关于“法律政策进景区”示范创建活动工作开展情况报告

   根据《阿坝州文化体育和旅游局<关于印发阿坝州“法律政策进景区”工作实施方案>的通知》阿州文体旅发〔２０１９〕７ 号文件要求，结合景区实际，全面推进我局“法律政策进景区”示范创建工作，现按照《四姑娘山风景名胜区“法律政策进景区”示范创建实施方案》将我局开展情况报告如下:

一、主要工作开展情况

（一）法制教育宣传

1.为了营造依法治景浓厚氛围，进一步加强四姑娘山景区居民、游客、宗教人员及工作人员的法律意识，积极为游客提供安全舒适的旅游环境和景区居民营造良好的社会环境。我处联合相关处室及部门开展了法律进景区宣传活动。一是1月16日至18日,法规处联合组织人事处、创建办利用旅游淡季和农闲时节，开展了“法律进景区”专题讲座。景区法制工作人员结合《旅游法》《环境保护法》《四川省自然保护区管理条例》《四川省风景名胜区条例》《阿坝藏族羌族自治州实施<四川省旅游条例>的变通规定》等法律法规，针对景区居民切身利益的相关条款进行了详细解读，并用实际案例进行浅显易懂的分析。进一步提高了景区居民的法律意识，并纷纷表示，今后会运用法律维护自身权益，做到遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。本次活动共有1000多名原住民代表参加，发放各类法律宣传资料6000余份; 二是4月30日法规处联合小金县法院在景区居民及广大游客集中的长坪沟喇嘛寺摆摊设点开展了“法律政策进景区”宣传咨询活动。活动现场广大群众及宗教人员提出的法律疑难问题，工作人员都一一给予解答，并详细解读了《法律援助条例》，引导广大群众知法、守法以及用法律来保护自己的合法权益。通过宣传，进一步加深了景区居民、宗教人员、广大游客的法治观念，同时为创建和谐、平安、文明的景区创造了良好的法治环境。本次活动，散发各类宣传资料500余份,解答现场群众法律疑问3起;三是 6月6日,法规处联合小金县法院,小金县旅游文化和体育局利用当地民俗节庆日（朝山会），在景区居民及广大游客集中的游客中心，摆摊设点开展了“法律政策进景区”宣传咨询活动。此次活动，通过散发宣传单、设立咨询台、悬挂横幅、布置宣传展板、宣传车循环播放法律知识等方式，向来往的群众及游客宣传《扫黑除恶》《旅游法制》《崇尚科学.反对邪教》《中华人民共和国宪法》等相关的法律法规知识。现场工作人员认真解答群众及游客提出的相关法律及景区咨询，引导广大群众知法、守法以及用法律来保护自己合法权益，为创建和谐、平安、文明的景区创造良好的法治环境。本次活动，散发各类宣传资料5000余份。四是8月14日，四姑娘山管理局联合小金县司法局、四姑娘山镇政府、县综合执法局、县文旅居、县住建局、市场监督管理局、县自然资源局、县林草局、公安局、县信访局等部门，在景区居民及广大游客集中的长坪沟喇嘛寺摆摊设点开展了“法律政策进景区”宣传咨询活动。活动现场，通过散发宣传单、设立法律咨询台、悬挂横幅等方式，向来往的群众及游客宣传《扫黑除恶》《宪法》《森林法》《草原法》《土地管理法》《食品安全法》《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理办法》《民族区域自治法》《行政处罚法》《旅游法》《劳动法》《合同法》《崇尚科学.反对邪教》《中华人民共和国宪法》《行政复议法》等相关的法律法规知识。同时，工作人员和法律顾问耐心的解答群众每一个问题，进一步动员广大人民群众积极参与到“法律政策进景区”宣传活动中来，切实提高了人民群众知晓率和参与率，为创建法制景区工作营造了良好的法治环境。此次活动，向群众派发了1000多份宣传资料，解答法律咨询20余人次，受到了广大人民群众的一致欢迎和好评。

     2.在节假日游客高峰时段, 利用在人群较为集中的游人中心LED显示屏循环播放法制宣传标语,营造了浓厚的法治宣传氛围。

3.为引导村民自觉遵守相关法律法规,我局利用巡逻车在景区内来回播放《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国然保护区条例》《中华人民共和国环境保护法》《风景名胜区条例》等相关法律法规。不但拓宽了景区法律法规宣传渠道,还扩大了法制宣传教育覆盖面。截止9月5日,共计出动车辆100余台次,达到了良好的宣传效果。

