阿坝州司法局2024年部门预算

目录

 

一、基本职能及主要工作

（一）部门职能简介

（二）2023年重点工作

二、部门预算单位构成

三、收支预算情况说明

（一）收入预算情况

（二）支出预算情况

四、财政拨款收支预算情况说明

五、一般公共预算当年拨款情况说明

（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况
（二）一般公共预算当年拨款结构情况
（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况
六、一般公共预算基本支出情况说明
七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明
八、政府性基金预算支出情况说明
九、其他重要事项的情况说明
十、名称解释

 

 

一、基本职能及主要工作

（一）部门职能简介

贯彻执行国家、省、州关于司法行政工作的方针、政策和法律、法规及规章，制订司法行政规范性文件和工作发展规划、工作计划并组织实施；拟订普及法律常识规划和法制宣传教育计划并组织实施，指导全州各地、各行业的法制宣传和依法治理工作；负责指导、监督律师工作、公证工作、外来企业投诉工作并承担相应责任，负责行政处罚工作；监督管理全州的法律援助工作；指导、监督基层司法所建设和人民调解、基层法律服务工作；指导、管理社区矫正、帮教安置工作；组织承办国家司法考试工作；主管司法鉴定机构和司法鉴定人的管理、审查登记工作；指导司法行政系统依法行政工作，监督管理所属社团组织；指导管理全州司法行政系统车辆物资装备工作以及计划财务、内部审计工作；指导、监督全州司法行政系统队伍建设和思想政治工作；协助各县管理司法局领导干部，负责本系统人事警务和干警培训工作；承担州政府公布的有关行政审批事项；承办州政府交办的其他事项。贯彻执行国家依法行政工作的方针、政策和法律、法规、规章，负责全州依法行政工作的组织协调和监督指导，研究提出全州推进依法行政、政府法制建设的具体措施和工作建议。收集政府立法项目建议，参与起草重要的地方性法规草案，承担州直各部门报送州政府审议的地方性法规草案和上级人大、政府下发的法律、法规和规章草案的征求意见工作。负责州政府规范性文件、重大决策、重要经济合同、备忘录、对外协议、谈判、重要行政措施发布前的合法性审查。根据授权承担地方性法规草案适用中的解释工作，协调处理法律、法规、规章和规范性文件实施过程中的矛盾和争议，负责有关法律、法规、规章和规范性文件实施中的指导。依法开展行政执法监督检查工作，监督纠正本级政府工作部门和下级政府作出的违法或不当的行政行为。承办相对集中行政处罚权申请的审查上报、考核和指导工作。 组织、指导全州行政权力项目审核和动态调整工作，负责州直各部门行政权力事项的合法性审核工作。承担县政府和州直各部门规范性文件的备案审查工作，负责州政府规范性文件向省政府和州人大常委会报送备案工作。指导全州规范性文件审查及清理工作，负责组织州政府规范性文件的清理工作; 负责规范性文件汇编，组织翻译、审定州政府重要规范性文件译本。指导、监督全州行政复议、行政应诉和行政赔偿工作，承办向州政府申请的行政复议、行政赔偿案件，代理州政府行政应诉案件。牵头负责全州行政调解的指导督促和协调工作，指导协调全州仲裁机构工作。承担州政府法律顾问团法律顾问遴选、日常工作和州政府行政复议委员会日常工作。研究行政处罚、行政许可、行政强制、行政审批、行政收费、行政执法、行政复议、行政诉讼、行政赔偿、行政调解等方面带有普遍性的问题，向州政府提出改进工作、完善制度的建议，拟订有关配套的规范性文件和答复意见。承担组织州政府行政行为听证事项，对县人民政府和州直各部门听证行为进行指导、监督；承担行政执法与刑事司法衔接的有关工作。负责政府法制理论与实践的研究和交流，负责组织政府法制工作人员培训和全州行政执法证件的管理工作，开展政府法制宣传、咨询工作。

