关于印发《阿坝州“一网通办”能力巩固提升工作实施方案》的通知

            

阿坝州推进政府职能转变和“放管服”改革暨政务公开协调小组

关于印发《阿坝州“一网通办”能力巩固

提升工作实施方案》的通知

 

各县（市）人民政府，州直有关部门：

     现将《阿坝州“一网通办”能力巩固提升工作实施方案》印发你们，请高度重视，不断巩固提升，确保完成各项工作目标。

 

 

 

                              州推进政府职能转变和“放管服”改革暨政务公开协调小组（代）

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阿坝州“一网通办”能力巩固提升工作

实施方案

 

为加快推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，巩固前一阶段“一网通办”攻坚行动成果，着力破解数据共享不足、业务协同不畅、推广使用不充分等短板问题，全面提升全州政务服务“联、通、办”能力，现根据国家、省一体化政务服务能力评估指标和《四川省“一网通办”能力巩固提升工作方案》要求,结合我州实际,制定本实施方案。

一、持续推进线上线下政务服务事项一致办理

（一） 规范政务服务事项。按照《四川省大数据中心关于

印发四川省依申请政务服务事项梳理方案的函》(川数中心函[2021]32号)要求，依申请政务服务事项按照行政许可事项、其他依申请行权事项(包括行政确认事项、行政给付事项、行政奖励事项、行政裁决事项、其他行政权力事项)、公共服务事项三类,分别构建目录清单、实施清单要素及权限管理规则，州县乡三级部门（单位）要全面梳理事项要素,录入新版事项管理系统。[牵头部门：州政务服务中心，责任部门：州直有关部门(单位)、各县(市)人民政府,完成时限：8月底前完成]。

(二)全面规范行政许可事项申请材料。州县相关部门(单位)要依据全省统一的行政许可事项申请材料目录，材料名称(含政府部门证照、批文、证明材料等)、来源渠道、示例样表、空白表格等要素。按照“全省统一、只减不增”原则，严格按要求梳理申请材料目录,规范申请材料。[牵头部门：州行政审批局，责任部门：州直有关部门(单位)、各县(市)人民政府,完成时限：8月底前完成]。

(三）对行政许可事项进行情形化梳理。针对同一行政许可事项,涉及多种办理条件，需要提交的申请材料不同的情况，要按照全省统一标准对行政许可事项进行“颗粒化”管理,进一步细化办事情形，逐一精准配置申请材料,推动州县两级同一事项办事情形规范化、标准化，实现企业群众按情形引导提交申请材料。在全省统一办事情形基础上，根据我州地方性法规要求，州直相关部门负责调整完善我州特有办事情形，报省直行业主管部门（单位）及州行政审批局、州司法局备案。[牵头部门：州行政审批局、州政务服务中心，责任部门：州直有关部门(单位)、各县(市))人民政府,完成时限：8月底前完成]。

(四)建立线上线下办件检查整改机制。开展线下政务服务专项检查,重点对州县乡三级依申请政务服务事项纳入省一体化平台情况和同一事项线上线下服务对象、受理条件、办件类型、申请材料、承诺时限等服务标准一致性情况进行检查,8月底前形成检查结果报州推进协调办。建立健全长效检查整改机制，确保办事指南在四川政务服务网和实体大厅同源发布、同步更新。(责任单位：州政务服务中心,完成时限：持续推进)
    二、全面推进数据共享

(五)加快推进政务服事项网上办理。非涉密依申请政务服务

事项100%纳入省一体化平台办理，实现全流程监管。85%以上的依申请政务服务事项实现“全程网协”。[牵头部门：州政务服务中心，责任部门：州直有关部门(单位)、各县(市)人民政府,完成时限：12月底前完成。]

(六)加强政务服务系统整合。推动全州自建业务系统与省一体化平台深度对接，统一入口、统一事项、统一组织架构、统一身份认证、统一受办环节，实现办件结果和电子证照共享复用，积极与省大数据中心及省级相关部门对接，统筹协调解决平台对接后数据丢失、数据共享程度不高、省一体化平台不够稳定畅通、数据回传、数据更新不及时等难点堵点问题(牵头部门：州大数据中心、州政务服务中心，责任部门：州直有关部门(单位)、各县(市)人民政府,完成时限：持续推进)

(七）建立健全系统对接成验证机制。对全州自建业务系统对接成效实时跟踪评估，建立对接环节数据监测、部门自检、群众反馈等验证机制。对省级平台与省一体化平台对接不畅，工作人员仍然“二次录入"情况进行全面摸底，及时向省大数据中心反馈，切实解决基层工作人员“二次录入”问题。(牵头部门：州大数据中心、州政务服务中心，责任部门：州直有关部门(单位)、各县(市)人民政府,完成时限：持续推进)

