阿坝州应急管理局2022年部门预算

 

 

 

阿坝州应急管理局

2022年部门预算

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

目 录

 

一、基本职能及主要工作

（一）部门职能简介

（二）2022年重点工作

二、部门预算单位构成

三、收支预算情况说明

（一）收入预算情况

（二）支出预算情况

四、财政拨款收支预算情况说明

五、一般公共预算当年拨款情况说明

（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况
（二）一般公共预算当年拨款结构情况
（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况
六、一般公共预算基本支出情况说明
七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明
八、政府性基金预算支出情况说明
九、其他重要事项的情况说明
十、名称解释

 

 

 

 

 

一、基本职能及主要工作

1．     主要职能。

（一）履行政治领导责任，做好理论武装和思想政治工作，负责学习、宣传、贯彻执行党的理论和路线方针政策，贯彻落实党中央、省委、州委和上级党组织的决策部署，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。

（二）讨论和决定本单位下列重大问题。党的路线方针政策、国家法律法规和上级党组织重要会议、重要文件、重大决策部署的贯彻落实事项。需要向上级党组织请示报告的重要事项。内部机构设置、职责、人员编制等事项。重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项。基层党组织和党员队伍建设方面的重要事项。意识形态工作、思想政治工作和精神文明建设方面的重要事项。党风廉政建设和反腐败工作方面的重要事项。其他应当由党组讨论和决定的重大问题。

（三）贯彻党管干部原则，加强干部队伍建设，完善干部培养选拔机制，加强干部教育管理监督。贯彻党管人才原则，加强人才队伍建设。加强对本单位工会、共青团、妇联等群团工作的领导。

（四）履行党要管党、从严治党责任，加强对本单位党的建设的领导，落实党建工作责任制。认真履行党风廉政建设主体责任，支持纪检监察机构履行监督责任。

主要职责是：（一）负责应急管理工作，组织和指导各县（市）、州级各部门（单位）应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸安全生产监督管理工作。（二）拟订应急管理、安全生产等有关规范性文件，组织编制应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划。（三）负责组织、指导应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度，牵头组织编制综合应急防灾减灾预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，负责应急预案衔接工作，组织开展预案演练并落实，推动应急避难设施建设。（四）牵头建立统一的应急管理信息系统，负责信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。（五）负责组织、指导、协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，承担全州应对较大及以上灾害指挥部工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，负责组织较大及以上灾害应急处置工作。（六）统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接。提请衔接解放军和武警部队参与应急救援工作。（七）按照国家、省相关政策和规定负责消防、森林和草原火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设，依法依规统筹指导各县（市）及社会应急救援力量和应急保障能力建设。（八）按照国家、省相关政策和州委、州政府相关规定负责消防工作，组织和指导消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。（九）负责自然灾害综合监测预警工作，承担自然灾害综合风险评估工作，指导协调森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作。（十）负责组织、协调灾害救助工作，组织和指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，管理、分配中央、省下拨及州级救灾款物并监督使用。（十一）依法承担州政府安全生产综合监督管理责任，指导协调、监督检查州直有关部门和各县（市）政府安全生产工作，组织开展安全生产巡查、督查、考核工作。（十二）按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。协助做好国家、省在州工矿商贸企业安全生产监督管理工作。负责危险化学品综合安全监督管理工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。（十三）承担非煤矿山、危险化学品、非药品类易制毒化学品和烟花爆竹等生产经营单位安全生产准入管理责任。（十四）依法组织、指导生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。（十五）开展应急管理和安全生产方面的交流与合作，组织参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的跨区域救援工作。（十六）制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同州发改委等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。（十七）负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作，组织和指导应急管理、安全生产的科学技术推广应用和信息化建设工作。（十八）负责职责范围内的职业健康、生态环境保护、公共机构节能减排、审批服务便民化工作。（十九）完成州委、州政府交办的其他任务。（二十）职能转变。加强、优化、统筹应急能力建设，构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合、特色鲜明的应急管理体制。一是坚持以防为主、防抗救结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，提高全州应急管理水平和防灾减灾救灾能力，防范化解重特大安全风险。二是坚持以人为本，把确保人民群众生命财产安全放在首位，确保受灾群众基本生活，加强应急预案演练，增强全民防灾减灾意识，提升公众知识普及和自救互救技能，切实减少人员伤亡和财产损失。三是树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，完善安全生产责任制，努力杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故。
　　（二）应急管理局2022年重点工作