（二）2023年重点工作

全面统筹法治阿坝建设，贯彻落实习近平法治思想。一是纵深谋划顶层设计。全力筹划、组织召开十二届州委依法治州委员会第二次会议，制定州委全面依法治州委员会2023年工作要点，形成法治政府建设2023年重点工作安排，分级分类形成差异化目标考核细则，逐级压实法治建设责任。二是全面推进“法治账图”应用。对全州推广应用“法治账图”工作进行了安排部署，州直相关单位“法治账图”制作推进率为58.8%，各县（市）“法治账图”制作推进率47.2%，推动实现依法行政“权”与“责”的可视化、图形化。三是专项整治圆满收官。召开全州道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作推进会，通过专项督导、自查自纠、线索征集、法纪衔接，深挖彻查道路交通安全和运输执法领域存在的顽瘴痼疾，全州共查摆123个问题，完成整改118个，未完成整改的5个均明确整改措施和整改时限。四是示范创建取得新突破。汶川县成功创建首批省级法治政府示范县，茂县“法治小院”开创“1211”（镇综治中心，派出所、司法所，基层法庭，检察联络站）“一站式”法治服务，实现乡镇治理力量有机聚合，被省委依法治省办纳入第三批全国法治政府单项示范创建推荐项目，全省仅5个入选。

持续深化法治政府建设，破除依法行政堵点难点。一是围绕重点领域立法。跟进《阿坝州气象条例（草案）》《阿坝州水资源管理条例（修订草案）》立法工作，开展涉及违背黄河保护法、青藏高原生态保护法等地方法规的清理工作，积极推进《九寨沟景区管理办法》立法工作和《阿坝州历史文化名城名镇名村保护》调研立法，为全州生态优先、绿色发展提供了法治助力。二是严格依法决策。审查州委州政府重大决策事项64件，提出建议意见86条，发出律师委派单30件。制定《阿坝州行政规范性文件管理办法》《阿坝州行政规范性文件制定技术规范》完善行政规范性文件的监督与管理、制定。落实备案审查制度，办理州、县（市）、各部门备案文件21件，法治思维进一步树牢。三是推进行政复议规范化。在全省率先制定印发了《阿坝州行政复议办案规程与法律文书规范》，对行政复议案件办理流程进行全面梳理、细化，对90余种文本文书进行了统一。全州受理行政复议案件65件，审结44件，行政复议纠错13件，纠错率为29%，行政复议决定履行到位率100%，通过调解和解化解行政复议案件16件，调解率达到36%（州本级调解率达71%）。全州审结行政诉讼案件58件，行政机关负责人出庭应诉率100%，行政机关败诉4件（同比下降12%,州本级无败诉），行政机关依法行政水平和能力明显提升。四是严格规范公正文明执法。创新建成专门行政执法资格考试中心，让行政执法资格考试更加灵活便捷，全年组织考试1460人次。落实行政执法“三项制度”，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，检查行政执法主体21个，抽查行政执法案卷98卷，制发行政执法建议书12份，提出整改意见建议34条，整改人民群众最不满意的行政执法突出问题31条。常态化开展行政执法人员“大学习大练兵大比武”活动，6315名行政执法人员在“互联网＋”平台注册学习，组织开展全州涉企行政执法案卷评查行动，抽取290件执法案卷进行交叉评查，执法人员能力素质全面提升。