(八)加强省一体化平台阿坝州分站点建设。加快推进阿坝州分站点建设，积极推动符合国家标准、覆盖范围广、应用频率高的便民服务应用接入省一体化平台电脑端、移动端。8月底前，我州接入省一体化平台电脑端、移动端的便民服务应用数量不少于90个。〔牵头部门：州政务服务中心，责任部门：州直有关部门(单位)、各县(市)人民政府,完成时限：持续推进。〕

(九)加快推动工程建设项目审批“全域网办”。实现房建、市政、交通、水利、能源、非煤矿山项目行政审批主线事项(工程建设项目审批过程主要办理的事项)依托全省工程建设项目审批系统100%网上可办[牵头部门：州住建局，责任部门：州直有关部门(单位)、各县(市)人民政府,完成时限：7月底前完成]。按照全省统一部署，全面启用勘察设计、数字审图、多规合一、水电气信报装、中介超市、方案联审、区城评估、多测合一、消防设计审查等工作，结合省级系统运行事项清单，系统运行管理办法等动态调整我州的相关清单和制度(牵头部门：州住建局、州自然资源局，责任部门：州直有关部门(单位)、各县(市)人民政府,完成时限：7月底前完成]。推动全州工程建设项目审批系统逐步向乡镇延伸，将乡村建设项目(不含农户建房)审批事项逐步纳入系统办理。[牵头部门：州住建局、州行政审批局、州政务服务中心、州大数据中心，责任部门：州直相关部门，各县(市)人民政府, 完成时限：12月底前完成]。

三、强化电子证照和电子印章认领制作推广使用

(十)完善电子证照清单制度。严格按照全省统一电子证照目录清单，梳理我州电子证照目录清单，建立目录动态管理机制。[牵头部门：州行政审批局、州政务服务中心、州大数据中心，责任部门：州直相关部门，各县(市)人民政府, 完成时限：7月底前完成]

(十一)实现电子证照实时归集。完成本行业本领域体化平台电子证照的认领及与电子印章、事项的绑定工作。在省一体化平台电子证照系统生成的电子证照，实现与新签发实体证照100%同步。[牵头部门：州政务服务中心，责任部门：州直相关部门，各县(市)人民政府, 完成时限：9月底前完成]。

 (十二) 探索电子印章的社会化使用。全面完成州县两级部门及乡镇(街道)政府电子印章申请、制作和授权工作。[牵头部门：州政务服务中心，责任部门：州直相关部门，各县(市)人民政府,完成时限：7月底前完成]。鼓励有条件的地区探索以政府购买服务的方式为各类市场主体和社会组织网上办事免费提供电子印章。[牵头部门：州政务服务中心，责任部门：州直相关部门，各市(州)人民政府, 完成时限：持续推进]。

四、大力推进“一件事一次办”

(十三)制定“一件事一次办”实施方案。按照省级“一件事一次办”工作方案要求，结合我州实际，制定实施方案。承接全省统一的200项“一件事”，结合我州实际，进行梳理，全面推动落地落实。[牵头部门：州政务服务中心，责任部门：州直相关部门，各县(市)人民政府,完成时限：12月底前完成]。

(十四)落实20项“一件事一次办”。围绕省政府确定的20

项重点“一件事”(见附件1),按照线上线下服务一致原则，依据全省统一的“一件事”业务办理参考流程，在省一体化平台中进行流程配置，并纳入政务服务大厅“综合窗口”办理，实现“一套材料、一次告知、一表申请、一窗受理、一网通办、一次办结”。 [牵头部门：州政务服务中心、州行政审批服务中心，责任部门：州直相关部门，各县(市)人民政府,完成时限：10月底前完成]

五、推动更多政务服务事项“减材料”

(十五)梳理申请材料减免清单。依据全省统一的申请材料减免清单，梳理形成我州材料减免清单，逐项明确申请材料减免方式、实施路径等，并向社会发布。[牵头部门：州行政审批局，责任部门：州直相关部门，各县(市)人民政府,完成时限：10月底前完成]

(十六)推动“一证一照办”。按照全省统一的“一证一照办”事项清单，结合我州实际，梳理只需提供身份证或企业营业执照即可办理的事项,形成我州“一证一照办”事项清单,逐步推动全部实现“网上办”“掌上办”。[牵头部门：州行政审批局、州政务服务中心，责任部门：州直相关部门，各县(市)人民政府,完成时限：10月底前完成]

六、积极探索政务服务模式创新

(十七)构建个人、企业全生命周期数字服务体系。按照全省统一要求，围绕个人出生、就学、社保、医保、结婚、购房、养老、丧葬，以及企业开办、注销、投资经营、综合纳税、用人用工等需求，建设个人和企业专属服务空间，提供全生命周期“一站式”服务。[牵头部门：州政务服务中心，责任部门：州直相关部门，各县(市)人民政府,完成时限：持续推进]

