关于调整阿坝州推进政府职能转变和“放管服”改革暨政务公开协调小组工作职责及人员名单的通知

 

阿坝州推进政府职能转变和“放管服”改革暨政务公开协调小组

关于调整阿坝州推进政府职能转变和“放管服”改革暨政务公开协调小组工作职责及人员名单的通知

 

各县（市）人民政府，州直相关部门：

为深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府关于深化“放管服”改革决策部署，依据《四川省推进政府职能转变和“放管服”改革暨政务公开协调小组关于调整四川省推进政府职能转变和“放管服”改革暨政务公开协调小组工作职责和人员名单的通知》（川推进协调办〔2021〕1号）文件，决定对阿坝州推进政府职能转变和“放管服”改革暨政务公开协调小组（以下简称协调小组）进行调整，并新增“推进‘一网通办’组”，现将调整后的协调小组工作职责和人员名单及有关事项通知如下。

一、协调小组组成人员及主要职责

（一） 组成人员

州委常委、常务副州长范继跃担任协调小组组长，州政府秘书长余光亚担任副组长兼协调小组办公室主任，州政府副秘书长、办公室主任杜林，州行政审批局局长何志富担任副组长兼协调小组办公室副主任，协调小组成员包括各专题组和保障组组长、副组长和成员。                   （二）主要职责

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府和州委州政府决策部署，围绕“一州两区三家园”建设，切实加强组织领导，统筹研究推进政府职能转变和“放管服”改革、政务公开重要领域、关键环节的重大政策措施，研究拟提请州政府常务会议审议的有关重要事项，协调推动解决重点难点堵点问题，督导各县(市)、各单位（部门）落实改革措施。

协调小组下设“一网通办”组、精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组、政务公开组7个专题组和综合组、法制组、督导组3个保障组。协调小组办公室设在州行政审批局。

二、 协调小组各专题组及主要职责

（一） 推进“一网通办”组

组    长：  余光亚   州政府秘书长

副 组 长：  杜  林   州政府副秘书长、办公室主任

何志富   州行政审批局局长

赫洛杰   州住建局局长

谢荣妹   州在政务服务中心主任

杨  莉   州行政审批服务中心主任

宋洪彬   州大数据中心主任

成      员：州委宣传部（新闻出版局）、州委统战部、州发改委、州委网信办、州经信局、州教育局、州科技局、州民宗委、州公安局、州民政局、州司法局、州财政局、州人社局、州自然资源局、州生态环境局、州住建局、州交通运输局、州水务局、州农业农村局、州商务经济合作局、州文体旅游局、州卫健委、州退役军人局、州应急局、州市场监管局、州统计局、州人防办、州林草局、州广电局、州医保局、州税务局、州气象局、州邮政管理局、州防震减灾局、州金融工作局、州国安局、州公积金管理中心、州烟草公司、州消防支队、州档案馆、州残联主要负责人担任。

工作职责：牵头负责推进“一网通办”前提下的“最多跑一

次”改革，研究协调解决我州自建系统与省一体化平台对接不畅、政务服务数据共享开放质量不高、“天府通办”阿坝分站点应用接入不广泛、政务服务不协调等难点堵点问题，持续加强省一体化政务服务平台运用，整合我州自建政务服务平台，强化数据资源互通共享，夯实省一体化政务服务平台基础数据配置，创新“一件事一次办”，深化“综合窗口”改革，推进线上线下政务服务融合发展，实现政务服务“联、通、办”。

