无障碍
2019年度
四川省阿坝州司法局
部门决算
保密审查情况：已审查，内容审定
部门主要负责人审签情况：已审签，同意对外公开
目录
公开时间：2020年9月29日
第一部分 部门概况
一、基本职能及主要工作
二、机构设置
第二部分度部门决算情况说明
一、收入支出决算总体情况说明
二、收入决算情况说明
三、支出决算情况说明
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明
八、政府性基金预算支出决算情况说明
九、 国有资本经营预算支出决算情况说明
十、其他重要事项的情况说明
第三部分 名词解释
第四部分 附件
附件1
附件2
第五部分 附表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、财政拨款支出决算明细表
六、一般公共预算财政拨款支出决算表
七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表
八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表
十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表
十三、国有资本经营预算支出决算表
（一）主要职能。
州司法局负责贯彻落实党中央关于全面依法治国的方针政策和省委、州委的决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对全面依法治州工作的集中统一领导。承担全面依法治国、依法治省、依法治州重大问题的政策研究，协调有关方面提出全面依法治州规划建议，负责有关重大决策部署督察工作。承担统筹规划立法工作的责任。负责起草或者组织起草地方性法规、州政府规章草案。承担州政府规章的解释、立法后评估工作。负责州政府规范性文件、重大行政决策发布前的合法性审查。承担统筹推进法治政府建设的责任。承担统筹规划法治社会建设的责任。指导管理社区矫正工作。负责拟订全州公共法律服务体系建设规划并指导实施，统筹和布局全州法律服务资源。负责全州国家统一法律职业资格考试的组织实施工作。负责本系统服装和警车管理工作。
（二）2019年重点工作完成情况。
一、夯基础、谋长远，法治建设纵深推进。1.依法治州稳步推进。制发了《阿坝州依法治州委员会工作规则》《阿坝州依法治州委员会办公室工作规则》《阿坝州依法治州委员会协调小组工作细则》等制度，及时制定《阿坝州依法治州2019年工作要点》。 2.法治政府建设扎实开展。制定印发《阿坝州2019年法治政府建设重点工作》。全年共开展2期法治政府建设专题培训。3.强化法治督察保实效。对照《阿坝州2019年法治政府建设重点工作》，制定法治政府建设目标考核细则。认真贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》。
二、明导向、抓关键，普法依法治理持续推进。1.扎实推进 “七五”普法。围绕州委政府中心工作开展法治宣传，深入实施“七五”普法规划，推进“法律政策七进”，实现州、县（市）、乡、村法律政策宣传教育全覆盖。2.稳步推进创建工作。创建州级法治示范县（市）6个、省级法治示范乡镇4个、省级学法用法示范机关（单位）7个，全国民主法治示范村7个。3.全面开展“法律政策七进”。开展“宪法法律进高校”法律知识讲座；组织州藏汉双语法律政策宣讲团开展3次集中巡回宣讲，拍摄法治微电影312部，编发藏汉双语《阿坝州“两联一进”法律知识读本》20万册，编发《阿坝州青少年普法漫画手册》1.57万册。全州开展法治宣讲5361场次。4.持续推进依法常态化治理。设立寺庙法律图书角262个，建设法律服务联系点196个，建设法律政策宣传栏290个。开展入寺宣讲866场次，共培养寺庙“法律明白人”513人。全州寺庙聘请法律顾问137人，为寺庙提供法律服务1011件。5.积极推进“互联网＋法治宣传”。现已制作推出法律政策宣传教育微视频节目48期。全州发布法治微博12105条、法治微信19640条、法治手机报589期，推送法治短信28万余条、法治公益广告1417条，拍摄法治微电影312部。
三、重质量、强监督，行政立法工作成效显著。1.政府立法稳步实施。向国务院、省人大、省政府、州人大报备政府规章1件。配合州人大开展《阿坝州野生动物植物保护条例》等地方性自治法规的修订工作，全面启动《阿坝藏族羌族自治州自治条例（修正案）》等24部民族自治法规、地方性法规立法后评估工作，提出建议50余条。2.行政决策制定依法依规。2019年，审查州委州政府决策事项83件，提出建议意见200余条。法律顾问参与法律顾问事务70件。启动阿坝州州级领导“一对一”法律服务。3.行政规范性文件监督有力。全年，向省政府、州人大报备行政规范性文件3件，审查备案州级部门及县（市）政府制发的行政规范性文件8件。
四、谋创新、求突破，行政执法监督实效明显。1.行政执法规范化建设不断加强。制定并印发全州施行了《阿坝州重大行政执法决定法制审核办法（试行）》《阿坝州行政执法公示办法（试行）》《阿坝州行政执法全过程记录实施办法》，。2.行政执法人员管理扎实有效。组织全州2269名行政执法人员参加网上学习。完成2773件行政执法证件年审工作，通过证件办理系统上报申请新办行政执法证件2199个，并落实了持证人员公示制度。组织了三次行政执法人员资格考试。3.行政执法监督深入推进。组织4个联合评查组，对全州人社系统办理的工伤认定、劳动监察、劳动仲裁等内容开展行政执法监督检查和案卷评查专项活动，共查阅案卷资料1000余卷、深入企业工地26次、组织意见反馈会13场。4.行政复议应诉不断增强。及时开展全州行政复议案件的统计工作。组织开展全州行政复议应诉工作调研活动，形成了《阿坝州司法局关于开展全州行政复议应诉工作调研的报告》。全州共收到行政复议案件20件，受理15件，办结13件，另2件正在办理。办理州政府应诉案件2件。
五、固根基、破难题，矛盾纠纷化解有力推进。1.人民调解机制加速创新。全州共建人民调解组织1892个。2.多元力量参与效果显著。2019年1至9月，共调解矛盾纠纷1672件。摸排扫黑除恶线索7条。3.基层基础建设扎实推进。积极做好省级规范化司法所的检查验收工作，累计建成规范化司法所199个，其中64个司法所被评为“省级规范化司法所”，制定《州司法局机关干部下沉司法所工作的实施方案》。4.特殊人群管控成效明显。开展社区矫正人员扫黑除恶集中宣传8次、走访社区矫正人员5872人次。开展调查评估960人次。全州13个县（市）共建成64个“远程视频会见点”。2019年，刑满释放人员重新犯罪率为零。启动了第二批次的狱地干警互派互挂。
六、办实事、惠民生，公共法律服务提质增效。1.“三大平台”稳健运行。依托村两委会建立公共法律服务工作室；完成“12348”公共法律服务热线平台升级改造，实行全州一个窗口服务，每天2名律师值班；依托“12348”四川法网，开展网上法律服务工作。2019年，通过三大平台代理法律援助案件447件，代写法律文书1143份，办理公证1841件。2.法律服务供给全面拓展。受理农民工讨薪维权案件72件，讨薪请求金额200余万元，为农民工提供咨询1239人（次）开展劳动合同审查和体检专项工作。全州法律援助机构办理妇女儿童法律援助案件86件。认真落实《民族地区区县法律援助对口帮扶实施方案》，制定具体方案、签订三方协议。3.公证改革不断深化。全州共办理公证1841件。2019年共办理上门公证38件;深入开展公证质量自查，共检查公证卷宗200卷。扎实开展法律服务队伍年度检查考核工作、全州共14家公证处、37名公证员通过考核。4.推进司法鉴定改革。以社会体制改革专项小组办公室名义印发《贯彻落实〈四川省健全统一司法鉴定管理体制实施方案〉任务分工方案》。5.律师管理切实有效。全州刑事案件共358件，有辩护律师的案件223件。在各级法院设立律师调解工作室10个，在州律协设立律师调解工作室1个。截至目前，我州共20名律师担任6起涉恶案件刑事辩护，已办结2件。圆满完成2019年法律职业资格考试。
七、促改革，解束缚，司法行政建设不断加强。1.机构改革全面完成。顺利完成州司法局与州政府法制办公室的职责整合，重新组建州司法局，迅速完成了从整合到融合、从合并到合力的转变。2.党建工作不断加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。推进机关支部品牌建设，创建“法援为民”品牌初见成效。研究制发《2019年度党风廉政建设和反腐败工作要点》，扎实开展“以案促改”工作，深入开展“带病提拔”、“赌博敛财”和利用地方名贵特产谋取私利问题专项整治。
阿坝州司法局一级预算单位，无下属二级单位。单位性质为行政单位。
一、 收入支出决算总体情况说明