1.健全体制机制，提升应急处置能力。应急管理和安全生产都是系统性工作，必须发挥好各职能部门的主观能动性，整合各方面的职能。因此必须按照“属地管理、分级负责”的原则，明确事发地政府处置突发事件的指挥权限，处理好统一领导与分类管理的关系、行政决策与技术决策的关系、指挥力量与支援力量的关系，完善决策指令贯彻落实、前方指挥与后方保障、多部门协调联动等机制，建立完善分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，逐步形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。特别是重大以上突发事件发生后，实行由州级综合协调部门牵头，相关部门参与，组建前方联合指挥部办公室，设立相对固定办公地点，对外公布联系方式，负责综合协调运转、决策指令传达、信息收集发布、灾情统计汇总、道路交通管控、救援力量统筹等工作，不断优化指挥流程，缩短运转时间，提高工作效率。

2.加快推进应急管理信息化建设。按照《四川省应急能力提升三年行动计划（2019—2021）》，结合我州实际，加快推进应急管理信息化建设落地落实。落实好综合信息平台建设、装备设备配置、队伍培训教育、危险化学品预警平台建设等重点项目，提升风险治理能力、监测预警能力、信息化水平、恢复重建能力、应急保障能力以及科普宣传教育能力。确保全州与全省于2022年同步建成并实现互联互通。

3.继续开展应急救援战略合作。加强与专业和社会应急抢险救灾队伍合作，建立专家库，补齐我州在空中救援、危化品处置、高层建筑消防、生命探测搜救等抢险救援方面存在的短板，确保突发状态下有足够的力量、装备和技术为我所用。加强与发改等部门密切协作，优化应急物资储存，强化动态管理，完善快速调拨机制，不断提升抢险救灾物资保障能力。加强与兄弟市（州）应急管理部门之间的沟通协调，健全协作联动机制，确保应急抢险救援工作高效、协调和联动。针对我州应急抢险救援力量不足和应急救援工作的现实需求，拟通过与国有在川地质、矿山、危化等大型企业分行业和片区签订合作协议，确保我州发生自然灾害时，能及时调动专业救援队伍赶赴灾区开展应急抢险救援工作，提升救援效率，维护人民群众生命财产安全。

4.着眼未雨绸缪，完善应急预案体系。按照“上粗下细”原则，坚持基础导向、问题导向和实战导向，结合潜在风险和各类重特大突发事件处置工作实际，按照机构改革新要求，加快制定各级应急委及专项指挥部的工作规则和工作细则，修订完善各类应急预案，强化针对性和实战型，努力做到上下有序、左右协调和无缝衔接。继续开展专项演练、综合演练等多种形式的应急演练，尝试推行“双盲”演练，不断检验各类预案的可操作性和实用性，切实解决预案“制定多检验少”和“重演轻练”的问题，不断提高基层群众的防灾避险和自救互救能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

5.着眼快准严实，提升信息处置水平。强化应急值班值守，进一步落实应急值班值守各项规定，特别是在重要时段和敏感时段等突发事件易发高发期，落实好值班领导在岗值班和值班员24小时值班制度，随时保证通信畅通，确保第一时间获取灾情信息并做到省州县之间信息对称。加强突发事件信息报送和灾情统计工作，州级部门之间、县（市）与州级部门之间在信息上报和灾情统计工作时做到协调联动、严格审核、归口管理、口径统一、权威发布。加强对突发事件信息的综合研判，畅通信息收集渠道，主动关注和监测网络舆情，逐步建立“信息快、情况准、管理严”的信息对外发布机制，不断提升信息的处置水平，抢占舆情高地，赢得先机和主动。

6.防风险降事故，守牢安全生产基本盘。一是全面落实好安全生产责任清单和各级党政领导干部安全生产责任制，确保责任全覆盖、无盲区。二是持续深入开展安全生产专项整治三年行动计划和安全生产监管执法行动，确保隐患得到及时整治。从严查处非法违法生产经营行为，维护良好安全生产秩序。三是继续推进安全生产第三方检查工作，解决基层技术力量不足的问题，确保隐患和问题查得准、找得实、整治有效，推动全州安全生产形势持续稳定向好发展。

7.加大宣传培训，提升全民防范意识。一是通过门户网站、微信公众号、手机短信等，加大日常防灾减灾和安全防范知识的宣传教育；二是继续开展应急管理业务知识培训，分期分批对县（市）分管领导、系统从业人员、部门分管人员以及乡镇信息员进行系统培训，提升应急从业人员的业务能力。三是持续推进企业安全生产教育培训，增强安全生产责任意识和防范意识。

