【四川日报】安全生产 如何做到预防为主？

“互联网+执法”系统与安全风险监测预警系统并网运行，构建起安全生产风险监测预警信息平台，实现监测预警全省覆盖

将安全生产法律法规、政策标准、制度规范中的关键点和安全生产检查督查中发现的问题，以清单形式固化下来，将责任进行分层分级、落实到岗到人

将积极推行全省各级安办实战化运行，推动完善省、市、县、企业四级风险监测预警处置工作机制

5月19日—21日，省安委会以视频方式对全省安办实战化运行进行专题培训。这是四川坚持预防为主，抓好抓实安全生产工作的一个缩影。

日前，四川对安全生产专项整治三年行动的成绩进行总结。“预防为主，是我们工作的‘法宝’。”应急管理厅相关负责人在总结会上强调。

安全生产，四川如何坚持预防为主？下一步又有哪些具体行动？

线上

安全风险监测预警覆盖全省

“你们的重大危险源视频监控处于掉线状态，请立即排查整改。”日前，泸州市应急管理局执法人员张盛彬在对某企业开展安全生产大检查暨“打非治违”专项执法检查线上巡查时，发现该企业重大危险源区域的一处隐患，立即电话联系该企业排查整改。这是四川探索“互联网+执法”的成果。

“四川将‘互联网+执法’系统，与安全风险监测预警系统并网运行，实现了监测预警全省覆盖。”应急管理厅相关负责人告诉记者，四川该项工作走在全国前列。

2020年起，四川依托应急管理厅已有的危险化学品重大危险源监测预警系统、煤矿远程监控综合管理系统、省应急监测智能预警系统、省安全生产风险隐患排查治理信息系统等18个监测信息系统和工作平台，积极探索整合，构建起安全生产风险监测预警信息平台。

上述相关负责人介绍，系统可通过前期设定，捕捉危化、煤矿、尾矿库等高危行业领域重大风险，实现“人防+技防”相结合，相当于为安全生产工作上了“双保险”。

据统计，过去三年，通过每日安全风险分析、实时报警处置、预警信息发布、管控措施跟踪落实，18个信息系统累计研判较大风险254条，预警规避重大风险61次。

下一步，我省还将加强风险研判中心建设，充分用好现有信息化监管平台，健全“天、空、地、人”一体化全域覆盖的监测体系；利用大数据、云计算、物联网、人工智能等手段开展多层次分析研究，加速提升安全生产监测预警、监管执法和综合态势感知能力。

线下

深化安全生产“清单制”管理

“五一”假期期间，21个由省安委会成员单位有关负责人带队的督查工作组，采取“四不两直”“三带三查”等方式分赴各市（州）开展安全生产明察暗访工作，共检查单位374家，发现问题隐患1081项。所有问题隐患均以“清单制”形式登记在册，整改完成后方能销账。

安全生产“清单制”管理是我省安全生产工作的头号工程，将安全生产法律法规、政策标准、制度规范中的关键点和安全生产检查督查中发现的问题，以清单形式固化下来，将责任进行分层分级、落实到岗到人。

2021年4月，省安委会印发了《关于持续深化安全生产清单制管理工作的通知》，采取优化清单参考模板、建立三级包保责任清单等8个方面的措施，持续深化安全生产“清单制”管理。

目前，我省以风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为载体，构建安全生产专项整治三年行动直报系统，安全生产专项整治三年行动期间累计排查各类隐患241.64万余项，其中重大隐患410项。行动期间，实时调度重大隐患整改，每月通报整改进度，强力推动问题隐患“清零”。

在节假日期间和重点时段，我省更是采取“四不两直”“三带三查”方式，组织人员深入基层一线开展安全生产综合督查和明察暗访，对检查、督查、巡查、考核发现的问题隐患建立台账，督促各责任单位以清单形式逐一限时整改销号，持续动态“清零”。

应急管理厅应急保障中心副主任苏玲认为，“清单制”的优势在于通过分层分级、到岗到人，逐步厘清了安全生产各方责任，将责任落实到最小工作单元，“我省通过实施‘清单制’管理，进一步厘清了企业的主体责任、党委政府的领导责任、行业部门的监管责任和应急管理部门的综合监管责任，各地各有关部门和企业对安全生产的重视程度都有提高。”

“下一步，要持续深化安全生产‘清单制’管理，压实安全生产‘四方责任’，深入推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，强化企业主体责任落实，着力推动安全生产治理模式向事前预防转型。”应急管理厅相关负责人表示。

举措

推行全省各级安办实战化运行

“请反馈昨日的安全生产风险防控预警信息管控情况。”每天，省安办工作人员都要跟踪了解各市（州）的相关信息。“目的是为了督促相关部门、单位及企业及时落实安全风险管控措施，把安全事故消灭在萌芽之时、成灾之前。”该工作人员告诉记者。

“市（州）安办实战化运行，旨在加强安全风险评估和监测预警，提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力。”省安办相关负责人拿出一本“月分析报告、重大节假日风险提示”向记者展示，“每月底汇总当月事故信息、涉安季节特点、监控信息系统预警等情况，综合分析当前安全形势，研判次月各行业领域安全风险，发布月度安全生产风险研判报告，督促各地各有关部门和企业采取安全防范措施，着力化解安全风险隐患，严密防范事故。”

在安办实战化运行专题培训会上，省安办相关负责人强调，各级各有关部门要时刻绷紧安全生产这根弦，保持“时时放心不下”的责任感，努力提高发现问题、解决问题的强烈意愿和能力水平。

“安全生产工作的预防成效如何，关键看基层。”省安办相关负责人透露，下一步，四川将积极推行全省各级安办实战化运行，推动完善省、市、县、企业四级风险监测预警处置工作机制，周期性开展风险辨识评估、风险预警提示和隐患排查整治。