2019年度收、支总计2,190.96万元。与2018年相比，收、支总计各增加 548.28万元，增长 33.38%。主要变动原因是原法制办、原司法局和依法治州办机构合并，人员增加，经费增加
（图1：收、支决算总计变动情况图）
二、 收入决算情况说明
2019 年本年收入合计1,750.07万元，其中：一般公共预算财政拨款收入1,750.07万元，占 100.00%；政府性基金预算财政拨款收入0.00万元，占 0.00%；上级补助收入0.00万元，占 0.00%；事业收入0.00万元，占 0.00%；经营收入0.00万元，占 0.00%；附属单位上缴收入0.00万元，占 0.00%；其他收入0.00万元，占 0.00%。
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（图2：收入决算结构图）
三、 支出决算情况说明
2019 年本年支出合计2,064.95万元，其中：基本支出1,648.20万元，占 79.82%；项目支出416.75万元，占 20.18%；上缴上级支出0.00万元，占 0.00%；经营支出0.00万元，占 0.00%；对附属单位补助支出0.00万元，占 0.00%；
（图3：支出决算结构图）（饼状图）
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
2019 年财政拨款收、支总计占2,175.10；万元。与2018年相比，财政拨款收、支总计各增加630.85万元，增长44.48%。主 要变动原因是原州政府法制办、原州司法局机构合并，州委全面依法治州委员会办公室设在我局，人员增加，经费增加。
（图4：财政拨款收、支决算总计变动情况）（柱状图）
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五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
2019 年一般公共预算财政拨款支出2,049.07万元，占本年支出合计的 99.23%。与2018年相比，一般公共预算财政拨款增加 630.85万元，增长44.48%。主要变动原因是原州政府法制办、原州司法局机构合并，州委全面依法治州委员会办公室设在我局，人员增加，经费增加。
（图5：一般公共预算财政拨款支出决算变动情况）（柱状图）
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（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况
2019年一般公共预算财政拨款支出2,049.07万元，主要用于以下方面:公共安全支出（类）1,726.84万元，占84.27%；社会保障和就业（类）支出151.89万元，占7.41%；卫生健康支出（类）71.41万元，占3.48%%；住房保障支出（类）98.93万元，占4.83%；
（图6：一般公共预算财政拨款支出决算结构）（饼状图）
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（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
2019年一般公共预算支出决算数为2,049.07，完成预算100%。其中：
1.公共安全（204）司法（06）行政运行（01）: 支出决算为1325.96万元，完成预算100%。
2.公共安全（204）司法（06）一般行政事务管理（02）:支出决算为221.39万元，完成预算100%。
3.公共安全（204）司法（06）基层司法业务（04）:支出决算为10.87万元 ，完成预算100%。
4.公共安全（204）司法（06）普法宣传（05）:支出决算为76万元，完成预算100%。
5.公共安全（204）司法（06）律师公证管理（06）:支出决算为6万元 ，完成预算100%。
6.公共安全（204）司法（06）法律援助（07）:支出决算为13.82万元 ，完成预算100%。
7.公共安全（204）司法（06）司法统一考试（08）:支出决算为8万元 ，完成预算100%。
8.公共安全（204）司法（06）社区矫正（10）:支出决算为4.72万元 ，完成预算100%。
9.公共安全（204）司法（06）其他司法支出（99）:支出决算为10万元 ，完成预算100%。
10.公共安全（204）司法（06）其他司法支出（12）:支出决算为50.07万元 ，完成预算100%。
11.社会保障和就业（208）行政事业单位离退休（05） 机关事业单位基本养老保险缴费支出（05）: 支出决算为99.27万元，完成预算100%。
12.社会保障和就业（208）行政事业单位离退休（05） 机关事业单位职业年金缴费支出（06）: 支出决算为52.62万元，完成预算100%。
13.医疗卫生与计划生育（210）行政事业单位医疗（11） 行政单位医疗（01）:支出决算为62.84万元，完成预算100%。
14.医疗卫生与计划生育（210）行政事业单位医疗（11） 行政单位医疗（03）:支出决算为8.58万元，完成预算100%。
15.住房保障支出（221）住房改革支出（02）住房公积金（01）:支出决算为98.93万元，完成预算100%。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2019年一般公共预算财政拨款基本支出1,648.20万元，其中：
人员经费1,389.15万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、 其 他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费补助、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出等。
日常公用经费259.05万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国 （境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、税金及附加费 用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出等。
七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明
（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明
2019年“三公”经费财政拨款支出决算为55.33万元，完成预算100%，与预算数持平。
（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明
2019 年“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0.00万元，占 0.00%；公务用车购置及运行维护费支出决算54.99万元，占 99.99%；公务接待费支出决算0.35万元，占 0.01%。具体情况如下：
（图7：“三公”经费财政拨款支出结构）
1.因公出国（境）经费支出0万元，完成预算0%。全年安排因公出国（境）团组0次，出国（境）0人。
2.公务用车购置及运行维护费支出54.99万元,完成预算100%。公务用车购置及运行维护费支出决算比2018年增加18.90万元，增长52.36%。主要原因是机构改革，业务量增大。其中：公务用车购置支出0.00万元。全 年按规定更新购置公务用车0辆，金额0.00万元。截至2019年12月底，单位共有公务用车 8辆，其中：主要领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车1辆、执法执勤用车7辆、特种专业技术用车0 辆、离退休干部用车0辆、其他用车0辆。
公务用车运行维护费支出54.99万元。主要用于普法宣传、法治政府建设、依法治州、社区矫正等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。
3.公务接待费支出0.35万元，完成预算100%。公务接待费支出决算比2018年增加-0.02万元，增长-6.08%。主要原因是继续认真贯彻落实中央八项规定、省委、省政府“十项规定”、司法部“十二项规定”精神州委州政府“八条意见”和厉行节约要求，进一步规范公务接待管理，从严控制“三公”经费开支，全年实际支出比预算有较大幅度的节约。其中：
国内公务接待支出0.35万元，主要用于接待雅安监狱人事考察组；接待全州政法系统学讲话、学条例、迎大庆司法行政系统竞赛小组；接待司法部副部长赵大程一行来我州调研、接待2019年国家统一法律职业考试督考工作组、接待省厅调研组执行公务活动开支的用餐费等。国内公务接待5批 次，39人次（不包括陪同人员），共计支出0.35万元。
