(一)若尔盖生态环境局职能简介。
负责建立健全生态环境保护监督管理制度。贯彻落实生态环境保护方面的法律法规和国家、省、州标准,拟定县域生态环境保护规范性文件,会同有关部门编制并监督实施全县重点区域、流域、饮用水水源地生态环境规划和水功能区划;负责县域生态环境问题的协调和监督管理。指导、协调全县突发环境事件的应急、预警工作,牵头指导全县实施生态环境损害赔偿制度,参与协调解决跨区域环境污染纠纷,组织实施重点区域、流域生态环境保护工作;负责监督管理县域减排目标的落实;负责环境污染防治的管理。管理县域大气、水、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等污染防治工作;指导协调和监督生态保护修复工作。监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作;负责核与辐射安全的监督管理。负责生态环境准入的管理;负责应对气候变化工作;配合做好中央、省生态环境保护督察工作;负责生态环境执法;组织指导和协调生态环境宣传教育工作;完成阿坝州生态环境局和若尔盖县委、县政府交办的其他事项。
(二)若尔盖生态环境局2024年重点工作。
1.集中攻坚,提优势保碧水。注重水资源、水环境、水生态协同治理和统筹推进,加强全县重点河流和水功能区管理,紧抓水质保护,力促国考省考断面水质全面稳定达标。持续推进河流水环境综合整治、水质较差水体整治、问题入河排污口整治、畜禽养殖污染整治,加强各级饮用水水源保护区规范化建设和监管,积极争取饮用水水源保障工程,力争我县水环境质量持续领跑全省。
2.多措防治,控臭氧净蓝天。统筹大气污染防治,系统治理工业源、移动源和面源污染,继续开展涉VOCS重点企业和工业炉窑治理,加大机动车、非道路移动机械排气监管和处罚力度,协调露天烧烤、露天焚烧、工地扬尘管控和道路保洁抑尘等工作,加强会商研判、预测预警和巡查应对,协同防控臭氧和颗粒物,协同减排VOCS和氮氧化物,减少污染天气的发生,确保我县空气质量达到省考核要求并排名全省前列。
3.分类管控,治固废守净土。加强土壤污染调查、监测和防控,严格落实建设用地准入管理,继续开展疑似污染地块巡查,强化地块再开发利用前土壤污染状况调查,推进地下水环境调查评估和重金属污染防控,开展新污染物治理,加强固废、危废和医废规范处置监管,确保受污染耕地安全利用率达到100%以上,重点建设用地安全利用得到有效保障,土壤环境总体安全,国控地下水点位水质达标,让老百姓吃得放心、住得安心。
4.综合整治,护农村优生态。坚定践行黄河上游生态“重在保护、要在治理、高质量发展”理念,积极申报若尔盖县农村生活污水收集处理设施建设项目及污染防治项目,着力推进黄河、长江上游水源涵养功能恢复。同时,全面构建“污染防治”格局,全力落实污染防治攻坚专项行动,将农村污水监管作为生态环境综合治理的重点任务,补齐农村生态环境治理短板,推进水源地规范化建设及排污口规范化整治工作。
5.持续整改,解难题固根基。坚持严的基调和问题导向,坚持当下改和长久立相结合,落实“清单式+项目化+责任制”管理,强化行业主管部门协调督导,大力推动环保督察26个问题整改和销号工作,举一反三提升信访件办理质量和整改成效,切实解决一批群众反映强烈、影响绿色高质量发展的突出环境问题。
6.强化监管,防风险保安全。坚持用“大概率思维”应对“小概率事件”,严格落实“双随机、一公开”制度,持续开展畜禽养殖业执法监督、打击非法倾倒固体废物督查等专项行动,实施包容审慎监管,落实生态环境执法方面的经济措施,强化监督执法正面清单、行政执法减免责清单管理,着力做好环境信用体系建设、生态环境损害赔偿等工作,聚焦“一废一品一库”风险防范,强化医疗废物规范处置监管,稳妥化解环境信访矛盾和涉环保项目“邻避”问题,聚力防风险、保稳定、惠民生,牢牢守住发展和生态两条底线。
7.优化服务,增效益促发展。紧紧扭住高质量发展这个根本要求,全力服务经济社会发展,用好“三线一单”绿色标尺,严把环评审批、排污许可等关口,优化项目环评、规划环评服务,对重点项目提前介入、跟踪帮扶、主动指导,快马加鞭推动项目落地,助推实体经济发展壮大。持续推进主要污染物减排和清洁生产审核,承接产业转移,推动绿色低碳转型发展。
8.广泛宣传,聚民心凝合力。深入宣传贯彻党的二十大精神,加强与新闻媒体深度合作,及时报道生态环境重点工作最新动态、重大进展、经验做法和突出成效。依法依规做好政务公开,保障群众环境知情权,自觉接受社会各界监督。开展形式多样的宣传活动,推进环境宣传进乡村,继续开展环保设施向公众开放活动。
9.政治引领,强队伍善作为。以党的二十大精神为指引,全面贯彻新时代党的建设总要求,加强党对生态环境工作的全面领导,持续提升党建质量,驰而不息强化正风肃纪和反腐败斗争,深入自查整改问题,积极推进模范机关建设,大力激发干部担当作为精气神,以“党建红”引领“生态绿”,切实当好保护环境的“铁军”“两山”转化的“主力”,守护青山绿水,筑牢黄河上游生态屏障,奋力建设“世界最美高原湿地生态旅游目的地”。
