阿坝州扩大对外开放合作工作方案

为全面落实省委十一届三次、四次全会和州委十一届五次、六次全会决策部署，进一步扩大开放、加强区域合作，推进“一州两区三家园”建设，确保全州经济社会跨越发展，结合我州实际，特制订本工作方案。

一、总体要求和主要目标

（一）总体要求。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想及十九届四中全会精神，始终坚持“全面开放、绿色发展”原则，充分发挥市场主体作用及我州优势资源，与东西部扶贫协作和对口支援、省内帮扶等工作相衔接，着力优化投资营商环境、创新招商引资方式，积极拓展新的开放合作领域，不断拓展经济社会发展新空间。

（二）主要目标。基本形成涵盖项目合作、人员交流、信息共享的开放合作体系，形成优势互补、互利共赢、深度融合、共同发展的开放合作新局面。坚持引资与引智引技并举，促进经济社会协调发展、创新发展，不断增强发展动力，不断提高质量效益。

二、重点工作

（一）深化区域合作。

1.做实对口帮扶。坚决贯彻落实浙川两省和州委、州政府东西部扶贫协作和对口支援工作的新部署、新要求，发挥省内6市对口帮扶优势，强化州县（市）整体联动。紧盯对口帮扶目标任务，大力推动项目、产业、人才、资源方面共融发展。利用对口帮扶机制，在支援地办好重大招商引资、文化节庆等活动，2020年力争引进落户浙江企业2个。〔责任单位：州发展改革委、州商务经济合作局，各县（市）人民政府〕

2.优化招商政策。按照“成熟一个、签约一个”原则，完善招商引资优惠措施。结合“飞地”园区招商引资实际，研究制定我州总部经济招商引资优惠政策。借助国省重大活动，开展招商推介、产品推介等活动，确保引进一批产业关联大、带动能力强的大项目、好项目。适时开展精准招商、小分队招商、以商招商、文化产业招商等活动。2020年，力争到位国内州外资金78亿元，新引进5—10亿元产业项目1个，10亿元以上重大产业项目1个。（责任单位：州商务经济合作局、州经信局，成阿园区、德阿园区管委会）

3.用活交流窗口。充分发挥驻深圳、杭州联络处功能，依托深圳、杭州区位优势，加强与粤港澳大湾区、长三角、珠三角等地区的经济技术协作，大力开展产业招商，做实做好各类推介活动，把联络处打造成宣传阿坝的窗口、招商引资的平台和外商聚集之地，助推我州经济社会全面发展。〔责任单位：州发展改革委、州商务经济合作局，各县（市）人民政府〕

4.加强产品推介。大力推介“净土阿坝”区域农产品，在北京、浙江、重庆、成都等地开展“净土阿坝”品牌农产品展会，提高我州名优特新产品市场占有率。落实川滇藏青甘五省交界地藏区《商务备忘录》，促进8州（市）经贸往来。精心组织企业参加广交会、东盟博览会、中国国际进口博览会等国内外重要国际展会。〔责任单位：州商务经济合作局、州农业农村局，各县（市）人民政府〕

（二）推进重大基础设施互联互通。

5.主动把握“一带一路”、长江经济带、“一干多支、五区协同”等发展战略，加强与环成都经济圈协作联动，围绕“四向通道、全域拓展”目标，持续深化“交通大会战”。2020年，加快红原机场提升改造，完成九黄口岸机场建设。开工建设成西铁路、都四轨道交通、川汶高速等项目，全速推进成兰铁路、久马高速、茂红路等建设，建成迭玛路、川九路等14个干线项目，确保汶马高速全线通车，汶彭高速及汶川、九寨沟通用机场前期取得实质性进展。〔责任单位：州发改委、州交通运输局、州政府口岸物流办，相关县（市）人民政府〕   

（三）推进全域旅游共创共享。

6.以县（市）为主体开展国家全域旅游示范区创建，形成全域布局、多级联动、多点发力的工作局面，力争2020年全面完成创建目标。与周边地区加强合作，从联合开发打造跨区域文化旅游资源、共同推进区域文化旅游互融共进、强化区域整合营销、共建文化旅游信息平台、联合治理文化旅游市场等方面加强区域合作。2020年，力争接待海内外游客3600万人次，实现旅游收入285亿元，分别增长22%和33%。〔责任单位：州文体旅游局，各县（市）人民政府〕

（四）深化生态基础建设。

7.积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，推动产业兴、百姓富、生态美有机统一。与川滇藏青甘藏区交界地区建立信息互通互享、经验交流互鉴、执法办案互助、联防联检互动等机制，协同推进野生动植物保护、森林草原防火等工作。共同争取生态脆弱区综合治理与修复项目，共享沙化治理新技术新成果，探索沙化治理生态经济新模式。推动我州与甘肃、青海、成都、绵阳、甘孜等周边区域建立州内外区域环境应急联动机制，切实提高跨界环境应急管理能力，协调推进生态保护建设。〔责任单位：州生态环境局、州林草局、州农业农村局、州科技局、州自然资源局、州水务局，各县（市）人民政府〕

（五）统筹推动“飞地”经济合作。

8.积极探索把成阿工业园区建成总部经济示范区，到2020年，成阿园区工业生产总值力争达到120亿元，规模以上工业企业力争达到100户，实现规上工业增加值20亿元。加快推进德阿园区锂产业上下游全产业链招商力度，加快打造“百亿”锂产业园，到2020年德阿园区工业生产总值力争达到25亿元，规模以上工业企业力争达到3户，实现规上工业增加值6.9亿元。加快推进绵阿园区选址等前期工作，力争将绵阿工业园打造成现代科技产业园。（责任单位：州经信局、州商务经济合作局、州发改委，成阿园区管委会、德阿园区管委会）

三、保障措施

（一）强化责任落实。各县（市）、州级有关部门要高度重视扩大对外开放合作工作，牵头部门要加强组织指导和统筹协调，按照《阿坝州扩大对外开放合作工作方案》要求，逐项分解和细化落实牵头的扩大对外开放年度重点任务，相关县（市）和责任部门要密切配合、形成合力，创新宣传内容和手段，营造对外开放和招商引资的良好氛围，确保完成既定目标任务。

（二）完善会商机制。建立扩大对外开放合作工作信息沟通和联络机制，坚持每季度召开扩大对外开放合作工作会商会议，及时收集、整理、推广扩大对外开放合作工作的典型经验和做法，及时研究解决工作中需协调解决的困难和问题。

（三）加强督查考核。建立健全扩大对外开放改革工作考核评价指标体系，强化年度目标任务动态考核、定期通报，确保工作方案落地落实。及时掌握推进情况，科学评估实施效果，调整完善政策措施。