外事接待支出0万元，外事接待0批次，0人，共计支出0万元。
八、政府性基金预算支出决算情况说明
2019年政府性基金预算拨款支出0万元。
九、国有资本经营预算支出决算情况说明
2019年国有资本经营预算拨款支出0万元。
十、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费支出情况
2019 年，四川省阿坝州司法局（本级）机关运行经费支出259.05万元，比2018年增加 102.62万元，增长 65.60%。主要原因是主要变动原因是原州政府法制办、原州司法局机构合并，州委全面依法治州委员会办公室设在我局，人员增加，经费增加。
（二）政府采购支出情况
2019 年，四川省阿坝州司法局（本级）政府采购支出总额219.85万元，其中：政府采购货物支出 219.85万元、政府采购工程支出0.00万元、政府采购服务支出0.00万元。主要用于会议视频信息系统升级改造、阿坝州司法行政指挥中心建设、法治宣传产品采购。授予中小企 业合同金额219.85万元，占政府采购支出总额的100.00%，其中：授予小微企业合同金额0.00万元，占政府采购支出总额的0.00%。
（三）国有资产占有使用情况
截至2019年12月31日，四川省阿坝州司法局（本级）共有车辆8辆，其中：主要领导干部用车0 辆、机要通信用车0辆、应急保障用车1辆、执法执勤用车7 辆、特种专业技术用车0辆、离退休干部用车0辆、其他用车 0辆。
主要是用于开展普法宣传、律师公证、国家统一法律职业资格考试、法治政府建设等业务工作。单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。
（四）预算绩效管理情况。
根据预算绩效管理要求，本部门在年初预算编制阶段，组织对法律援助项目开展了预算事前绩效评估，对10个项目编制了绩效目标，预算执行过程中，选取5个项目开展绩效监控，年终执行完毕后，对5个项目开展了绩效目标完成情况自评。
本部门按要求对2019年部门整体支出开展绩效自评，从评价情况来看从评价情况来看部门整体支出绩效得分为89分，资金使用效益较好。本部门还自行组织了5个项目支出绩效评价，从评价情况来看资金使用效益较好。
1.项目绩效目标完成情况。
本部门在2019年度部门决算中反映“普法宣传””基层司法业务”“国家统一法律职业资格考试”“法律援助”“律师公证管理”这5个项目绩效目标实际完成情况。。
（1）普法宣传项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数76万元，执行数为76万元，完成预算的100%。通过项目实施：。全面深化“七五”普法，深入推进“法律政策七进”，将普法纳入依法治州考核内容。加快推进以“谁执法谁普法”的普法责任体系建设。建立分类普法机制，全力推进阿坝州“法律政策七进”实施方案，扎实开展州司法局牵头的藏汉双语巡回宣讲，深入阿坝县、若尔盖县、红原县、壤塘县等的乡村、学校、寺庙开展法律政策宣传教育，全面落实州委“两联一进”工作部署。紧扣“进得去、留得住、受教育、有效果”的目的。
发现的主要问题：一是普法队伍力量薄弱。基层司法所人员编制不多，大多数为一至两人，不仅要承担着人民调解、安置帮教、社区矫正、法律援助等职能，还要做好基层普法宣传工作。二是需要进一步强化落实“谁执法，谁普法”普法责任制，树立执法部门普法责任的主体意识，改变部分部门存在“普执”分离的现象，普法形式单一、成效不明显。三是缺乏“双语”法律专业人才。四是农村普法工作难度较大。特别是边远农牧区由于交通不便、居住分散、农牧民外出打工较多等因素，导致农村普法宣传难度增大。
工作建议：一是完善落实领导干部学法用法工作制度。促进领导干部要带头学法、尊法、守法、用法，带头树立和弘扬社会主义法治理念、法治精神，按照法律法规履行职责，要建立领导干部定期学法用法制度和领导干部任前法律知识考试制度。二是创新普法宣传方式，不断丰富和完善普法阵地平台和载体建设，提高群众学法积极性。三是加强基层普法队伍建设，细化落实政府购买法律服务措施，激发全社会参与普法工作的积极性。
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项目支出绩效目标完成情况表 |
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项目名称 |
普法宣传经费 |
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预算单位 |
阿坝州司法局 |
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预算执行情况(万元) |
预算数: |
76 |
执行数: |
76 |
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其中-财政拨款: |
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其中-财政拨款: |
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其它资金: |
0 |
其它资金: |
0 |
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年度目标完成情况 |
预期目标 |
实际完成目标 |
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深入开展“法律政策七进”。全面构建法律政策宣传教育大格局，将法治理念贯穿“生态、发展、民生、稳定、作风”五个关键领域，依托“互联网+法治宣传”，不断丰富“法治阳光”藏汉双语节目，打造一批精品普法节目。坚持寓法于约，融法于规，深入推进“法律政策七进”和基层法治示范创建，切实增强民族团结进步共识，进一步汇聚治州兴州力量。 |
双语工作室拍摄制作推送“法治阳光”栏目17期，编发藏汉双语《阿坝州“两联一进”法律知识读本》20万册，编发《阿坝州青少年普法漫画手册》1.57万册。购买发放法治宣传产品37种2.56万件（个）。开展全州法律政策宣传教育培训一期，在全州开展州藏汉双语巡回宣讲4轮次，定期开展藏文手机报法治宣传56期，更新公交站法治宣传栏4期。 |
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绩效指标完成情况 |
一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
预期指标值(包含数字及文字描述) |
实际完成指标值(包含数字及文字描述) |
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项目完成指标 |
数量指标 |
完成一套藏汉双语法治宣传案例汇编书籍。完成年度藏汉双语法治宣传年历和挂历。完成法治微电影和法治宣传微视频制作。为达到提高全民普法意识，广泛利用各种媒体普法。 |
发放藏汉双语法治宣传案例汇编书籍22万册。完成年度藏汉双语法治宣传年历和挂历1.5万本。法治阳光微视频全年制作17期。藏文语音手机报56期，租用广告位2个，法治产品若干。 |
全面发放《阿坝州“两联一进”法律知识读本》《阿坝州青少年普法知识读本》，落实州委“两联一进”工作部署。州局制作普法用品37种2.56万余件，印制普法挂历1.5万份，拍摄法治微电影17部，藏文语音手机报56期，更新公交站台法治宣传栏4期。全州建成法治文化广场（长廊）71个，建立法治教育基地18个，开展法治文艺汇演187场次，编创法治文艺作品338件。紧抓“关键少数”，推进《阿坝州国家机关工作人员学法用法实施意见》落地落实，专题学法、会前集体学法逐步成为常态。将自治法规宣传纳入“七五”普法规划，全年开展“法律七进”活动6772场次，受教育人数122.83万人次。 |
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项目完成指标 |
质量指标 |
普法对象精准、方式精准、效果精准 |
案例书籍发放涵盖全州各县挂历年历内容丰富、群众喜闻乐见。视频、微电影贴近生活，普法质量显著，媒体、广告位宣传切实提高知晓率 |
法治宣传教育机制进一步健全，法治宣传教育体系更加完善，社会化、常态化的普法格局基本形成。“法律政策七进”深入推进，依法治理进一步深化，法治文化建设蓬勃发展，全社会厉行法治的积极性、主动性明显提高，全民法治观念和全体党员党章党规意识明显增强，全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序基本形成。 |
