让专业的人干专业的事

事故警钟时时敲，安全之弦紧紧绷。从广西苍梧店面火灾到安徽谢桥煤矿瓦斯爆燃事故，从秦皇岛船只侧翻到彭州养猪场化粪池气体中毒事故……中毒窒息事故屡屡发生，高处坠落事故处于高位，燃气安全警钟长鸣。随着经济社会发展，灾害事故风险和隐患呈复杂化、系统化、极端化,且相互作用、相互影响,应急管理专业化呼之欲出。筷子吃面、勺子喝汤，应急管理不是“单兵作战”，要发挥应急管理部门综合优势以及相关部门和有关方面专业优势，衔接好“防”和“救”的责任链条，健全大安全大应急框架，才能在灾害事故来临前将安全风险防得住、控得牢，以高水平安全护航高质量发展。

要甜的拿糖碗，要酸的拿醋碗。去年某省一体育馆坍塌事故历历在目，该省某县县长虽在事发前曾到坍塌地检查安全工作，但隔行如隔山，事故隐患始终没有“一探究竟”，检查专业化呼之欲出。危化品、煤矿、建筑施工、燃气安全、有限空间、民爆、道路运输等各领域专业性强，门外汉一碰千难万难、“雾里看花”。拿前几天发生的彭州养猪场化粪池气体中毒事故来说，举一反三做好事前检查，需要农业农村、卫健等专业部门“上马”，与应急部门形成合力，将危险源、隐患点“一网打尽”。解铃还须系铃人。应急管理部门是综合监管部门，在专业领域不能越俎代庖，要协调行业主管部门“桅杆顶上打筋斗”，运用专业优势，下沉一线督导检查，避免推诿扯皮，才能“良医善用药，疾去药亦止”。安全生产工作千丝万缕，要把千根线拧成一股绳，要像“蚂蚁拖蝗虫”，加强部门职责衔接，健全部门间联合督导检查、风险隐患联合防范整治、非法违规行为联合执法查处、行业准入联合审批把关等工作机制，坚决防止“各管一块、都管都不管”，出现监管“真空地带”。要“铁锤打夯”，拿起法律这把“尚方宝剑”，采取合法有效的措施,依法对安全生产违法行为进行查处，严禁以工作检查代替监管执法,以工作要求代替行政处罚。

闻道有先后，术业有专攻。防灾减灾救灾工作点多线长面广，“惹不起”的森林火灾、山洪、滑坡、泥石流、地震，没有一样不需要专业技术、人才和经验来“抵御”。众人种树树成林,大家栽花花才香。针对“防”和“救”的需求，将各级应急管理部门的综合优势与各相关部门的专业优势进行有效结合，形成“防”“救”合力，才能如“鲁班手里调大斧”一般推进应急管理体系和能力现代化。应急管理部门不能像部门“拼盘”和“组装”，要努力产生“联动火花”。对于防火防汛这种专业性较强的工作更是“巧妇难为无米之炊”，应急系统内防灾减灾专业技术缺乏,人员专业水平参差不齐,在及时准确判定灾害的类型、发展趋势、危害程度方面“八字写了一撇”。“大应急”的治理格局下，并不意味着应急管理部门要对所有灾害应对工作大包大揽，也不能成为各职能部门“甩包袱”的理由，“多部门协作”才是“夜莺配鹦鹉”。应急管理涉及多个部门、多个主体，“千人同船”要让“共同体”思维为应急管理做乘法，让共“防”共“救”协同走好应急管理这“一盘棋”。要“电灯照雪”，理清不同主体在不同灾害类型上的防救责任，并将责任分担以明确条文进行规范，建立不同部门“防”与“救”的会商机制，确立结果导向的追责机制，让失责行为“吃不了兜着走”。要像“太上老君炼丹”，充分利用专业领域、相关部门已经成熟的机制、经验和队伍，发挥他们的专业优势，更精准地预测和识别安全风险，更有效实施救援，提升防灾减灾救灾“能力值”。

工欲善其事，必先利其器。应急管理部门白手起家“打天下”，技术、队伍、经验等“粮草短缺”现象普遍存在。应急部门由多部门组建，人员构成复杂，干工作往往是“晾衣竿够月亮”；基层疲于应付日常事务、专业能力相对欠缺，到企业检查是“哑巴说话聋子听”；突发事件发生后，有的基层“照抄”预案，缺少演练，预案变成了“抽屉预案”“墙上预案”；处置灾害事故往往拆东墙补西墙，资源整合捉襟见肘，各个部门搜集的信息共享不够，救援力量难以及时全面掌握一线需求信息，实施救援是“卖豆芽菜不拿秤”。解决这些问题，不能像“打地鼠”一样哪个冒头就打哪个，需要“瘸子担水，一步步来”。要紧紧围绕加快构建应急管理职业共同体这条主线，着重把握好应急与管理的关系，严格落实“三管三必须”要求，持续推动“四方责任”落实；要紧盯隐患管理、精准执法、科学应急、“四不放过”四个环节，推动形成完整工作闭环；要以清单化、标准化、流程化、智能化为支撑，加快推进四川应急管理体系和能力现代化，切实以高水平安全护航高质量发展，以新安全格局保障新发展格局。

慎终如始，则无败事。“五一”劳动节临近，群众近郊出行、旅游和节庆活动增多，人流、物流、车流剧增，各类交通运输、生产经营活动和建设工程施工等进入旺季，安全生产工作尤为重要。各地各部门要充分发挥相关部门专业优势，精准有效管控安全风险、强化措施确保出行安全、应急值守和信息报送，抓实抓牢“五一”节期间安全生产工作，有效防范各类事故发生，为人民群众生命财产安全保驾护航。