2021年度推进法治建设的述法报告

    一年来，我坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 在州委、州政府的领导下，围绕“一州两区、三家园”战略目标，全州审计工作以“四个三”(即：“三围绕”“三促进”“三加强”“三提高”)为牵引增强政治“三力”，落实“三新”要求，全方位开展常态化“经济体检”，各项审计工作有力有序推进。本人始终把“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政”的理念贯穿于审计工作始终，持之以恒提高政治站位，坚持对法治工作领导，注重宣传培训，强化制度化建设，扎实推进依法行政，有效推动了全州审计机关依法行政工作深入开展，将全州审计事业发展全面纳入法治化轨道，有效发挥了审计推动国家法治建设，推动国家治理的重要作用，促进形成了良好的审计法治环境。现将一年来推进法治建设情况报告如下。

一、学法守法意识更加深入，依法行政推进更加有力

作为领导干部，一年来我在学习法律上更加全面深入，努力做到先学一步、学深一点、高出一筹，以自身爱学善学法律的表率作用，带动广大党员干部学法、守法、用法。认真学习同自己所担负的领导工作密切相关的法律法规，夯实法治理论基础和知识基础，从根本上提升个人的法律意识和法治素养，心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，知晓为官做事的尺度。进一步增强捍卫法治的责任意识，把带头遵守法律、依法办事与严格执法结合起来，把严格、公正、规范、文明执法与依法查处各类违法行为结合起来，勇于负责，敢于担当，切实维护法律的尊严。在全州审计系统开展了形式多样的法律学习宣传和贯彻活动，持之以恒提高政治站位，坚持对法治工作领导，注重各类法治宣传培训，强化制度化建设，有效推动审计机关依法行政工作深入开展。

（一）加强组织领导，强化法治教育。及时调整工作领导小组，确保主要领导一手抓、分管领导负责抓、科室具体抓的工作格局落实落地，进一步夯实一层抓一级、层层抓落实的责任体系。认真贯彻《中共四川省委关于省委常委会带头进一步增强法治观念深化依法治省实践的意见》，持续推进学法教育活动，结合普法宣传，利用中心组理论学习、党员大会、职工会议、业务讨论会等学习形式，认真组织《中华人民共和国宪法》《民法典》《公职人员政务处分法》《审计法》《国家审计准则》等相关法律法规的学习。通过“12﹒4”宪法宣传日集中宣传活动，普及宪法、审计法律知识，进一步提高了审计的社会知晓力和认知度。通过“审计大讲堂”、“审计在线”和“阿坝州行政执法人员培训云”等平台，组织全州审计人员完成各类法律在线培训，进一步严肃审计人员法律红线，增强法治思维和依法行政理念，促进了审计机关、审计人员学法、尊法、守法、用法的自觉性和主动性，着实提升法治素养和依法行政水平。

（二）落实法治政府建设报告制度。严格落实向本级政府和上一级审计机关报告上一年法治政府建设情况的要求，在局互联网门户网站公开了2020年度法治政府建设情况报告，主动接受社会监督。

二、聚焦主责主业，依法全面履行审计监督职责，成效显著

一年来，对照中央、省委、州审计委员会工作要求和依法行政相关要求，按照全国、全省审计工作会议统一部署，围绕“一州两区、三家园”战略目标和州委、州政府中心工作，紧扣我州经济社会发展和审计工作实际，我局在贯彻落实好州委疫情防控决策部署的同时，精准把握时间节点和工作进度，主动作为，担当尽责，依法全面履行审计监督职责，进一步加强了对重点领域、重点部门和重点资金的审计监督。聚焦预算执行主线，公共资金管理使用、权力规范运行、生态环境保护、民生改善等领域的全面审计，成效显著，为全州经济社会发展贡献了审计力量。

2021年全州审计机关共组织实施审计项目133个，审计查出违纪违规资金184244万元，管理不规范资金162207万元，损失浪费资金85万元，审计处理处罚资金39219万元。出具审计报告和专项审计调查报告154份，移送处理4件，12人被问责，被审计单位采纳审计建议572条。

三、不断完善依法审计制度体系，服务改革发展

（一）不断完善审计管理制度。根据相关管理规，加强了上级审计机关对下级审计机关领导，认真落实重大事项报告制度、审计项目计划备案制、审计综合评价考核制度、下级审计机关主要负责人向上一级审计机关党组述职报告制度，建立有利于依法独立行使审计监督权的审计管理机制。