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项目完成指标 |
成本指标 |
76万 |
年历每本约1元，挂历每本约13元。微视频每期约8000元。公交站广告位租赁3.8万，法治产品59万。藏文语音手机报2万。 |
实际支出76万元 |
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满意度指标 |
满意度 |
政府和群众满意度 |
满意率90%以上 |
满意率90%以上 |
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（2）基层司法业务项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数10.87万元，执行数为10.87万元，完成预算的100%。通过项目实施：1.人民调解机制加速创新。全州共建人民调解组织1892个。2.多元力量参与效果显著。2019年1至9月，共调解矛盾纠纷1672件。3.基层基础建设扎实推进。积极做好省级规范化司法所的检查验收工作，累计建成规范化司法所199个，其中64个司法所被评为“省级规范化司法所”，制定《州司法局机关干部下沉司法所工作的实施方案》。4.特殊人群管控成效明显。开展社区矫正人员扫黑除恶集中宣传8次、走访社区矫正人员5872人次。开展调查评估960人次。全州13个县（市）共建成64个“远程视频会见点”。2019年，刑满释放人员重新犯罪率为零。启动了第二批次的狱地干警互派互挂。
发现的主要问题：绩效指标设定不够全面。基层司法业务经费项目包含内容较多，年初设定的指标不够全面，没有完全反应该项目的实际实施情况。
下一步改进措施：参照司法厅制订的《四川省司法厅机关经费支出管理办法(试行)》，增加项目库、预算绩效管理相关内容，完善绩效考评有关规定。定期开展预算绩效管理专题培训，从政策制定、工作流程、指标设置、项目实施、资料收集等方面指导做好绩效评价工作。
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项目支出绩效目标完成情况表 |
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项目名称 |
基层司法业务指导经费 |
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预算单位 |
阿坝州司法局 |
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预算执行情况(万元) |
预算数: |
12 |
执行数: |
10.86 |
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其中-财政拨款: |
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其中-财政拨款: |
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其它资金: |
0 |
其它资金: |
0 |
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年度目标完成情况 |
预期目标 |
实际完成目标 |
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深入推进人民调解工作，规范人民调解工作流程，指导各类人民调解组织及时排查化解矛盾纠纷，确保发挥人民调解维护社会稳定“第一道防线”作用。切实抓好刑满服刑人员安置帮教工作。
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指导全州各类人民调解组织和人民调解员开展矛盾纠纷排查化解工作；开展人民监督员选任管理工作；开展人民陪审员选任管理工作，对人民调解委员会和人民调解员的进行工作指导；做好全州人民监督员管理工作；做好全州人民陪审员选任管理工作。提高人民调解工作化解矛盾纠纷能力；有序开展人民监督工作；有序开展人民陪审工作，矛盾纠纷化解成功率在97%以上；积极组织人民监督员参与检察院案件监督活动和检务活动；积极组织人民陪审员参与人民法院案件审理。有序推进刑满释放人员安置帮教工作。
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绩效指标完成情况 |
一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
预期指标值(包含数字及文字描述) |
实际完成指标值(包含数字及文字描述) |
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项目完成指标 |
数量指标 |
指导全州各类人民调解组织和人民调解员开展矛盾纠纷排查化解工作；开展人民监督员选任管理工作；开展人民陪审员选任管理工作，对人民调解委员会和人民调解员的进行工作指导；做好全州人民监督员管理工作；做好全州人民陪审员选任管理工作。提高人民调解工作化解矛盾纠纷能力；有序开展人民监督工作；有序开展人民陪审工作，矛盾纠纷化解成功率在97%以上；积极组织人民监督员参与检察院案件监督活动和检务活动；积极组织人民陪审员参与人民法院案件审理。有序推进刑满释放人员安置帮教工作。
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人民参与法治更加有力。人民调解机制加速创新。多元力量参与效果显著。基层基础建设扎实推进。特殊人群管控成效明显。 |
人民监督员选任599名；参与案件196件。 全州共建人民调解组织1892个。共调解矛盾纠纷1672件。其中，劳动争议纠纷42件，生产经营纠纷35件，旅游纠纷11件，征地拆迁纠纷72件，道路交通事故纠纷12件，医疗纠纷2件。接受法院、公安、信访等部门委托移送调解12件，向法院申请司法确认8件。摸排扫黑除恶线索7条，推进司法所规范化建设。认真开展刑释人员衔接管理和帮教安置工作， 积极推动远程视频会见系统运用，全州13个县（市）共建成64个“远程视频会见点”，收到了良好效果。贯彻落实刑满释放人员安置帮扶政策2019年，刑满释放人员重新犯罪率为零，有效维护了社会和谐稳定。
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项目完成指标 |
质量指标 |
积极组织人民监督员参与检察院案件监督活动和检务活动；积极组织人民陪审员参与人民法院案件审理，情、理、法相结合，免费、及时、高效化解矛盾纠纷，不伤双方当事人和气；充分保障人民群众对司法工作的知情权、参与权、表达权、监督权，营造和谐稳定的社会环境，助力经济增长；促进人民法院、检察院依法公正行使司法权。安置帮教工作使刑满释放人员感受到党和政府的温暖，感受到社会的温暖，感受到没有被抛弃，有利于刑释人员更好地融入社会，有利于把消极因素转化为积极因素。
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对全州1800余个人民调解委员会和10879名人民调解员的进行工作指导；做好全州75名人民监督员管理工作；做好全州人民陪审员选任管理工作；积极组织人民监督员参与检察院案件监督活动和检务活动；积极组织人民陪审员参与人民法院案件审理。做好安置帮教相关工作。 |
矛盾纠纷化解成功率在97%以上；服务对象满意率达90%以上，刑满释放人员重新犯罪率小于2%。
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项目完成指标 |
成本指标 |
10万 |
差旅费，培训各县业务骨干约600元/人 |
实际支出10.86万元 |
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满意度指标 |
满意度 |
政府和群众满意度 |
满意率90%以上 |
满意率90%以上 |
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（3）国家统一法律职业资格考试项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数8万元，执行数为8万元，完成预算的100%。通过项目实施，圆满完成2019年法律职业资格考试。客观题共241名考生报名参加考试，69人合格，主观题共74人报名参加机考。我局认真践行初心使命、全力服务“法考”，统筹协调公安、应急管理、电力、电信、阿坝卫校、卫生疾控等部门，准备工作到位，多举措多方式加固基础，标准化流程化防患除险，切实保障考试安全，营造公平公正考试环境。