精准开展“法律政策七进”，夯实全民守法根基。一是精准工作目标。制定印发《阿坝州涉藏地区全覆盖法治宣讲实施方案》《阿坝州实施精准化“法律政策七进”工作方案》，明确实施42项工程、建立9项制度、开展4项法治示范创建，形成7项常态宣讲机制，精准化开展“法律政策七进”。二是落实“谁执法谁普法”责任制。制定“法律政策七进”工作考核细则，“谁执法谁普法”目录清单，常态化开展“一月一主题”法治宣传教育活动，务实地梳理“法律政策七进”重点和有效路径，提高“进”的精准度和实效性。三是优化宣讲队伍。组建普法讲师团14个，法律服务小分队220个，培养乡村“法律明白人”4135名，寺庙“法律明白人”523名，法治副校长（辅导员）398名，普法志愿者1046名。四是精准宣讲对象。围绕党的路线方针政策、富民惠民政策、宪法法律和我州自治法规，坚持“用身边事教育身边人”，紧抓高僧大德、民管会成员、年轻僧人和寺庙“法律明白人”四个关键群体，通过“组团+巡回”宣讲、“干部+僧人”普法、“线上+线下”宣传，定向开展爱国主义教育、法治宣传和法律服务，不断强化僧尼的国家意识、公民意识和法治意识。开展各级各类宣讲6200余场次（121.7万人次）。五是扎实推进全覆盖法治宣讲。坚持不留盲区、不漏一人，打通宣讲“最后一米”，力争实现法治宣讲区域全面覆盖、群体全员覆盖。在全州甄选30名政法干部组建州级法治宣讲团，强化培训，常态、长效开展宣讲。3月以来，在边远农牧区开展法治宣讲活动1080余场次，受教育12.4万余人次。六是培育法治文化。全州建设了91个各具特色、主题鲜明的法治文化广场（长廊），法治教育基地22个，编创文艺作品21件，开展法治文艺演出74场次，放映法治电影70场次，推动“法治阳光”汉藏双语微视频栏目提档升级，累计推出节目130期。

优化整合法律服务资源，服务保障高质量发展。一是稳健运行公共法律服务平台。建强公共法律服务中心（站、室）、网络、热线三大平台，与果洛州司法局签订《法律援助异地协作框架协议》，受理法律援助案件1059件，接待法律咨询4136人次，提前超额完成法律援助民生任务。二是常态化开展企业法治体检。围绕服务保障高质量发展，定期进驻企业、在建项目开展法治体检和法治宣传，助力健康持续发展。全年开展法治体检44次，涉及企业145家、农民工18484人，抽查劳动合同3940份、清理瑕疵合同404份。在茂县富顺镇工业园区建成全州“首家”工业园区公共法律服务中心，为园区企业职工、周边群众提供综合性、“一站式”法律服务。三是增强乡村振兴法律服务供给。进一步落实公益法律扶贫制度，全州律师共为村（社区）无偿提供法律服务650次，接待群众法律咨询4797人次，实现村居法治宣传覆盖率、法律顾问配备率、矛盾纠纷调处率、生活困难群众法律援助受援率、特殊人群困难家庭帮扶率均达100%。

锚定紧抓社会面和谐稳定，全力打好法治平安组合拳。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”。突出前端，充分发挥人民调解的第一道防线作用，与果洛州司法局签订《社会矛盾纠纷联调化解异地协作框架协议》，持续推进诉非衔接、检调对接、警调对接、访调对接，入围省级枫桥式司法所4个。组织开展“发扬‘枫桥经验’矛盾纠纷大起底大排查大化解”专项活动，有效维护成都大运会、70周年庆祝活动、杭州亚运会期间社会稳定。全年调解案件1230件，调解成功1219件。二是加强重点人群服务管理。与州委政法委、阿坝监狱完善深化《阿坝州籍罪犯教育改造“十联”协作机制实施细则》，全州刑满释放人员安置率100%、帮教率100%，重点帮教对象必接必送率100%，位列全省第一。三是做好社区矫正人员管理帮教。加强对社区矫正对象的监督管理，与果洛州司法局签订《重点人群教育帮扶异地协作框架协议》，开展全方位安全隐患排查39场（次），实地走访、信息化核查12790人次，通过自查、交叉检查等方式对2021年以来列管的案件进行“案件大评查”，采取制定档案管理规定，规范执法手续等措施，紧盯关键环节，全面排查整改，有效确保了社区矫正工作依法规范运行。全州724名社区矫正对象整体稳定可控，无各类案（事）件发生、无脱管失控。