二、收支预算情况说明
按照综合预算的原则,若尔盖生态环境局所有收入和支出均纳入单位预算管理。收入包括:一般公共预算拨款收入;支出包括:一般公共服务支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、节能环保支出、住房保障支出。若尔盖生态环境局2024年收支总预算266.14万元,比2023年收支预算总数增加27.77万元,主要原因是2023年年底新进人员,2024年人员经费增加。
(一)收入预算情况
若尔盖生态环境局2024年收入预算266.14万元,其中:一般公共预算拨款收入266.14万元,占100.00%。
(二)支出预算情况
若尔盖生态环境局2024年支出预算266.14万元,其中:基本支出247.94万元,占93.16%;项目支出18.20万元,占6.84%。
三、财政拨款收支预算情况说明
若尔盖生态环境局2024年财政拨款收支总预算266.14万元,比2023年财政拨款收支总预算增加27.77万元,主要原因是2023年年底新进人员,2024年人员经费增加。
收入包括:本年一般公共预算拨款收入266.14万元;支出包括:一般公共服务支出174.98万元、社会保障和就业支出39.19万元、卫生健康支出14.46万元、节能环保支出18.35万元、住房保障支出19.16万元。
四、一般公共预算当年拨款情况说明
(一)一般公共预算当年拨款规模变化情况
若尔盖生态环境局2024年一般公共预算当年拨款266.14万元,比2023年预算数增加27.77万元,主要原因是2023年年底新进人员,2024年人员经费增加。
(二)一般公共预算当年拨款结构情况
一般公共服务支出174.98万元,占65.75%;社会保障和就业支出39.19万元,占14.73%;卫生健康支出14.46万元,占5.43%;节能环保支出18.35万元,占6.89%;住房保障支出19.16万元,占7.20%。
(三)一般公共预算当年拨款具体使用情况
1.一般公共服务支出(类)商贸事务(款)事业运行(项)2024年预算数为174.98万元,主要用于:事业单位的基本支出。
2.社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项)2024年预算数为26.13万元,主要用于:实施养老保险制度后,按规定由单位缴纳的基本养老保险费支出。
2.社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)机关事业单位职业年金缴费支出(项)2024年预算数为13.06万元,主要用于:实施养老保险制度后,按规定由单位缴纳的职业年金支出(含职业年金补记支出)。
3.卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)事业单位医疗(项)2024年预算数为11.43万元,主要用于事业单位基本医疗保险缴费支出。
4.卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)其他行政事业单位医疗支出(项)2024年预算数为3.03万元,主要用于:其他行政事业单位医疗方面的支出。
5.节能环保支出(类)环境保护管理事务(款)行政运行(项)2024年预算数为0.15万元,主要用于:行政单位(包括实施公务员管理的事业单位)的基本支出。
6.节能环保支出(类)环境保护管理事务(款)生态环境保护宣传(项)2024年预算数为4.20万元,主要用于:生态环境部门环境保护宣传教育方面的支出。
7.节能环保支出(类)环境保护管理事务(款)其他环境保护管理事务支出(项)2024年预算数为14.00万元,主要用于:其他环境保护管理事务方面的支出。
8.住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项)2024年预算数为19.16万元,主要用于:按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金支出。
五、一般公共预算基本支出情况说明
若尔盖生态环境局2024年一般公共预算基本支出266.14万元,其中:
人员经费201.81万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、社会保险缴费、住房公积金、其他工资福利支出、其他商品和服务支出。
公用经费46.13万元,主要包括:办公费、水费、邮电费、取暖费、差旅费、维修(护)费、培训费、公务接待费、福利费、公务用车运行维护费、其他商品服务支出。
六、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明