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项目支出绩效目标完成情况表 |
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项目名称 |
国家统一法律职业资格考试经费 |
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预算单位 |
阿坝州司法局 |
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预算执行情况(万元) |
预算数: |
8 |
执行数: |
8 |
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其中-财政拨款: |
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其中-财政拨款: |
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其它资金: |
0 |
其它资金: |
0 |
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年度目标完成情况 |
预期目标 |
实际完成目标 |
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圆满完成国家国家统一法律职业资格考试网上预报名、考试组织实施、资格审核工作，确保“零差错”。 |
圆满完成国家国家统一法律职业资格考试网上预报名、考试组织实施、资格审核工作，确保“零差错”。 |
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绩效指标完成情况 |
一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
预期指标值(包含数字及文字描述) |
实际完成指标值(包含数字及文字描述) |
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项目完成指标 |
数量指标 |
完成国家国家统一法律职业资格考试组织实施工作 |
完成报名、考试、资格审核工作。 |
圆满完成国家国家统一法律职业资格考试组织实施工作 |
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项目完成指标 |
质量指标 |
完成情况 |
圆满完成国家国家统一法律职业资格考试网上预报名、考试组织实施、资格审核工作，确保“零差错”。 |
圆满完成国家国家统一法律职业资格考试网上预报名、考试组织实施、资格审核工作，确保“零差错”。 |
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|
项目完成指标 |
成本指标 |
8万元 |
接送试卷费5000元，考试设备5000元，考场租赁费等杂费20000元，监考费50000元。 |
实际支出8万元 |
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满意度指标 |
满意度 |
考生满意度 |
满意率90%以上 |
满意率90%以上 |
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（4）律师公证管理项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数6万元，执行数为6万元，完成预算的100%。通过项目实施，基本完成刑辩全覆盖试点工作。对全州2017年、2018年刑辩案件律师辩护数据进行全面摸底，全州十三县（市）均纳入试点范围。全州刑事案件共358件，有辩护律师的案件223件，刑事审判阶段法律援助案件101件，因开展试点扩大通知辩护法律援助案件60件。二、律师调解初见成效。一是逐步在州县两级人民法院、阿坝州律师协会、各县（市）司法局公共法律服务中心分别设立律师调解工作室，分解试点任务、压实工作责任。截至目前，我州已在各级法院设立律师调解工作室10个，在州律协设立律师调解工作室1个，在各县（市）司法局公共法律服务中心设立律师调解工作室10个，组建了由30名优秀律师组成的律师调解员队伍，确保每个县都配备至少1名以上律师调解员。试点工作开展以来，我州律师共调解案件153件，达成调解协议案件77件，达成调解协议案件涉及标的4080.72万元，获得司法确认的案件4件，已执行的调解案件数8件。
发现的主要问题：一、我州法律服务人力人才资源薄弱、队伍不稳、部分少数民族地区语言不通，业务沟通存在一定问题。二、律师队伍人才激励机制欠缺，队伍规范化、职业化程度较低。三、我州政府购买法律服务项目较少、对律师队伍专业化建设投入较低。
下一步改进措施：一、加强法律服务队伍建设，盘活律师存量、增加律师数量、提高服务质量。二、搭建专业平台，完善制度，切实保障法律服务人员执业权益，真正做到“事业留人、待遇留人”。三、加大对律师专业队伍建设的资金投入力度，下大力气建设一支与公共法律服务体系建设相适应、与人民群众法律服务需求相适应的阿坝州法律服务专业队伍。
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项目支出绩效目标完成情况表 |
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项目名称 |
律师工作管理经费 |
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预算单位 |
阿坝州司法局 |
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预算执行情况(万元) |
预算数: |
6 |
执行数: |
6 |
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其中-财政拨款: |
|
其中-财政拨款: |
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其它资金: |
0 |
其它资金: |
0 |
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年度目标完成情况 |
预期目标 |
实际完成目标 |
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加强对全州公证律师执业人员的监督指导，切实提高公证律师人员的政治素质和业务水平。 |
满足政府部门、人民群众对法律服务的需求，为各级政府和广大群众提供优质高效的法律服务、法律咨询，同时为依法治州创造良好的法制环境。 |
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绩效指标完成情况 |
一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
预期指标值(包含数字及文字描述) |
实际完成指标值(包含数字及文字描述) |
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项目完成指标 |
数量指标 |
全州律师执业人员管理 |
加强对全州约100余名执业律师的监督指导 |
为各级政府和广大群众提供法律服务、法律咨询等，为依法治州创造良好的法制环境。
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项目完成指标 |
质量指标 |
提高全州律师执业人员业务能力和办案水平。 |
切实提高全州律师执业人员政治素质和业务水平，满足政府部门、人民群众对法律服务的需求。 |
切实提高全州律师执业人员政治素质和业务水平，满足政府部门、人民群众对法律服务的需求。 |
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|
项目完成指标 |
成本指标 |
6万元 |
差旅费、交通费、培训费约550元/人。 |
实际支出6万元 |
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满意度指标 |
满意度 |
政府和群众满意度 |
满意率90%以上 |
满意率90%以上 |
