深入开展“九大行动” 四川以高水平安全护航高质量发展

今年6月是第23个全国“安全生产月”，主题为“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”。6月16日，国务院安委会办公室、应急管理部在四川省成都市举行全国“安全宣传咨询日”主场活动，形式多样、内容丰富的安全宣传教育活动吸引群众纷纷前来体验。

其中，在安全生产特色亮点展示区的《坚持系统观念 深化治本攻坚》单元展板上，展示了四川省安全生产治本攻坚“九大行动”30项重点任务以及整治风险隐患检查图片，生动且形象。

今年以来，安全生产治本攻坚三年行动是安全生产领域的“重头戏”，在国家部署开展安全生产治本攻坚“八大行动”基础上，四川聚焦重点行业领域容易导致群死群伤的重大安全风险，深入开展“九大行动”，细化落实30项任务，补短板、强弱项，力争到2026年年底，全省安全生产法治化、规范化水平明显提高，安全生产体制机制更加完善，重大安全风险得到有效防范化解，安全生产形势持续稳定向好。

精心部署 细化落实“九大行动”30项任务

“近年来，四川生产安全事故起数和死亡人数逐年下降，但安全生产面临的不稳定、不确定因素依然较多，全省安全基础不够牢固，本质安全水平总体不高。”四川省应急管理厅相关负责人介绍，“具体来说，安全生产法规标准、制度机制仍有短板，安全责任落实、安全文化基础不够牢固，安全科技和安全工程有待提升，安全监管还存在死角盲区……这些都为安全生产工作带来不小挑战。”

为进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患、解决问题，以高水平安全护航高质量发展，今年2月，省安委会结合四川实际印发《四川省安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》（以下简称《方案》），部署全省各地、各有关部门和各企业深入开展安全生产治本攻坚三年行动。

《方案》指出，利用3年时间，聚焦重点行业领域容易导致群死群伤的重大安全风险，深入开展“九大行动”，包括安全生产法规规章标准健全完善行动、生产经营单位主要负责人安全教育培训行动、重大事故隐患动态清零行动、安全科技支撑和工程治理行动等，并细化为30项具体任务。

 

四川省有限空间在线监测设备——监测探头。四川省应急管理厅供图

具体到每项行动，《方案》都细化了年度任务清单和阶段性目标。以开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动为例，2024年主要聚焦矿山、城镇使用燃气的餐饮企业等；2025年重点在金属冶炼、危险化学品等领域；2026年则延伸至有中毒风险的有限空间作业单位。整体目标是推动相关重点行业领域生产经营单位主要负责人安全教育培训全覆盖。

《方案》明确指出，对标“九大行动”，省安委会有关成员单位要分别牵头制定子方案，细化具体措施要求，强化安全生产行政许可和准入管理，加大安全生产落后工艺、材料、设备等淘汰退出力度，建立健全重大事故隐患排查治理体系和督办制度，组织开展安全生产专项整治，聚焦重点环节、重点事项精准实施安全监管执法，严厉打击各类违法违规行为，依法关闭取缔不符合安全条件的生产经营单位。

“《方案》是当前和今后一个时期做好安全生产工作的总抓手，是夯实全省安全生产基础、提升本质安全的一项重大举措。”省安办相关负责人表示。

危化企业专项整治、安全生产“强安2024”监管执法专项行动、全省高风险煤矿治本攻坚帮扶、电动自行车安全管理各环节隐患排查整治……《方案》发布后，一系列安全生产治本攻坚举措随即落地。

同时，各市（州）迅速行动，结合本地区、本行业领域印发的实施方案，制定完善年度任务清单、责任清单，及时协调解决重点难点问题，强化精准执法，完善安全管理体系。

“桥梁预制场3个临时用电箱都没有接地，龙门吊卡销20多处使用铁丝、焊条替代，龙门吊轨道用钢筋固定，2根龙门吊轨道端头都未设防碰撞装置。这些问题都不容忽视，要严格按照施工行业标准规范施工，确保项目建设安全平稳。”在阆苍南快速通道建设项目现场，检查人员向项目负责人一一指出发现的问题隐患。

近日，为推进广元市苍溪县重大项目建设安全高效施工，督促企业严格落实安全生产主体责任，苍溪县安办组织应急管理、交通运输部门组成联合督导组，采取专家+执法人员模式，对全县12个在建重点工程项目进行了拉网式督导检查。

在凉山州西昌市，水电站安全生产是该地区关注的重点。

近日，西昌市安委会组织抽调市公安局、水利局、经信科局、林草局、市场监管局、消防救援大队、应急管理局相关工作人员及水电站属地各乡镇工作人员，成立4个联合检查组，在全市范围内开展了一次全覆盖的水电站安全生产和森林草原防灭火隐患排查整治工作。

检查组一行深入电站，对照检查清单，对2个电站是否贯彻落实安全工作部署，是否健全安全工作机制，是否开展安全例行工作，是否构建双重预防机制，设备管理、大坝安全管理、防洪度汛、应急能力建设、事故（事件）处理等是否符合要求等进行了全覆盖检查。