坚持干事创业干净导向，构筑司法行政队伍新气象。一是坚持加强理论武装。坚持把政治建设摆在首位，赋能挖潜党建品牌创建，“党建引领·法润阿坝”创成州级示范品牌，获评全省司法行政系统党建百佳案例二等奖。举办干部职工提能夜校14期，28名党员干部分享政治理论、工作业务等内容，领导干部积极完成党的二十大精神网络学习考试。党委理论学习中心组集中学习8次，党委会会前学纪学法20次，将意识形态、安全生产、两联一进等与业务工作同安排同部署。二是扎实推进主题教育工作。坚持学思用贯通、知信行统一，及时研制《工作方案》，成立领导小组，构建起局党委履行主体责任、党委书记履行第一责任人责任、分管领导履行“一岗双责”责任、主题教育领导小组办公室承担统筹协调责任、各支部扛起直接责任、党员担负落实责任的责任体系，紧盯理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制的具体要求，各项任务按照时间节点有序推进。三是抓实干部队伍建设。面向基层遴选公务员3名，引进硕士研究生学历干部1名，交流轮岗科级干部9名。举办全州司法行政系统政治轮训、依法治州、法律服务、司法所长等培训班5期，400余人次参加，鼓励符合条件的年轻干部积极参加中青班等主体班培训，引导年轻干部坚定理想信念、筑牢政治忠诚、提升政治素养、激发担当作为。

二、 部门预算单位构成

阿坝州司法局属一级预算单位，下属单位3个，其中：行政单位1个；参照公务员法管理的事业单位0个；其他事业单位2个。分别是：阿坝州司法局（行政及参公）、阿坝州法律援助中心（事业）、阿坝州天地公证处。

三、收支预算情况说明

（一）收入预算情况

阿坝州司法局2024年收入预算1677.44万元。其中：一般公共预算拨款收入1677.44万元，占比100%；政府性基金预算拨款收入0万元，占比0%；国有资本经营预算拨款收入0万元，占比0%；事业收入0万元，占比0%；事业单位经营收入0万元，占比0%；其他收入0万元，占比0%；上级补助收入0万元，占比0%；附属单位上缴收入0万元，占比0%；用事业基金弥补收支差额0万元，占比0%。

 

（二）支出预算情况

阿坝州司法局2024年支出预算1677.44万元。其中基本支出预算1459.44万元，占比87%；项目支出预算218万元，占比13%；上缴上级支出0万元，占比0%；对附属单位补助支出0万元，占比0%。

三、 财政拨款收支预算情况说明

阿坝州司法局2024年财政拨款收支总预算1677.44万元,比2023年财政拨款收支总预算增加2.52万元，主要原因:社保缴费基础提高，单位缴费增加。

收入包括：财政拨款收入

支出包括：基本支出、项目支出

 

五、一般公共预算当年拨款情况说明

（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况

阿坝州司法局2024年一般公共预算当年拨款1677.44万元，比2023年预算数增加2.52万元，主要原因:社保缴费基数提高，单位缴费增加。　　

（三）一般公共预算当年拨款结构情况

一般公共服务支出1326.81万元，占79.1%；社会保障和就业支出188.38万元，占比11.23%；卫生健康支出70.31万元，占比4.19%，住房保障支出91.94万元，占5.48%.

（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况

1.公共安全（204）司法（06）行政运行（01）2024年预算数为1153.81万元，主要用于局机关人员工资、日常运转。

2.公共安全（类204）司法（06）普法宣传（05）2024年预算数为76万元，主要用于组织各种媒体的普法宣传、普法装备与设施、宣传资料、对外宣传、法制作品的审读评审等方面的支出。

3.公共安全（204）司法（06）公共法律服务（07）2024年预算数为21万元，主要用于指导管理全州法律援助、律师管理、公证、社区矫正、基层法律服务、人民调解、安置帮教等工作所发生的费用。