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（5）法律援助项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数13.82万元，执行数为13.82万元，完成预算的100%。通过项目实施：1.“三大平台”稳健运行。依托村两委会建立公共法律服务工作室；完成“12348”公共法律服务热线平台升级改造，实行全州一个窗口服务，每天2名律师值班；依托“12348”四川法网，开展网上法律服务工作。2019年，通过三大平台代理法律援助案件447件，代写法律文书1143份，办理公证1841件。2.法律服务供给全面拓展。受理农民工讨薪维权案件72件，讨薪请求金额200余万元，为农民工提供咨询1239人（次）开展劳动合同审查和体检专项工作。全州法律援助机构办理妇女儿童法律援助案件86件。认真落实《民族地区区县法律援助对口帮扶实施方案》，制定具体方案、签订三方协议。
发现的主要问题：一是供需矛盾突出。《法律援助条例》出台后，由于宣传到位，群众知晓率大幅度提高，广大群众尤其是社会特殊群体的法律意识不断增强，因此，法律援助的需求量越来越大；而目前从事法律援助的法律服务执业人员有限，法律援助案件的受援对象和承办案件的法律服务人员的比例失调，供需矛盾非常突出。二是刑事辩护全覆盖在我州全面铺开，案件数量猛增，导致我州的律师资源更加不足，虽然通过各种渠道解决，但部分县也无法得到满足。同时因为刑事辩护全覆盖的经费从上至下未纳入各级财政预算，各县开展此项工作举步维艰。三是法律援助案件补贴偏低，在异地办理一件法律援助案件至少需要会见被告人2次，开庭一次，来回至少需要6天，案件补贴远远不够开支期间的食、宿、车费等费用。
下一步改进措施：一是强化宣传。要充分利用广播、电视、报刊等新闻舆论媒体，采取灵活多样、生动具体的方式，广泛宣传，提高各级领导和广大群众的认识，使各级政府积极承担责任，大力扶持公共法律服务；使社会各界积极参与，形成全社会都关心和支持法公共法律服务工作的良好风尚。二是强化素质。加强公共法律服务队伍建设，培养一批有较高素质的法律服务人员。选配责任心强、熟悉政策和法律的人员到公共法律服务中心专职从事法律服务工作。切实解决广大群众“请不起律师，打不起官司”的问题。
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项目支出绩效目标完成情况表 |
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项目名称 |
法律援助经费 |
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预算单位 |
阿坝州司法局 |
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预算执行情况(万元) |
预算数: |
15 |
执行数: |
13.8238 |
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其中-财政拨款: |
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其中-财政拨款: |
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其它资金: |
0 |
其它资金: |
0 |
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年度目标完成情况 |
预期目标 |
实际完成目标 |
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全面完成我州年度法律援助任务。全面执行四川省法律援助条例，进一步扩大法律援助范围，进一步放宽法律援助经济困难标准，让更多的困难群众平等享受法律服务，化解矛盾、维护稳定。 |
以公共法律服务体系建设“五年三步”发展规划为引领，坚持因地制宜，全力做强做实州、县公共法律服务中心，积极推进在集中联片地区、矛盾集中乡镇、重点寺庙所在乡镇依托司法所建设公共法律服务工作站，在其余乡镇建立联络点，依托村两委会建立法律服务室，逐步实现公共法律服务全覆盖，为群众提供了普惠、精准的“窗口化”法律服务。 |
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绩效指标完成情况 |
一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
预期指标值(包含数字及文字描述) |
实际完成指标值(包含数字及文字描述) |
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项目完成指标 |
数量指标 |
办理法律援助案件；为困难群众提供法律援助服务；集中开展全州法律援助业务培训 |
案件30件；受援助500人次；培训80人 |
2019年，全州通过三大平台办理法律援助案件565件，代写法律文书1467份，办理公证2183件，其中公证法律援助701件，接待法律咨询8660人次，办理司法鉴定26件.受理农民工讨薪维权案件72件，讨薪请求金额200余万元，为农民工提供咨询1239人（次）。开展法律援助服务人培训，提高全州法律服务人员执业水平。 |
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项目完成指标 |
质量指标 |
符合四川省法律援助案件评审标准；案件档案完备。畅通12348法律服务平台； |
集中法治宣传、法律咨询、法律服务指引为一体的热线服务平台 |
“12348”公共法律服务热线平台，实行全州一个窗口服务，每天2名律师值班，服务质量和效率明显提升；2019年共接听电话咨询203件 |
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项目完成指标 |
成本指标 |
严格按法律援助经费管理办法兑现办案、咨询、代书等补贴，计划8万元12348法律服务语音线路租赁费3.6万元，全州法律援助培训费2.4万元 |
严格按法律援助经费管理办法兑现办案、咨询、代书等补贴，计划8万元12348法律服务语音线路租赁费3.6万元，全州法律援助培训费2.4万元。 |
实际支出13.8238万元 |
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满意度指标 |
满意度 |
政府和群众满意度 |
满意率90%以上 |
满意率90%以上 |
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2.部门绩效评价结果。
本部门按要求对2019年部门整体支出绩效评价情况开展自评，《阿坝州司法局2019年部门整体支出绩效评价报告》见附件（附件1）。
本部门自行组织对普法宣传项目、基层司法项目、法律援助项目、国家统一法律职业职业资格考试项目、律师公证管理项目开展了绩效评价，《项目2019年绩效评价报告》见附件（附件2）。
第三部分 名词解释
1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。
2.其他收入：指单位取得的除上述收入以外的各项收入。主要是利息收入等。
3.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
4、年末结转和结余：指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。
5. 公共安全（204）司法（06）行政运行（01）：指反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。
6.公共安全（204）司法（06）一般行政事务管理（02）:指：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独设置项级科目的其他项目支出。
7.公共安全（204）司法（06）基层司法业务（04）:反映各级司法行政部门用于基层司法业务的支出，包括基层工作指导费、调解费、安置帮教费、司法所经费和“148”法律服务专用电话等支出。
8.公共安全（204）司法（06）普法宣传（05）:反映各级司法行政部门用于组织各种媒体的宣传、普法装备与设施、宣传资料、对外宣传、法制作品的审读评审等方面的支出。
9.公共安全（204）司法（06）律师公证管理（06）:反映各级司法行政部门用于指导律师公证工作的支出和对享受财政补助的律师事务所、公证处等单位的补助。
10.公共安全（204）司法（06）法律援助（07）:反映各级司法行政部门用于开展法律援助工作的支出。
11.公共安全（204）司法（06）司法统一考试（08）:反映各级司法行政部门举办司法统一考试所需的支出，包括报名组织费、命题费、试卷印刷费、阅卷费、考场租赁费等。
12.公共安全（204）司法（06）社区矫正（10）:反映各级司法行政部门用于社区矫正的支出。