（二）精简行政审批组。

组      长：  杜  林    州政府副秘书长、办公室主任             

常务副组长：  何志富    州行政审批局局长

副  组  长：州委编办、州发改委、州司法局、州住建局、州自然资源局、州市场监管局、州政务服务中心、州公共资源交易中心、州大数据中心主要负责人担任。

工作职责：负责牵头推进全州行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革，放权方面，协调推进全州权责清单标准化建设和网上规范运行，强化对权责清单执行情况的监督，推进权责清单制度与“三定”规定有机结合，动态调整权责清单，清理和规范各类行政许可等管理事项，继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项，进一步优化审批流程，推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面，规范行政审批行为，审核并督促落实承接、取消、下放审批事项的事中事后监管措施。规范执法行为和自由裁量权。服务方面，推进相对集中行政许可权改革，协调推进行政审批标准化，管理使用好一体化政务服务平台，推进审批服务便民化，持续开展减证便民行动，提高政务服务质量和效率。

（三）优化营商环境组。

组  长：潘建虹  州发改委副主任

副组长：州经信局、州司法局、州财政局、州自然资源局、州生态环境局、州住建局、州商务经济合作局、州市场监管局、州政务服务中心、州公共资源交易中心、州大数据中心、人行阿坝中心支行、州物流口岸办主要负责人担任。

工作职责：负责牵头优化营商环境，提升营商环境指标，增强综合竞争力，打造竞争新优势。放权方面，推进实现统一的市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。推进高水平对外开放，扩大外资市场准入，提升贸易便利化水平，促进民间投资激发市场主体活力。监管方面，清理规范审批中介服务，全面推行依清单收费，完善收费监管制度，持续清理规范涉企收费。服务方面，加强产权保护，推动健全知识产权保护体系。加快水电气、银行等公用事业领域改革，提升服务质量效率。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。

（四）激励创业创新组。

组  长：张险峰  州科技局局长

副组长：州发改委、州经信局、州教育局、州财政局、州

人社局、州国资委、州市场监管局、阿坝银保监分局、州行政审批局、州公共资源交易中心、人行阿坝州中心支行主要负责人担任。

工作职责：负责牵头推进科技领域“放管服”改革，实施创新驱动发展战略，打造大众创业、万众创新升级版，推进新旧动能接续转换。放权方面，协调推进科研经费使用和管理方式改革创新，推动职务科技成果权属混合所有制改革，赋予高校、科研院所和科技人员更大自主权，提高创新成果转化率，激发创业创新活力。监管方面，对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范，坚守安全和质量底线。服务方面，协调推动各类主体融通创新，破解创业创新融资难题。改革分配机制，健全保障体系，促进人才合理流动。以创新推动就业，深化职业资格管理制度改革，加强就业和技能服务，完善对新就业形态的支持措施。

（五）深化商事制度改革组。

组  长：白惠蓉  州市场监管局局长

副组长：州发改委、州生态环境局、州交通运输局、州农业农村局、州商务经济合作局、州文体旅游局、州行政审批局、州公共资源交易中心、州大数据中心、州税务局、人行阿坝州中心支行主要负责人担任。

工作职责：负责牵头深化商事制度改革，加强和完善市场监管，维护公平竞争市场秩序。放权方面，提升企业开办系效率，全面推开“证照分离”改革，推进工业产品生产许可证制度改革，推行简易注销改革。监管方面，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。服务方面，发挥标准的引领和规范作用，强化标准体系，健全认证认可检验检测体系。

（六）改善社会服务组。

组  长：  杜 林  州政府副秘书长、办公室主任

副组长：州委网信办、州教育局、州公安局、州民政局、州司法局、州人社局、州卫健委、州医保局、州政务服务中心、州公共资源交易中心、州大数据中心、州档案馆主要负责人担任。

工作职责：负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面，协调推进放宽服务业市场准入，调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面，强化对政府窗口服务的监管，加强公共服务质量监管，健全12345 政务服务热线。服务方面，简化优化民生事项办理流程和手续，推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网+教育” “互联网+医疗”等模式，增强优质公共服务资源辐射效应。开展政务服务大数据分析，促进政务服务效能提升。