    （二）干部职工学习和培训

 1.利用局微信群和qq群，发布依法治景相关学习资料，《宪法》《监察法》等相关法律法规，使干部职工耳濡目染浓厚的法治氛围，进一步提高了干部职工的法治知识水平和法律意识。  

 2.为了进一步提高领导干部运用法律管理景区各项事务和依法妥善处理各种矛盾的能力和水平，在局务会会议前开展法律法规知识学习,先后学习了《四姑娘山管理局行政权力事项》《公益诉讼》《旅游法》。

    （三）旅游市场综合治理

为进一步推进四姑娘山景区建设，规范整顿旅游市场秩序，一是联合县交警大队、运管所、旅游综合执法队、四姑娘山镇政府、达维镇政府、四姑娘山公安分局等相关部门，对达维镇打滚坡村民在双桥沟口非法拉客现象进行了一次清理整顿,目前秩序井然;二是联合小金县旅游发展局及相关职能部门,对景区经营摊点双桥沟口及沟内人参果坪、隆珠措、布达拉峰、红杉林景点经营摊点户进行了专项检查。要求经营户诚信经营，明码标价，不得出现以次充好、以假充真、缺斤少两、强买强卖、尾随兜售等欺骗游客的行为，对在检查中发现的问题，要求涉及人员进行限期整改;三是在汛期，我局利用无人机配合地灾监测人员对景区进行全覆盖式排查整治工作，尤其是对湖泊、漂流、道路等，存在泥石流、滑坡、崩塌等安全隐患区域进行全方位排查整治。对泥石流灾害点堵塞河道的清理情况和漂流公司安全生产台账、水上漂流设施进行了严格检查，针对检查结果，检查组现场对该公司的安全生产工作提出了整改意见;四是根据《阿坝州文化体育和旅游局<关于印发阿坝州“法律政策进景区”工作实施方案>的通知》阿州文体旅发〔２０１９〕７ 号文件要求，每月28日前按时报送四姑娘山风景名胜区法律政策进景区工作的开展情况,截止9月5日，已上报5期。

（四）高效处理各类投诉，维护游客合法权益

我局认真贯彻执行旅游投诉的有关规定，完善了景区投诉处理制度；增设了海子沟售票厅、双桥沟售票厅、游人中心意见箱；更换了双桥沟、长坪沟售票厅、保护站、游人中心旅游投诉电话（国家统一旅游投诉电话12301）同时坚持旅游投诉电话（2791158）24小时畅通。截止9月5日,共受理旅游投诉65起，其中：投诉观光公司18起、投诉旅游景区10起、投诉景区内工作人员10起、投诉马匹公司11起、投诉高山向导1起、景区施工单位10起、沙坝村停车场及沙坝村民2起、漂流公司1起、喇嘛寺工作人员1起、公路局和交警部门1起，通过对旅游投诉处理工作机制的建设，景区旅游市场综合秩序得到进一步规范，为保护旅游消费者和经营者的合法权益，所有投诉都按照公平、公正的原则，在第一时间得到有效解决，结案率为100%。

   （五）推进严格规范公正文明执法

   为进一步规范行政处罚、行政征收等执法行为。严格按照调查取证、告知、罚没收入、行政执法公示、执法全过程记录等制度，做到职责明确、主体合法、程序到位、手续完备、事实清楚、证据确凿、制作规范、归档及时、办案严谨、责任明确的基本原则。截止9月5日，我局共受理行政处罚案件4起，其中：处罚景区内采药案件1起、处罚未经主管部门批准进入保护区案件1起、处罚在景区内将建筑垃圾遗留在公路边案件1起、处罚景区内乱扔垃圾、损坏折断杨柳树案件1起，所有处罚案件都在第一时间得到有效解决的同时,并对违法人员敲响了法制警钟，有效制止景区内违法行为,为景区游客提供了一个安全、和谐、文明、有序的旅游环境。

    二、存在的问题

   （一）“法律政策进景区”相关纸质资料欠缺。

   （二）与相关职能部门的沟通协调不够，景区内综合执法的力度需进一步加大。

   （三）法制宣传教育形式还不够灵活多样，针对性和实效性还需进一步提高。

   （四）资金不足，导致“法律政策进景区”法治宣传力度不够，景区居民、游客及景区工作人员对相关法律法规知识不足，没有达到预期效果。

三、下一步打算

一是进一步完善行政执法责任体系，落实行政执法责任制，加大“法律政策进景区”工作力度。二是继续深化行政执法工作抓好行政调解工作，重点加强重大节假日、重要时期的执法大检查。三是营造景区法律宣传氛围，采取多形式、多渠道的方式开展法律法规宣传活动,为营造安全、舒适、秩序的法制景区打下良好基础。