13..公共安全（204）司法（06）司法鉴定（11）:反映各级司法行政部门发生的司法鉴定工作指导费等支出。
14..公共安全（204）司法（06）其他司法支出（99）:反映司法行政部门发生的法学研究费、司法协助费、典型推广费和表彰费、证书工本费等。
15.社会保障和就业（208）行政事业单位离退休（05） 机关事业单位基本养老保险缴费支出（05）: 指反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。
16.社会保障和就业（208）行政事业单位离退休（05） 机关事业单位职业年金缴费支出（06）: 指反映机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。
17.医疗卫生与计划生育（210）行政事业单位医疗（11） 行政单位医疗（01）: 指反映财政部门集中安排的行政事业单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。
18.住房保障支出（221）住房改革支出（02）住房公积金69.53（01）: 指反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。
19.住房保障支出（221）住房改革支出（02）购房补贴（03）:反映按房改政策规定的标准行政事业单位向符合条件职工（含离退休人员）、军队（含武警）向转役复员离退休人员发放的用于购买住房的补贴。
20.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
21.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
22.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
23.“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
24.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
第四部分 附件
附件1
阿坝州司法局
2019年部门整体支出绩效报告
一、部门（单位）概况
（一）机构组成。
行政下属单位0个，内设机构18个。
（二）机构职能。
州司法局负责贯彻落实党中央关于全面依法治国的方针政策和省委、州委的决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对全面依法治州工作的集中统一领导。承担全面依法治国、依法治省、依法治州重大问题的政策研究，协调有关方面提出全面依法治州规划建议，负责有关重大决策部署督察工作。承担统筹规划立法工作的责任。负责起草或者组织起草地方性法规、州政府规章草案。承担州政府规章的解释、立法后评估工作。负责州政府规范性文件、重大行政决策发布前的合法性审查。承担统筹推进法治政府建设的责任。承担统筹规划法治社会建设的责任。指导管理社区矫正工作。负责拟订全州公共法律服务体系建设规划并指导实施，统筹和布局全州法律服务资源。负责全州国家统一法律职业资格考试的组织实施工作。负责本系统服装和警车管理工作。（三）人员概况。
行政人员情况：总编制 47名,其中:政法专编40名,工勤编制7 名。在职人员总数57名，其中：行政人员50名，工勤人员人员7名；编外长期聘用人员3名。
二、部门财政资金收支情况
（一）部门财政资金收入情况。
2019年度总收入共计1750.07万元，其中：2019年财政拨款收入1750.07万元。上年结转结余440.9万元。2019年度三公经费收入总计55.33万元，其中：公务用车运行维护费54.99万元，公务接待费0.35万元。
（二）部门财政资金支出情况
2019年总支出2064.95万元，其中：基本支出1648.19万元，项目支出416.75万元。
三、部门财政支出管理情况
（一）预算编制情况
1、目标任务明确，资源配置合理。2019年，我局紧紧围绕州委州政府决策部署，全面推进实施公共法律服务体系、法治政府建设发展规划，着力构建与全面建成小康社会相适应的现代法律服务保障体系。在预算保障上，将部门目标和工作任务紧紧联系在一起，对普法宣传、法制建设、国家统一法律职业资格考试等重点经费项目组织了调查研究和科学论证。在《阿坝州司法局2019-2021三年滚动财政规划》内合理安排资金，达到部门职责与预算项目实施内容匹配，财政资源搭配合理的要求。
2、测算依据充分，预算编报规范。按照财政局统一部署，我局从2018年10月开始着手编制2019年部门预算工作，针对预算编制口径的变化和新要求专门召开了州司法局2019年部门预算编制会，认真、详细讲解预算编制口径。预算编制过程中，区分不同资金类型，采用相应的预算编制方法，结合上年部门预算与决算对比情况，综合考虑预算年度司法行政各项工作重点和难点，全面编制了项目资金的绩效目标，细化了项目资金绩效管理的具体要求。力求准确、科学、合理，既保证部门高效的运转，又保证司法行政事业发展的全面统筹。2019年度、2020年度预算编制严格按照财政预算编制要求，准确录入相关信息，各项业务经费参照上两年支出和下年预计开展工作情况合理编制，详细编制了各项业务经费支出依据、金额、项目简介以及绩效目标。
（二）执行管理情况
我局严格按照规定执行年度部门预算，定期对资金预算执行情况进行评估，严格按照中央八项规定及州级机关公务用车经费管理办法要求，认真谨慎严把审核关。
2019年度部门预算实际支出数为预算的91%，2020年1-6月部门预算实际支出数为预算的38%。2019年“三公经费”支出为55.33万元其中：公务用车运行维护费54.99万元，公务接待费0.07万元。
（三）综合管理情况
一是非税收入上缴及时。2019年我局按规定的项目、标准共计征收非税收入351240.47元足额缴入财政国库，均在规定的缴款时间内，无截留、挪用非税收入的情况。
二是资产管理规范严格。严格国有资产的购置、转让、报废报批报审，资产处置收入足额上缴国库。及时开展财政国有资产管理信息系统数据清查、报送，单位固定资产全部纳入信息系统管理，并按要求及时将资产增减变动情况准确录入信息系统。按要求编制、按时报送年度国有资产报告，做到数据真实、内容完整，通过信息系统提交了年度资产分析报告。加快推进资产管理和预算管理相结合的机制，完善资产配置标准，根据单位需求和存量资产情况编制资产购置预算，未出现超标准配置资产情况。
三是内部控制制度健全。出台了《阿坝州司法局内部控制管理制度》、转发《司法行政机关财务管理办法》等。这些制度（办法）的出台，进一步夯实了单位财务工作基础，加强和规范了单位资金使用管理。
四是信息公开及时全面。我局2018年决算报表、2019年、2020年预算报表、2018年绩效自评报告均按规定的时间和格式在门户网站进行公开。
五是绩效监控措施有力。2019年，我局进一步加强了预算执行工作的管理，切实加快资金支出进度，分别于6月底、10月底和12月底对我局各业务科室的预算执行情况进行通报，并将预算执行结果作为各业务科室编制下一年度项目经费预算依据，有力提高预算执行的均衡度和序时进度。
六是加强绩效评价结果运用。近年来，随着绩效评价工作的全方位、立体式展开，我局在深入开展绩效评价工作的同时，也加大了评价结果运用的力度。在编制2020年部门预算时，我局充分考虑了相关项目上年度的评价结果因素，将绩效评价结果作为编制预算重要依据之一，促进项目资金使用管理规范性和时效性得以提高。
（三）整体绩效
一、夯基础、谋长远，法治建设纵深推进。1.依法治州稳步推进。制发了《阿坝州依法治州委员会工作规则》《阿坝州依法治州委员会办公室工作规则》《阿坝州依法治州委员会协调小组工作细则》等制度，及时制定《阿坝州依法治州2019年工作要点》。 2.法治政府建设扎实开展。制定印发《阿坝州2019年法治政府建设重点工作》。全年共开展2期法治政府建设专题培训。3.强化法治督察保实效。对照《阿坝州2019年法治政府建设重点工作》，制定法治政府建设目标考核细则。认真贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》。