　　二、部门预算单位构成

     州应急管理局单位属一级预算单位，下属二级预算单位0个。
　　三、收支预算情况说明
　　（一）收入预算情况
　州应急局2022年收入预算1155.99万元，一般公共预算拨款收入1155.99万元，占100%。
　　（二）支出预算情况
   州应急局单位2022年支出预算1155.99万元，一般公共预算拨款收入1155.99万元，占100%。
　　四、财政拨款收支预算情况说明
　　州应急局单位2022年财政拨款收支总预算1297.92万元,比2021年财政拨款收支总预算增加了77.81万元，主要原因:增加了人员编职。支出包括：灾害防治及应急管理支出943.63万元，社会保障和就业支出101.12万元，卫生健康支出35.75万元，住房保障支出75.5万元。
　　五、一般公共预算当年拨款情况说明
　　（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况
　　州应急局单位2022年一般公共预算当年拨款1155.99万元，比2021年预算数增加77.81万元，主要原因: 是2022年增加了人员编职经费支出。
　　（二）一般公共预算当年拨款结构情况
　　灾害防治及应急管理支出943.63万元，占81.63%。社会保障和就业支出101.12万元，占8.75%。卫生健康支出35.75万元，占3.10%。住房保障支出75.5万元，占6.53%。
　　（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况
　　1．社会保障和就业支出（2080505）行政运行（机关事业单位基本养老保险缴费支出）2022年预算数为72.23万元，主要用于 :单位职工本年度单位缴纳部分的基本养老保险缴费支出数。
　　2．社会保障和就业支出（2080506）行政运行（机关事业单位职业年金缴费支出）2022年预算数为28.89万元，主要用于 :本单位职工本年度单位缴纳部分的职业年金缴费支出数。

3．行政事业单位医疗（2101101）行政运行（行政单位医疗）2022年预算数为28.08万元，主要用于 :缴纳单位职工本年度单位部分应缴医疗保险缴费支出数。
4．行政事业单位医疗（2101103）行政运行（公务员医疗补助）2022年预算数为7.67万元，主要用于 :缴纳单位职工公务员本年度单位应缴公务员医疗补助费支出数。　

　5．住房保障支出（2210201）行政运行（ 住房公积金）2022年预算数为75.5万元，主要用于 :缴纳单位职工本年度单位应缴住房公积金支出数。　

　6．应急管理事务（2240101）行政运行2022年预算数为619.43万元，主要用于 :工资福利支出492.08万元，商品和服务支出126.25万元，对个人和家庭的补助1.1万元。

　7．应急管理事务（2240102）一般行政管理事务2022年预算数为182.2万元，主要用于 :商品和服务支出182.2万元。

8.应急管理事务（2240106）安全监管2022年预算数为62万元，主要用于 :商品和服务支出62万元。

9.应急管理事务（2240108）安全监管2022年预算数为80万元，主要用于 :应急指挥中心运行维护保障费80万元。

六、一般公共预算基本支出情况说明
　　州应急局单位2022年一般公共预算基本支出831.79万元，其中：人员经费705.55万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、其他社会保障缴费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他工资福利支出、离休费、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出。

公用经费126.24万元，主要包括：办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、劳务费、工会经费、福利费、其他交通工具运行维护费、其他商品和服务支出。

七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

州应急局单位2022年“三公”经费财政拨款预算数70.96万元，其中：因公出国（境）经费0万元，公务接待费2.16万元，公务用车购置及运行维护费68.8万元。

（一）2022年因公出国（境）经费0万元。

（二）2022年公务接待经费2.16万元。较2021年预算经费增加0.1万元，增长4.63%。主要原因：是2021年新增加了职能职责，增加了人员编职。
　　（三）2022年公务用车购置及运行维护费68.8万元。较2021年预算经费增加7万元，增长10.17%，主要原因增加了车编,采购了公务用车。
　　八、政府性基金预算支出情况说明

州应急局单位2022年政府性基金预算拨款安排的支出0万元。较2021年预算经费增加/减少0万元，增长0%。

九、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费
　  州应急局单位2022年机关运行经费财政拨款预算为126.24万元，比2021 年预算增加5.34万元，增加4.23%，主要原因：是2021年新增设了职能职责，增加了人员编职。
   （二）政府采购情况
　　 州应急局单位2022年安排政府采购预算0万元。

（三）国有资产占有使用情况

截至2021年12月31日，我单位固定资产752.30万元。

（四）绩效目标设置情况
　　2022年部门（单位）通用项目和专用项目均按要求实行绩效目标管理，涉及一般公共预算当年拨款324.2万元。

　　十、名称解释
　　（一）财政拨款收入：指由财政拨款形成的部门收入。按现行管理制度，部门预算中反映的财政拨款仅包括一般公共预算拨款和政府性基金预算拨款。
　　（二）事业收入：指所属事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。
　　（三）事业单位经营收入：指所属事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
　　（四）其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“事业单位经营收入”等以外的收入，主要是所属行政事业单位按规定动用的售房收入、存款利息收入等。
　　（五）用事业基金弥补收支差额：指所属事业单位在预计用当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“事业单位经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金弥补本年度收支缺口的资金。
　　（六）上年结转：指所属行政事业单位以前年度尚未完成、结转至本年按原规定用途继续使用的资金和以前年度已完成项目剩余资金经批准用于新用途使用的资金。

 

阿坝州应急管理局2022年部门预算表

 

 

 

阿坝州应急管理局

2022年1月24日

责任编辑：张国勇