科技助力 推动工贸行业安全监管跃升发展

工贸作为安全生产重点领域之一，业内企业具有企业量多体小、安全基础薄弱等特点，做好工贸行业安全生产工作意义重大。近年来，四川省应急管理系统狠抓工贸安全监管工作，打出“组合拳”，2023年全省工贸行业共发生生产安全事故75起，与2022年同比减少30起、同比下降28.57%，较2020—2022年三年均值（128起）同比分别下降41.6%，创历年最低。

今年是安全生产治本攻坚三年行动的起始之年，如何确保工贸行业安全水平“再上一层楼”？

 

四川省工贸行业治本攻坚三年行动动员部署暨安全监管现场会。四川省应急管理厅供图

“目前，全省工贸安全生产工作依然存在不少问题和薄弱环节，监管层面主要表现在监管力量、监管能力、监管手段不足，企业层面主要表现在安全生产意识、从业人员安全素养、落实主体责任较差。”在前段时间召开的四川省工贸行业治本攻坚三年行动动员部署暨安全监管现场会上，四川省应急管理厅有关负责人这样告诫各地各单位的参会代表。

此次会议重点提出了全省工贸行业安全监管的新路线——“1345”工作思路。“1”为一体，即构建应急管理职业共同体；“3”为三统，即统一思想认识、统筹力量资源、统合路径方法；“4”为四化，即工作职能清单化、工作要求标准化、工作机制流程化、工作保障智能化；“5”为五提，即提升本质安全能力、提升风险管控能力、提升应急处置能力、提升基础保障能力、提升队伍专业能力。

一分部署，九分落实。各地积极行动，推进重点行业领域科技赋能、智慧监管。

“每个点位都要确定风险等级、点位责任人等内容，要让扫码的人对点位风险和如何防范等情况一目了然。”近日，遂宁市大英县应急管理局工作人员游邓来到四川飞亚动力科技股份有限公司，指导企业建立“四川安全码（四川省安全生产清单制管理系统）”中的点位码。焊工房、配电房、空压机房……随着工作的深入，每一个风险点位都多了一个“安全码”。每建立好一个“安全码”，相关人员都会用“四川安全码”小程序扫描出来，检查风险点位相关内容是否完善。

“飞亚是清单制2.0版本的试点企业，这次大英将在全县各个行业领域打造试点企业10家，也将从飞亚这些规上企业开始，示范引领全县150余家企业全面实行清单制信息化管理。”大英县应急管理局分管负责人介绍，将风险点位录入点位清单后，从管理层到基层不同岗位、不同级别的人员，都可通过扫描“企业安全码”，直观地看到每个点位的风险等级情况、点位责任人、操作岗位注意事项等，能够帮助企业更加科学化精准化做好安全管理工作，实现“一码在手安全我有”，有效管控重大安全风险，防止生产安全事故发生。

不仅是遂宁，德阳也瞄准科技助力安全的谋划部署。

 

德阳高新区管委会智慧园区集约化可视化安全监管信息共享平台。四川省应急管理厅供图

在德阳高新区管委会，工作人员现场展示了智慧园区集约化可视化安全监管信息共享平台，重点介绍了其中的“安全管控”板块。据介绍，该板块集成了政企互动、综合监管、企业管理、资源管理、培训考核、监测一张图6大功能，实现了生产现场可视化、数据分析智能化、隐患预警及时化、监管指挥流程化、责任追究可溯化的目标。

其中，“监测一张图”可以查看园区企业整体情况和各企业详情，便于管委会分析、研判，优化监管措施，实现对园区内涉危企业、粉尘涉爆企业、涉有限空间等企业的可视化分析，实现园区企业综合监管。

通过“政企互动”功能，管委会可以可通过短信、电话等方式向企业推送政策规定、预警信息、通知要求，企业也可以通过“拍传”或即时消息功能，向管委会提出意见、建议，报送信息，实现上传下达、信息互通。

“企业管理”功能中的“企业画像”可以帮助管委会掌握每个企业的安全评分，了解企业的基本信息、分类信息、特殊作业、重大危险源等情况，并可通过“安全驾照”对企业进行加减分，再根据得分落实“红、黄、绿”三级分级管控，红色的纳入重点管控，让监管工作更具针对性。

 

四川省有限空间在线监测设备——监管平台。四川省应急管理厅供图

“综合监管”功能则可以让工作人员利用碎片化时间、节假日时间开展网上巡查，提高监管效率，一旦发现问题隐患或告警信息，可以及时通过系统进行派单处理。

据四川省应急管理厅有关负责人介绍，为有效破解安全监管中的许多难点痛点，省内各开发区和工业园区及企业结合自身特点，积极探索安全生产新思路，采取了多项有效举措，为全省工贸行业安全监管解决了不少难题。

责任编辑：张国勇