（七）政务公开组。

组  长：余光亚   州政府秘书长

副组长：杜  林   州政府副秘书长、办公室主任

成  员：州档案馆、州法院、州委宣传部、州广电局、州委网信办、州委编办、州发改委、州经信局、州教育局、州科技局、州公安局、州民政局、州司法局、州财政局、州人社局、州自然资源局、州生态环境局、州住建局、州交通运输局、州水务局、州农业农村局、州商务经济合作局、州文化旅游局、州卫健委、州应急局、州审计局、州国资委、州市场监管局、州乡村振兴局、州医保局、州政务服务中心、州公共资源交易中心、州大数据中心、州委保密机要局主要负责人担任。

工作职责：牵头负责贯彻落实党中央国务院和省委省政府及州委州政府关于政务公开工作的决策部署，研究提出我州政务公开工作的发展规划、政策措施和年度工作重点。对我州政务公开工作作出具体安排部署，提出实施方案。协调各县(市)、州直各部门抓好政务公开工作任务落实，并加强督促检查。完成州委、州政府交办的其他事项。

各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示州政府分管领导同志后，按程序提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。

三、协调小组各保障组及主要职责

（一）综合组。

组  长：杜  林    州政府副秘书长、办公室主任

副组长：何志富    州行政审批局局长

工作职责：负责协调小组及其办公室的日常工作;负责沟通协调各专题组、保障组工作，联系各县(市)、各部门“放管服”改革和政务公开工作;组织开展政府职能转变、“放管服”改革和政务公开重大问题调查研究，向协调小组提出工作建议；督促检查政府职能转变、“放管服”改革和政务公开各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的部门和地方改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题；收集汇总相关信息资料，编发工作简报；联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。

（二）法制组。

组    长：罗尔基木   州司法局局长

工作职责：负责对政府转变职能和“放管服”改革措施进行法制审核，会同有关部门及时提出制定修订我州相关地方性法规和地方规章的建议方案，推动相关地方性法规和州政府规章“立、改、废、释”工作，及时将成熟的改革经验制度化等。

（三）督导组。

组    长：杜 林    州政府副秘书长、办公室主任

工作职责：负责督促检查政府转变职能、“放管服”改革、行政审批制度改革和政务公开各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的部门和地方改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。

协调小组成员和各专题组、保障组组长、副组长、成员需要调整的，由所在单位书面向协调小组办公室提出，综合组按程序报批。

四、有关要求

（一）协调小组按照省委、省政府和州委、州政府的决策

部署，切实发挥好推进政府转变职能、“放管服”改革、行政审批制度改革和政务公开的统筹指导和督促落实作用。各专题组和保障组要根据职责分工，明确目标任务，在我州现有工作基础上，细化各阶段重点工作，制定时间表、路线图，抓好本领域改革统筹，确保各项改革协同配套、整体推进。同时，要特别注重研究解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，加大指导、协调、督促力度，推动改革不断取得实质性、突破性进展。

（二）州政府各部门、各单位要牢固树立大局意识、责任意识，认真贯彻政府转变职能、“放管服”改革、行政审批制度改革和政务公开决策部署，自觉扛起改革重任。要按照协调小组工作要求，涉及本部门、本单位的改革任务要及早落实，找准突破口、把握着力点，该放的权坚决放，该办的事加快办，该服务的服务好，该公开的尽快公开，重点研究那些社会意见大、关注度高、关乎企业发展和群众切身利益的项目，以务实的举措把改革推向纵深。主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。

（三）各县(市)人民政府要参照州上的做法，结合本县(市)实际，建立“放管服”改革、行政审批制度改革和政务公开推进机制，因地制宜，积极探索、主动作为，强化责任、强力推动，做好“接、放、管”等工作，确保上下贯通、整体联动，确保各项改革措施落地生效，推动经济社会持续健康发展。

 

 

 

           州推进政府职能转变和“放管服”改革暨政务公开协调小组

                                        2021年7月6日

 

 

 

 

 

 

 

 

责任编辑：州行政审批局