阿坝州统计局2022年法治政府建设年度报告

2022年，坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的十九届历次全会精神、党的二十大精神和省十二次党代会精神，聚焦《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的各项目标任务，做好本部门法治政府建设工作。现将有关情况报告如下。

一、坚持依法执政，完善工作机制

（一）强化组织保障，确保工作落实到位。一是强化组织领导。按照州委依法治州办、州普法依法治理办、州司法局的统一部署，健全完善法治工作全局化、全局工作法治化工作机制。制定了《2022年阿坝州统计法治宣传工作计划》《2022年统计法治工作要点》，对2022年法治政府建设和统计法治工作进行了总体安排，就落实措施提出具体明确要求，确保各项工作有序推进。充分发挥法治政府建设领导小组牵头抓总、综合协调作用，通过召开党组会、局务会等方式统筹推进依法治州各项工作落地见效，研究年度工作要点、听取工作汇报。2022年召开46次党组会，研究统计法治工作6次，真正做到重要工作主要领导亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。二是健全工作制度。严格按照中央《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》和《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》（以下简称《统计监督意见》《意见》《办法》《规定》）的要求贯彻落实工作。进一步完善工作制度，坚持“会前学纪学法”并成为常态，健全法治建设目标责任制度，把法治建设成效作为衡量领导班子及成员工作实绩的重要内容，全力推进法治工作长效化、制度化。抓好“关键少数”，局内班子成员及科室负责人认真落实法治建设第一责任人职责，将法治建设与统计工作同部署、同推进、同落实，不断建立健全依法治理新机制。三是压实工作责任。结合局内各科室工作实际，制定2022年工作计划，细化目标、分解任务到具体科室和人头，确保各项工作能按时保质完成。同时，将法治工作完成情况作为干部提拔、评优、年度考核等事项的重要依据，按年度建好了干部队伍法治档案，切实压紧压实责任。四是保障法治经费。我局党组高度重视法治工作，重要工作主要领导亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，全力支持普法执法检查、宣传培训工作，仅用于印制法治宣传资料的经费就10余万元，印制普法宣传资料，分别发放到“四上”企业、投资项目单位、州级有关领导和部门、各县（市）有关领导和部门、13县（市）统计局、各乡镇。购置执法记录仪4台，进一步完善了统计普法工作基础建设，为2022年统计法治和普法工作顺利开展提供了充分的物质保障。

（二）强化党内监督，依规治党同步推进。一是深化法规制度建设。认真落实党组抓好党建主业、书记抓好党建主责、班子成员落实好“一岗双责”作为硬性要求并严格执行，从思想上、组织上和作风上全面落实党建工作责任制，进一步明确党组管党建党职责。规范党内组织制度，坚持每月召开两次党组会，今年已召开党组会46次，其中召开专题学习5次、重大事项研究会议16次。严格按照《局党组决策议事规则》讨论决定重大决策、重要事项、人事任免、大额度资金使用等。认真制定《2022年党风廉政建设工作要点》等文件。二是强化理论武装筑牢思想根基。结合党组会、理论学习中心组会和党员大会等方式加强政治理论学习，重点学习了党的二十大精神、习近平总书记来川视察重要指示精神和省第十二次党代会精神、省委十二届二次全会精神，州第十二次党代会精神、州委十二届二次全会精神，以及中央、省、州经济工作会精神，带头做到旗帜鲜明讲政治，坚决拥护“两个确立”、坚定践行“两个维护”，以高度的责任感、使命感推动工作落实。同时，组织学习了《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》《关于领导干部报告个人有关事项的规定》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》和阿坝州贯彻落实《中国共产党重大事项请示报告条列》的实施细则，以及《四川省党纪政务处分决定执行工作办法(试行)》和《四川省领导干部违规插手干预重大事项记录和报告办法（试行）》等党内法规。全年组织并参加党组理论中心组学习9次，党组会会前学纪学法30余次，局务会学习5次。三是强化党风廉政建设。召开全州统计系统党风廉政建设会议，签订落实党风廉政建设责任书，切实做到将党风廉政建设同统计工作同部署、同安排、同落实。年初，党组书记与班子成员，班子成员与分管科室、局、中心负责人签订《履行党风廉政建设责任承诺书》，党组书记还分别约谈了所有内设科室、局、中心负责人。同时，州统计局局长与13县（市）统计局局长签订《阿坝州统计系统行风建设责任书》，明确责任内容，层层签字背书，推动全面从严治党责任层层落实。坚持“一把手”带头、以上率下，形成“头雁效应”，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调，与班子成员和各科室主要负责人的廉政谈心谈话做到全覆盖；班子其他成员在各自分管领域注重抓好职责范围内的党风廉政建设工作落实，对分管领域中的党风廉政建设和反腐败工作及时进行安排部署、督促检查、推进落实。局党组班子在“三重一大”事项中坚持民主集中制，建立了民主、科学的决策程序和议事规则。局主要领导和班子成员带头讲廉政党课4次。