若尔盖生态环境局2024年“三公”经费财政拨款预算数14.26万元,其中:公务接待费0.74万元,公务用车购置及运行维护费13.52万元。
(一)公务接待费较2023年预算增长7.25%,主要原因是2024年新一轮环保督查工作,公务接待任务加剧。
2024年公务接待费计划用于执行公务、考察调研、检查指导等公务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。
(二)若尔盖生态环境局公务用车购置及运行维护费与2023年预算持平。
2024年安排公务用车运行维护费13.52万元,用于2辆公务用车燃油、日常维修维护、过路费、保险等支出,主要保障环境保护执法、执法应急监测等工作开展。
七、政府性基金预算支出情况说明
若尔盖生态环境局2024年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。
八、国有资本经营预算支出情况说明
若尔盖生态环境局2024年没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。
九、其他重要事项的情况说明
(一)机关运行经费
2024年,若尔盖生态环境局机关运行经费财政拨款预算为46.13万元,比2023年预算增加11.25万元,增长32.25%。主要原因是有新进人员,人员增加导致运行经费增加。
(二)政府采购情况
若尔盖生态环境局2024年无政府采购项目,未安排政府采购预算。
(三)国有资产占有使用情况
截至2023年底,若尔盖生态环境局共有车辆2辆,其中,县处级领导干部用车0辆、定向保障用车0辆、执法执勤用车2辆。单位价值100万元以上大型设备0台(套)。
(四)绩效目标设置情况
2024年若尔盖生态环境局开展绩效目标管理的项目3个,涉及预算18.20万元。其中:运转类项目1个,涉及预算7.00万元;特定目标类项目2个,涉及预算11.20万元。
十、名词解释
1.一般公共预算拨款收入:指上级财政当年拨付的资金。
2.一般公共服务支出(类)商贸事务(款)事业运行(项):指用于事业单位的基本支出。
3.社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):指部门实施养老保险制度由单位缴纳的养老保险费的支出。
4.社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)机关事业单位职业年金缴费支出(项):指部门实施养老保险制度由单位缴纳的职业年金支出(含职业年金补记支出)。
5.卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)事业单位医疗(项):指事业单位用于缴纳单位基本医疗保险支出。
6.卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)其他行政事业单位医疗支出(项):指用于其他行政事业单位医疗方面的支出。
7.节能环保支出(类)环境保护管理事务(款)行政运行(项):指用于行政单位(包括实施公务员管理的事业单位)的基本支出。
8.节能环保支出(类)环境保护管理事务(款)生态环境保护宣传(项):指用于生态环境部门环境保护宣传教育方面的支出。
9.节能环保支出(类)环境保护管理事务(款)其他环境保护管理事务支出(项):指用于其他环境保护管理事务方面的支出。
10.住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):指按照《住房公积金管理条例》的规定,由单位及其在职职工缴存的长期住房储金。
11.基本支出:指为保证机构正常运转,完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
12.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
13.“三公”经费:纳入财政预决算管理的“三公”经费,是指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
附件:表1.单位收支总表
表1-1.单位收入总表
表1-2.单位支出总表
表2.财政拨款收支预算总表
表2-1.财政拨款支出预算表(部门经济分类科目)
表3.一般公共预算支出预算表
表3-1.一般公共预算基本支出预算表
表3-2.一般公共预算项目支出预算表
表3-3.一般公共预算“三公”经费支出预算表
表4.政府性基金支出预算表
表4-1.政府性基金预算“三公”经费支出预算表
表5.国有资本经营预算支出预算表
表6.单位预算项目支出绩效目标表
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