4.公共安全（类204）司法（06） 国家统一法律职业资格考试（08）2024年预算数为12万元，主要用于组织承办国家统一法律职业资格考试工作所发生的费用。

5.公共安全（204）司法（06）法制建设（12）2024年预算数为24万元，主要用于指导管理全州法治政府建设、深化地方立法、全面推进依法治州、行政复议、执法监督、规范性文件监督管理等工作所发生的费用。

6.公共安全（204）司法（06）其他司法支出（99）2024年预算数为40万元，主要用于全局职工进修培训费发生费用。

7.社会保障和就业（208）行政事业单位离退休（05）机关事业单位基本养老保险支出（05）2024年预算数为125.58万元，主要用于局机关及法律援助中心事业人员按照规定标准为职工缴纳的基本养老保险。

8.社会保障和就业（208）行政事业单位离退休（05）机关事业单位职业年金缴费支出（06）2024年预算数为62.79万元，主要用于局机关及法律援助中心事业人员按照规定标准为职工缴纳的职业年金。

9.医疗卫生与计划生育（210）行政事业单位医疗（11）行政单位医疗（01）2024年预算数为54.95万元，主要用于局机关按照规定标准为职工缴纳公务员医疗补助。

10.医疗卫生与计划生育（210）行政事业单位医疗（11）公务员医疗补助（03）2024年预算数为15.36万元，主要用于局机关按照规定标准为职工缴纳公务员医疗补助。

11.住房保障支出（221）住房改革支出（02）住房公积金（01）2024年预算数为91.94万元，主要用于局机关及法律援助中心事业人员按照规定标准为职工缴纳的住房公积金。

六、一般公共预算基本支出情况说明

州司法局2024年一般公共预算基本支出1459.44万元，其中：人员经费1278.55万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、其他社会保障缴费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他工资福利支出、离休费、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出。

公用经费180.89万元，主要包括：办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、劳务费、工会经费、福利费、其他交通工具运行维护费、其他商品和服务支出。
    七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

州司法局2024年“三公”经费财政拨款预算数53.59万元，其中：因公出国（境）经费0万元，公务接待费2.69万元，公务用车购置及运行维护费50.9万元。

（一）2024年因公出国（境）经费0万元。

（二）2024年公务接待经费2.69万元。较2023年预算经费增加0.02万元，增长0.7%，主要原因人员增加，经费增加。

（三）2024年公务用车购置及运行维护费50.9万元。较2023年预算经费减少1.5万元，减少2.86%，主要原因厉行节约，预算编制精确化提高。

八、政府性基金预算支出情况说明

州司法局2024年政府性基金预算拨款安排的支出0万元。较2023年预算经费增加/减少0万元，增长0%。

九、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费
　  州司法局2024年机关运行经费财政拨款预算为180.89万元，比2023年预算增加9.19万元，增加5.35%。

（二）政府采购情况
　　 2024年州司法局安排政府采购预算0万元。

（三）国有资产占有使用情况

截至2023年12月31日，我单位固定资产1882.89万元。

（四）绩效目标设置情况
　　2024年州司法局通用项目和专用项目均按要求实行绩效目标管理，涉及一般公共预算当年拨款1677.44万元。

十、名称解释
　　   （一）财政拨款收入：指由财政拨款形成的部门收入。按现行管理制度，部门预算中反映的财政拨款仅包括一般公共预算拨款和政府性基金预算拨款。
　　（二）事业收入：指所属事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。
　　（三）事业单位经营收入：指所属事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
　　（四）其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“事业单位经营收入”等以外的收入，主要是所属行政事业单位按规定动用的售房收入、存款利息收入等。
　　（五）用事业基金弥补收支差额：指所属事业单位在预计用当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“事业单位经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金弥补本年度收支缺口的资金。
　　（六）上年结转：指所属行政事业单位以前年度尚未完成、结转至本年按原规定用途继续使用的资金和以前年度已完成项目剩余资金经批准用于新用途使用的资金。

 

附件3：州司法局2024年部门预算公开表

责任编辑：李利