（三）加强宪法学习，广泛开展宣传教育。 一是依法依规行权办事。严格贯彻执行民主集中制，凡重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用，按照议事规则、决策程序提请会议集体讨论决定，依法依规行权办事。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，抓住“关键少数”，充分利用党组会、局务会会前学法制度，强化领导干部对宪法的学习。利用局内电子屏幕、微信、短信等学习平台，开启“自学+集中学习”的模式，组织干部职工深入学习宪法。切实做到全面准确、学懂原文、悟透原理，把学习宪法制度化、常态化。二是尊法守法知敬畏。带头遵纪守法、廉洁从政，当干事先锋。全面加强法律法规知识体系系统学习，带头尊法学法守法用法，用法规制度保障决策的科学民主。自觉信仰法律，逐渐养成用法治思维和法治方式处理问题、化解矛盾、推进工作，不断增强依法执政能力水平。三是充分发发挥统计监督职能作用。2022年全州上下迅速掀起学习贯彻《统计监督意见》热潮，州委常委会议组织学习1次，州人民政府常务会议组织学习1次。州统计局党组会组织学习4次，13县（市）先后在县委常委会、政府常务会议上共计组织学习16次，13县（市）统计局共计组织学习30余次。按照《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅印发〈关于更加有效发挥统计监督职能作用的实施方案〉的通知》（川委办〔2022〕24号）要求和州委、州政府的工作安排，草拟了《阿坝州关于更加有效发挥统计监督职能作用的实施方案》（送审稿），已通过州委深化体制改革领导小组会议审定。

二、完善法律制度建设，夯实依法治统机制

全面推进依法治统，建立健全工作机制，统筹推进统计法治各项工作落地见效。一是建立学法用法考核和监督制度。年初印发了阿坝州统计局职工年度学法计划，把《民法典》《企业统计信用管理办法（试行）《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规纳入学习内容，统一发放学法笔记本，建立定期检查工作机制，全局领导干部职工学法笔记本定期交由执法监督局进行检查，所有人员都按期完成了学法内容，并做好了学法笔记。二是推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格贯彻执行民主集中制，自觉将权力严格置于各种规则、制度和规矩的约束之下，保证权力在行使过程中不越轨、不失范。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，聘请四川思勉律师事务所刘炳勇律师担任我局法律顾问，负责审核我局法律文书，解答法律咨询，讲授法律知识，提供法律意见。三是惩防结合，建立防范统计造假弄虚作假工作机制。结合统计专业特点，制定《阿坝州统计数据质量管理工作制度》《阿坝州统计局关于统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制实施办法（试行）》等规范性文件。规范流程，压实责任，坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假，切实维护统计法律法规权威。

三、深化政务服务改革，建设法治服务型政府

四、及时动态调整四川省一体化政务服务平台、四川省互联+监管平台上的行政权力目录清单，优化平台服务事项，积极沟通协调，认真做好“一网通办”工作。一是动态编制、调整事项目录清单。根据《阿坝州行政处罚清单》《四川省政府行政处罚清单》，动态调整3项行政处罚权力事项，及时认领7项行政奖励事项。认真编制10项行政权力事项的政务数据资源，严格按照填报标准录入事项信息。二是积极引导企业评价事项清单。积极对接，认真梳理，全力推进“一网通办”“最多跑一次”改革工作。全州统计系统积极正面引导企业对我局的10项行政权力行政权力清单进行全面客观评价。三是抓好权力规范运行。依照最新的法律法规对权力事项目录进行动态调整，完成“一体化政务服务”“12345热线”“电子印章”“全国行政复议”“两法衔接”等平台建设和规范运行工作。四是全力推进统计诚信示范企业认定工作。一是加大宣传力度。结合阿坝实际，印发《阿坝州统计局关于印发2022年度统计诚信示范企业认定工作实施细则的通知》，要求全州统计系统加大宣传力度，确保每户“四上”企业知晓，争做诚信统计示范典型。严格按照统计诚信示范企业申报条件和认定标准，建立联审机制，从统计处罚、基础规范化、履行统计义务、数据质量等方面认真核实企业申报材料，严格标准，选出7户企业上报省局。

四、严格规范公正文明执法，切实提高数据质量

按照全国、全省统一部署，组织2022年全州统计执法检查工作。一是强化组织保障。成立了全州统计执法检查领导小组，下设督导组和四个执法检查组。制定《阿坝州统计局关于做好全州2022年度统计执法检查工作的通知》至各县（市）统计局、州局各科室、局、中心，明确检查重点、检查范围、检查任务、检查方式、时间和检查组人员组成情况，合理分配了检查任务。抽调全州12名执法人员和8名专业人员对72户企业（项目、单位）开展统计执法检查。二是开展专项培训。在全州统计法治暨统计执法检查业务视频培训会上，对执法检查主要流程、统计执法监督检查要点及专业统计调查制度及指标检查方法等内容进行了全面培训。州局各科室负责人、专业人员，全州持有统计执法证人员共70余人参加培训。三是落实后勤保障。印制执法检查文书1000余份，及时印发执法检查工作函和抽调函，在执法检查中，抽调全州12名持有国家统计执法证人员和8名专业人员参与执法检查。四是依法严肃处罚。严格按照法律法规要求，对执法检查中发现的统计违法行为进行分类处理，做到违法必究，执法必严。切实规范统计基层基础，完善统计台账，切实提高统计数据质量