（二）完善内审工作制度。为进一步加强内部审计工作，建立健全内部审计工作机制，州委审计委员会办公室出台了《关于进一步加强内部审计工作的意见》，对推动我州构建完善的国家审计、内部审计、社会审计三位一体的审计监督体系，对实现审计全覆盖具有积极意义。

（三）进一步完善审计执法制度。继续强化了规范审计权力运行的长效机制。出台了《阿坝州审计局审计业务操作规程》等制度，严格审计程序操作，同时进一步建立健全行政执法责任制及过错追究制度、依法决策制度、审计公示制度、审计自由裁量权制度、审计项目审理制度、内部合法性审查制度、学法制度、政务信息公开制度、法律顾问制度等审计机关各项工作制度，把法治工作融于审计工作之中，进一步规范审计执法行为。

（四）加强行政规范性文件的监督管理。建立规范性文件“三统一”制度、有效期制度、定期清理制度，完善规范性文件备案审查制度，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠，构建规范性文件管理监督的长效机制，按时按要求完成了清理、报备工作。

四、推进依法决策和审核

（一）认真执行重大事项集体决策制度。认真落实重大行政决策程序相关规定和重大事项集体研究制度，将重大事项决策、重大项目安排和大额资金使用等纳入集体讨论、集体决策范畴，及时召开党组会研究决定，规范决策流程，强化决策法定程序的刚性约束，确保了有关决策的科学化、规范化和法治化。

（二）严格执行审计结果法制审核制度。法规审理科负责对本级所有审计项目进行审理，重大问题的审计处理处罚提交局审计项目审理委员会集体决定，把审计项目审理作为审计执法决定法制审核的关键环节，未经法制机构审核或者审核未通过的，不得出具审计结果，提高了审计质量，防范了审计风险。

（三）认真落实重大决策合法性审查制度。对审计项目安排、重要审计方案、审计报告和审计决定、规范性文件的制定、重要对外合同的签署等事项，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论，同时借助聘请的法律顾问，充分发挥其在保障决策合法规范中参谋助手作用。

五、严格规范公正文明执法，提高审计质量

（一）积极进行普法宣传教育和法治文化建设。认真落实“谁执法、谁普法”责任制，深入开展“法律七进”活动，通过审计进点会、审计报告征求意见、审计结果公开和审计促进整改等环节，向被审计单位和相关单位宣传国家政策、讲解审计法规，坚持突出重点内容、多渠道多形式精准开展审计法治宣传教育，带动和促进全民普法。被州委州政府评为“法律七进”先进集体。

(二）全面落实审计执法责任制。推行审计全过程记录，健全审计现场管理和审计结果法制审核制度，健全纪律约束机制，加强职业道德教育，规范审计执法程序，依法界定审计执法职责，对违反法定执法程序、处理处罚不当等行为，予以严肃追究。

（三）规范行政执法自由裁量权。严格细化和执行行政处罚自由裁量权规范和标准，规范审计行政处罚行为，确保行政处罚自由裁量权行使的合法性、合理性、公平性，有效防范审计风险。

（四）开展审计质量检查及优秀项目评选工作。制定了《阿坝州优秀审计项目评选办法》，对全州审计项目案卷进行检查和评选，同时加强日常检查，及时发现审计质量控制方面存在的问题，促进审计工作质量和水平的整体提升。

（五）加强审计整改督促。加大了对审计决定执行情况的检查，推进被审计单位建章立制、落实整改，促进审计成果转化利用，确保审计工作取得实效。

（六）不断深化政务公开和信息公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，完善信息依法公开制度和审计结果公告发布制度，做好对热点敏感问题的舆论应对和引导。对现有审计权力进行了全面的清理和规范，完成了权力清单和责任清单编制工作，形成行政处罚、行政强制、其它等3大类9项权力清单，按要求录入行政权力公开运行平台，实现所有行政权力全部网上公开、规范运行。

六、提升法治能力，依法有效化解社会矛盾纠纷

（一）加强行政复议及应诉工作。成立行政复议委员会，健全行政复议案件审理机制，规范行政复议程序，行政复议、调解、应诉渠道畅通，行政复议、调解制度健全，至今无一起行政复议、行政应诉案件发生。

（二）全面加强矛盾纠纷多元化解体系建设。规范信访工作程序，维护信访秩序，实行网上受理信访制度，依法有效预防化解矛盾纠纷，将信访纳入法治化轨道。