政协第十五届阿坝州委员会第一次会议第TA017号提案答复

B类

政协第十五届阿坝州委员会第一次会议

第TA017号提案答复

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贺红琼委员：

您在政协第十五届阿坝州委员会第一次会议期间提出的《关于黄河干流若尔盖县段冲刷带治理方式的提案》（第TA017号提案）收悉，现答复如下：

黄河干流四川段是四川省和甘肃省的界河，在四川省境内流经阿坝藏族羌族自治州（以下简称“阿坝州”）的阿坝县和若尔盖县，阿坝州位于黄河右岸，左岸为甘肃省甘南藏族自治州（以下简称“甘南州”）玛曲县。界河总长 174.0km，其中若尔盖县 148.8km。河道沿河地层结构上部多为冲积砂壤土层或细砂层，下部为冲击砂砾石层，河岸多为临河陡坎形式呈现，岸坡稳定性较差，每次较大洪水过后，沿岸草场就会发生不同程度的坍塌，危及局部草场、湿地及道路等基础设施安全，截止目前在若尔盖县境内需治理的冲刷带长达约72km。

一、全力加快应急处置工程建设

省委省政府、州委州政府高度重视黄河岸线侵蚀治理工作，全省推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会于2021年11月23日在若尔盖县召开，省委、省政府主要领导沿途查看了若尔盖县唐克镇黄河岸线侵蚀点，作出了科学抓好岸线侵蚀问题治理的重要指示。黄强省长两次召开专题会议研究部署治理工作，提出治理工作原则和具体要求。2022年4月25日，黄河干流若尔盖段应急处置工程现场推进会在辖曼镇虢昌村圆满举行，省政府尧斯丹副省长出席会议并讲话。州委、州政府先后召开州委常委会、州政府常务会研究部署黄河干流四川段河道治理工作，成立了党政主要负责同志为双组长的州、县工作领导小组，统筹解决项目实施重大问题。刘坪书记带队骑马巡河，沿174公里干流实地踏勘，提出系统分期治理要求。罗振华州长亲自推动督促落实黄河干支流统筹治理各项工作。

省水利厅会同州人民政府高标准、高质量召开黄河干流若尔盖段应急处置工程实施方案评审会，州水务局于1月19日完成实施方案批复，新建护岸5.06公里，概算总投资6459.52万元。设计单位选用“现浇C30砼护坡＋抛石护脚、C30六角砼预制块＋抛石护脚、格宾石笼护坡＋抛石护脚、格宾石笼护坡＋预制钢筋砼桩护脚”等4种方案进行了比选，其中格宾石笼护坡＋抛石护脚柔性好、透水性好、植被易生长、易维修、造价较低。综合经济、施工、生态等方面的因素，推荐选用格宾石笼护坡＋抛石护脚。施工单位于2月8日进场开展“三通一平”等施工准备工，3月1日启动试抛填，计划4月10日前完成机械化块石抛填，6月20日前主体工程完工，7月20日前完成草皮护坡，9月完成施工迹地修复。围绕“百日攻坚”目标，按照省指导、州督促、县主体，项目法人抓落实的联动机制，建立项目跟踪审计制、项目全过程监管等机制，省、州领导及相关部门多次深入施工现场，就进度、质量、安全等进行督导。省水利厅派出技术指导工作组，对工程实施进行了全程监督指导。严把质量，严控节点，全力推进工程建设，抛石护脚作业于4月6日提前实现合龙，6月15日全面完成主体工程与草皮护坡建设，提前35天圆满完成目标任务。同时，加快推进施工迹地生态修复工作，施工单位已于6月1日进场开展工作。目前，1#、2#、3#施工便道及贝雷桥已完成清理恢复，已完成生态恢复备料10.6万余方。

6月20日至21日，省委副书记、省长黄强前往我州调研，在若尔盖县唐克镇黄河干流治理点，黄强省长走下河堤细致察看黄河干流应急处置工程建设情况，对治理初步成效给予高度肯定，要求总结经验，继续做好该路段路基处岸坡工程建设，并就进一步抓好黄河干流河道治理工作作出重要指示，为后续工作推进明确了方向。6月22日，州委常委会组织传达学习黄强省长来州调研重要指示。针对黄河干流堤岸侵蚀治理，特别指出要按照黄强省长视察要求，高标准实施应急处置（抢险救灾）工程，确保今年9月底前全面完工。6月23日，州政府召开党组（扩大）会议和常务会议，再次强调要将黄强省长对黄河干流若尔盖段应急处置工程指示精神，作为黄河干流河道治理工作的出发点，凝心聚力，对标梳理，细化任务清单，倒排工期，按照时间节点完成工程建设并通过项目验收。目前，正在抓紧推进倒悬边坡治理方案编制、料场生态修复、竣工验收准备等各项工作。

二、积极推动黄河干流河道治理工程落地落实

阿坝州不等不靠主动作为，于2020年5月启动了黄河干流四川段河道治理工程可研编制工作，州领导及水利厅领导于2021年5月、12月三赴黄委进行专题汇报，水规总院于2021年12月在北京召开《黄河干流四川段河道治理工程可行性研究报告》技术讨论专题会议。按照《水规总院关于印送黄河干流四川段河道治理工程可行性研究报告方案论证技术讨论会议纪要的函》以及州委州政府系统分期治理要求，阿坝州水务局组织黄河设计院、省水利规划院及项目县政府、县水务局于3月15日至19日开展了现场复核，并召开技术讨论会。黄河院于5月31日完成了可研报告修改，州水务局已于6月2日上报水利厅，待取得“停建通告”后转报水利部组织技术审查与合规性审查。工程估算总投资4.72亿元（不含应急处置工程），新建护岸28处，总长55.929公里。设计单位选用“生态固袋护坡+抛石护脚、C30六角砼预制块+抛石护脚、格宾石笼护坡+抛石护脚、格宾石笼护坡+预制钢筋砼柱护脚”4种方案进行了比选，其中“生态固袋护坡+抛石护脚、格宾石笼护坡+抛石护脚”2种方案能够很好的适应地基变形，植被易生长，透水性好，易维修，造价较低，施工操作技术简单。考虑工程位于高原草场区域，且总体段落较长，推荐采用“格宾石笼护坡+抛石护脚”与“生态固袋护坡+抛石护脚”分散布置方案，其中“生态固袋护坡+抛石护脚方案”主要应用于水流速度相对较小的区域。

下一步，我们将进一步加强指导，加快黄河干流河道治理工程征地移民调查、前期要件办理等工作，推动项目早日批复立项，有序推进山水林田湖草沙冰一体化保护治理，力争用2-3年时间完成侵蚀问题治理和生态修复，全力确保黄河沿岸草场、湿地及道路等安全。以实实在在的工作成效响应习近平总书记“让黄河成为造福人民的幸福河”的伟大号召。

真诚感谢您对政府工作的关心！希望一如既往地多提建议和意见。

请将《阿坝州政协提案办理情况征询意见表》填写后反馈州政府办公室、州政协提案委。

办理答复单位：州水务局，联系人：牛培平，联系电话：0837-2832051。

康大厦8楼）