五、加强宣传培训力度，提高法治服务水平

一是加强统计法治宣传。年初印发《阿坝州统计法治宣传工作计划》，围绕依法统计，深入探索新形势下开展统计宣传教育的新途径、新方法，在全社会积极营造依法统计的良好氛围。充分利用统计法颁布实施纪念日、宪法宣传日、统计开放日等重要时间节点举办统计普法宣传活动。12月8日，开展法治宣传活动，活动现场，通过设立集中宣传咨询点、发放宣传资料、现场知识竞答、电子显示屏播放《数海宣法》、出租车顶流动播放统计法治宣传标语等灵活多样的形式广泛开展宣传。发放宣传资料5000余份，统计法宣传挂历5000余份，宣传礼品2000余份，开展法律咨询800余人次，活动场面热烈，形成了浓厚的法治宣传氛围。积极开展“法律七进”工作，利用开展普查入户登记、联户联情、联寺联僧工作时机，结合农村日常统计工作的特点，有针对性地不断加强《宪法》《民法典》《统计法》《统计法实施条例》《全国经济普查条例》等法律法规宣传，切实提高联系村“两委”干部及群众的法治观念和意识。二是加强统计法治业务培训。在全州统计法治暨统计执法检查业务视频培训会上，对执法检查主要流程、统计执法监督检查要点及专业统计调查制度及指标检查方法等内容进行了全面培训。州局各科室负责人、专业人员，全州持有统计执法证人员共70余人参加培训。三是加强统计执法人才储备。截止目前，全州统计部门从事统计法治工 作的业务人员有15人，其中州级为专职人员2人，县（市）均为兼职人员。具有统计执法资格的人员85人，州级19人；其中具有有效全国统计执法资格证的人员20人，州级5人。

六、提高社会治理化法治化智能化水平

一是健全依法维权和化解矛盾纠纷机制，依法化解行政争议。依法开展行政诉讼案件应诉工作，对人民法院受理的行政案件，均按要求在法定期限内提交答辩状和相关证据材料，积极出庭应诉、答辩，对人民法院依法做出的生效行政判决和裁定，均自觉履行。目前为止，我局无该事项发生。二是积极开展行政复议和行政调解工作。成立了行政复议和行政调解工作领导小组，制定了行政复议规则和行政负责人出庭应诉制度，强化了行政复议工作规范化。我局无行政复议和行政调解案件发生。

七、扎实开展专项纠治工作

一是加强汇报。省统计局会后阿坝州统计局赓即形成《全省统计造假不收手不收敛问题专项纠治工作动员部署视频会议精神专报》第一时间向党委政府主要领导和分管领导汇报会议精神，阿坝州委、州政府领导提出贯彻落实意见。各县（市）就统计造假不收手不收敛问题专项纠治工作专题向县委、县政府领导作了汇报。州统计局及十三县（市）统计局均制定《统计造假不收手不收敛问题专项纠治工作实施方案》，明确了主要任务、责任人和完成时限。二是召开动员部署会议。州局及十三县（市）先后召开了动员部署会，其中：汶川县政府常务副县长出席会议并作动员讲话，9个乡镇分管领导和统计人员，25个县级部门分管领导和统计人员参加会议。其余县（市）均召集各乡镇和县级相关部门参加动员部署会议。全州统计系统加强与纪委监委及派驻纪检监察组协作配合，在动员部署会上均邀请纪委监委相关负责人出席会议并作了讲话。三是突出重点认真自查。阿坝州严格按照“五个必查”“三个一批”的工作要求，结合国家统计督察反馈问题整改落实，进一步突出问题导向，全州统计系统认真开展自查自纠。经查，在权力干预、“数据寻租”、执法不严、查入退库等方面均未发现问题。

八、下一步工作计划

一年来，在州委、州政府领导的正确引导下，在州依法治州办的指导下，我局全年没有党内重大决策违法，党风廉政建设重大问题，重大决策严重失误，领导干部违法办事或干部职工违法行使权力等现象发生，没有因违法行为引起的重大恶性事件和群体性事件等问题发生。我们的工作虽然取得了一定的成绩，但离依法治州的总体要求还有一定差距。在今后的工作中我们将以《统计法》《统计监督意见》《意见》《办法》《规定》等法律法规为抓手，围绕中心、服务大局，坚持依法治统，提高数据质量，为推进新阿坝提供坚实的统计保障。