(十八)积极探索“AI(人工智能)+审批”模式。通过图像识别、机器学习等技术手段，打造智能化审批场景[牵头部门：州政务服务中心、州大数据中心、州行政审批局，责任部门：州直相关部门，各县(市)人民政府,完成时限：持续推进]。鼓励政务服务相关自助终端入驻政务服务大厅，结合实际题伸到社区、银行、园区、商务楼字等场所,推进“就近办、马上办” [牵头部门：州政务服务中心，责任部门：州直相关部门，各县(市)人民政府,完成时限：持续推进]

(十九)建立特殊人群授权代办体系。充分利用人脸识别、身份核验等技术，面向老年人、残疾人等特殊群体以及异地务工人员，推行线上线下结合的亲属代办、他人代办等授权代办模式，推出不少于20项个人授权代办事项清单(见附件2)。探索建立特殊人群“上门办”机制。[牵头部门：州政务服务中心，责任部门：州直相关部门，各县(市)人民政府,完成时限：持续推进]

各县（市）、州直各部门要充分认识“一网通办”前提下“最多跑一次”改革的重要性，把思想、认识和行动统一到省委省政府、州委州政府的决策部署上来，加强组织领导、经费保障，强化责任担当、任务落实，狠抓组织实施、能力提升。州攻坚小组要按照分工，持续加强对县（市）、州级部门指导督促，及时跟踪各项任务进度,对工作推进中遇到的重大问题，及时报州政府;坚持用数据说话,对标国家、省一体化政务服务能力第三方评估重点指标、省州“放管服”改革重点任务，完善我州“一网通办”能力提升评估指标;坚持执行“日通报、周会商、月约谈”和“两书一函”制度，安排工作推进滞后的县(市)和部门(单位)定期在州政府“一网通办”例会上做整改发言。

 

附件： 1.20项“一件事”任务清单
2.20项个人授权代办事项任务清单

       3.阿坝州“一网通办”能力巩固提升目标任务

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

20项“一件事”任务清单

序号	一件事名称	牵头部门	业务类型
1	出生一件事	州卫生健康委	跨部门
2	转学一件事	州教育局	跨地区
3	户口迁移一件事	州公安局	跨地区
4	异地就医备案一件事	州医保局	跨地区
5	异地社保转接一件事	州人社局	跨地区
6	退休一件事	州人社局	跨部门
7	人才服务一件事	州科技局	跨部门
8	培训机构经营许可一件事	州教育局	跨部门
9	建设项目用地预审一件事	州自然资源局	跨部门
10	水电气报装一件事	州住建局	跨部门
11	获得电力一件事	州发改委	跨部门
12	饲养家畜家禽一件事	州农业农村局	跨部门
13	房建市政类工程建设项目一件事	州住建局	跨部门、跨层级
14	残疾人异地迁户迁证一件事	州残联	跨地区、跨部门
15	企业开办一件事	州市场监管局	跨部门
16	不动产登记一件事	州自然资源局	跨部门
17	外商投资一件事	州市场监管局	跨部门
18	药店开设一件事	州市场监管局	跨层级
19	律师事务所设立一件事	州司法局	跨层级
20	网约车驾驶一件事	州交通运输局	跨部门

附件2

20项个人授权代办事项任务清单

序号	办理项名称	部门名称
1	企业职工养者保险病残津贴申领	州人社局
2	伤残待遇申领(一次性伤残补助金，伤残津贴和生活护理费)	州人社局
3	正常退休提取住房公积金	州公积金中心
4	80周岁以上老年人高龄津贴发放	州民政局
5	申领《四川省老年人优待证》	州卫生健康委
6	《中华人民共和国残疾人证)核发	州残联
7	残疾人基本型辅助器具适配	州残联
8	残疾人托养服务	州残联
9	残疾人教育资助	州残联
10	贫困重度残疾人家庭无障碍改造	州残联
11	跨省异地长期备案人员个人账户资金划转	州医保局
12	异地安置退休人员备案	州医保局
13	异地急诊、抢救住院登记备案	州医保局
14	异地长期居住人员备案	州医保局
15	异地转诊人员备案	州医保局
16	住院费用报销	州医保局
14	门诊费用报销	州医保局
18	单行支付药品、高值药品支付管理病种待遇认定	州医保局
19	基本医疗保险参保人员享受门诊慢特病病种待遇认定	州医保局
20	城乡居民医保参保人员高血压、糖尿病病种待遇认定	州医保局

责任编辑：州行政审批局