二、明导向、抓关键，普法依法治理持续推进。1.扎实推进 “七五”普法。围绕州委政府中心工作开展法治宣传，深入实施“七五”普法规划，推进“法律政策七进”，实现州、县（市）、乡、村法律政策宣传教育全覆盖。2.稳步推进创建工作。创建州级法治示范县（市）6个、省级法治示范乡镇4个、省级学法用法示范机关（单位）7个，全国民主法治示范村7个。3.全面开展“法律政策七进”。开展“宪法法律进高校”法律知识讲座；组织州藏汉双语法律政策宣讲团开展3次集中巡回宣讲，拍摄法治微电影312部，编发藏汉双语《阿坝州“两联一进”法律知识读本》20万册，编发《阿坝州青少年普法漫画手册》1.57万册。全州开展法治宣讲5361场次。4.持续推进依法常态化治理。设立寺庙法律图书角262个，建设法律服务联系点196个，建设法律政策宣传栏290个。开展入寺宣讲866场次，共培养寺庙“法律明白人”513人。全州寺庙聘请法律顾问137人，为寺庙提供法律服务1011件。5.积极推进“互联网＋法治宣传”。现已制作推出法律政策宣传教育微视频节目48期。全州发布法治微博12105条、法治微信19640条、法治手机报589期，推送法治短信28万余条、法治公益广告1417条，拍摄法治微电影312部。
三、重质量、强监督，行政立法工作成效显著。1.政府立法稳步实施。向国务院、省人大、省政府、州人大报备政府规章1件。配合州人大开展《阿坝州野生动物植物保护条例》等地方性自治法规的修订工作，全面启动《阿坝藏族羌族自治州自治条例（修正案）》等24部民族自治法规、地方性法规立法后评估工作，提出建议50余条。2.行政决策制定依法依规。2019年，审查州委州政府决策事项83件，提出建议意见200余条。法律顾问参与法律顾问事务70件。启动阿坝州州级领导“一对一”法律服务。3.行政规范性文件监督有力。全年，向省政府、州人大报备行政规范性文件3件，审查备案州级部门及县（市）政府制发的行政规范性文件8件。
四、谋创新、求突破，行政执法监督实效明显。1.行政执法规范化建设不断加强。制定并印发全州施行了《阿坝州重大行政执法决定法制审核办法（试行）》《阿坝州行政执法公示办法（试行）》《阿坝州行政执法全过程记录实施办法》，。2.行政执法人员管理扎实有效。组织全州2269名行政执法人员参加网上学习。完成2773件行政执法证件年审工作，通过证件办理系统上报申请新办行政执法证件2199个，并落实了持证人员公示制度。组织了三次行政执法人员资格考试。3.行政执法监督深入推进。组织4个联合评查组，对全州人社系统办理的工伤认定、劳动监察、劳动仲裁等内容开展行政执法监督检查和案卷评查专项活动，共查阅案卷资料1000余卷、深入企业工地26次、组织意见反馈会13场。4.行政复议应诉不断增强。及时开展全州行政复议案件的统计工作。组织开展全州行政复议应诉工作调研活动，形成了《阿坝州司法局关于开展全州行政复议应诉工作调研的报告》。全州共收到行政复议案件20件，受理15件，办结13件，另2件正在办理。办理州政府应诉案件2件。
五、固根基、破难题，矛盾纠纷化解有力推进。1.人民调解机制加速创新。全州共建人民调解组织1892个。2.多元力量参与效果显著。2019年1至9月，共调解矛盾纠纷1672件。摸排扫黑除恶线索7条。3.基层基础建设扎实推进。积极做好省级规范化司法所的检查验收工作，累计建成规范化司法所199个，其中64个司法所被评为“省级规范化司法所”，制定《州司法局机关干部下沉司法所工作的实施方案》。4.特殊人群管控成效明显。开展社区矫正人员扫黑除恶集中宣传8次、走访社区矫正人员5872人次。开展调查评估960人次。全州13个县（市）共建成64个“远程视频会见点”。2019年，刑满释放人员重新犯罪率为零。启动了第二批次的狱地干警互派互挂，。
六、办实事、惠民生，公共法律服务提质增效。1.“三大平台”稳健运行。依托村两委会建立公共法律服务工作室；完成“12348”公共法律服务热线平台升级改造，实行全州一个窗口服务，每天2名律师值班；依托“12348”四川法网，开展网上法律服务工作。2019年，通过三大平台代理法律援助案件447件，代写法律文书1143份，办理公证1841件。2.法律服务供给全面拓展。受理农民工讨薪维权案件72件，讨薪请求金额200余万元，为农民工提供咨询1239人（次）开展劳动合同审查和体检专项工作。全州法律援助机构办理妇女儿童法律援助案件86件。认真落实《民族地区区县法律援助对口帮扶实施方案》，制定具体方案、签订三方协议。3.公证改革不断深化。全州共办理公证1841件。2019年共办理上门公证38件;深入开展公证质量自查，共检查公证卷宗200卷。扎实开展法律服务队伍年度检查考核工作、全州共14家公证处、37名公证员通过考核。4.推进司法鉴定改革。以社会体制改革专项小组办公室名义印发《贯彻落实〈四川省健全统一司法鉴定管理体制实施方案〉任务分工方案》。5.律师管理切实有效。全州刑事案件共358件，有辩护律师的案件223件。在各级法院设立律师调解工作室10个，在州律协设立律师调解工作室1个。截止目前，我州共20名律师担任6起涉恶案件刑事辩护，已办结2件。圆满完成2019年法律职业资格考试。
七、促改革，解束缚，司法行政建设不断加强。1.机构改革全面完成。顺利完成州司法局与州政府法制办公室的职责整合，重新组建州司法局，迅速完成了从整合到融合、从合并到合力的转变。2.党建工作不断加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。推进机关支部品牌建设，创建“法援为民”品牌初见成效。研究制发《2019年度党风廉政建设和反腐败工作要点》，扎实开展“以案促改”工作，深入开展“带病提拔”、“赌博敛财”和利用地方名贵特产谋取私利问题专项整治。
四、评价结论及建议
（一）评价结论
2019年年我局大力加强部门预算管理，努力提高财政资金使用效益，取得了较好的成绩，部门支出绩效评价自评得分89分。主要表现在：及时、准确、优质地完成预算编制；支出管理规范，资金管理制度较为完善，会计核算和账务处理规范，会计资料完整；预算执行情况良好，项目资金合理使用；法治建设纵深推进，普法依法治理持续推进，行政立法工作成效显著，行政执法监督实效明显，矛盾纠纷化解有力推进，公共法律服务提质增效，司法行政建设不断加强，取得了显著的经济、社会效益，圆满完成了州委、州政府下达我局的目标任务。
（二）存在的问题和措施
一是整体预算执行进度较缓；二是业务项目资金绩效评价机制有待完善；三是财务精细化管理水平还有较大提升空间；四是财务人员综合素质需大力提升。
措施：继续深化部门预算改革，建立部门预算项目储备、预算执行考核、预算执行动态监控三项机制；加强监督检查力度，确保预算资金规范安全运行；着力完善项目资金绩效评价机制，加强财务人员业务培训，进一步提高业务能力。
（三）建议
绩效管理工作从预算编制中绩效目标的设置、预算执行中绩效目标的检查以及预算执行终绩效目标的考核等方面都提出了更高的要求，政策性、专业性和系统性要求都比较高，日常工作量也大大增加。建议财政能够从人员保障上做出统一部署，在岗位设置明确要求专人专岗，以确保绩效管理工作能够保质保量的完成。
附件2
普法宣传项目2019年绩效评价报告
一、项目概况
（一）项目基本情况。
按照全面深入推进依法治省战略布局，深入开展法治宣传教育，扎实推进依法治理，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，推动全社会树立法治意识。
（二）项目绩效目标。
全面深化“七五”普法，深入推进“法律七进”，将普法纳入依法治州考核内容。加快推进以“谁执法谁普法”为关键的“223”普法责任体系建设。建立分类普法机制，将全州划分为农区、牧区、九环线片区3个区域，分区域分人群按需求实施精准普法。牵头编制阿坝州“法律政策七进”实施方案，编写《阿坝州“两联一进”法律知识读本》《阿坝州青少年普法知识读本》，全面落实州委“两联一进”工作部署。
（三）项目自评步骤及方法。
项目绩效自评采用的组织业务科室自评方式。
二、项目资金申报及使用情况
（一）项目资金申报及批复情况。
年初编制申报普法宣传预算76万，财政实际批复76万，年终调整预算数76万。
（二）资金使用情况
我局按照普法依法治理项目工作计划，认真开展项目实施，2019年支出普法依法治理项目经费76万元，完成预算100%。
（三）项目财务管理情况。
2019年年我局大力加强部门预算管理，努力提高财政资金使用效益。主要表现在：及时、准确、优质地完成预算编制；支出管理规范，资金管理制度较为完善，会计核算和账务处理规范，会计资料完整；预算执行情况良好，项目资金合理使用。
三、项目实施及管理情况
（一）项目管理情况。按照《阿坝州法治宣传教育第七个五年规划（2016—2020年）》（阿委〔2017〕29号）文件要求以及我局2019年普法依法治理工作计划，认真实施普法依法治理工作项目，在项目实施过程中，认真执行国家、省、州的财务管理法律法规制度以及我局的财务管理制度，严格各项政府采购程序，规范使用普法依法治理项目经费，努力提高项目资金的使用效率。
（二）项目监管情况。2019年，我局进一步加强了预算执行工作的管理，切实加快资金支出进度，分别于6月底、10月底和12月底对我局各业务科室的预算执行情况进行通报，并将预算执行结果作为各业务科室编制下一年度项目经费预算依据，有力提高预算执行的均衡度和序时进度。
四、项目绩效情况
（一）项目完成情况。
通过项目实施，全面深化“七五”普法，深入推进“法律政策七进”，将普法纳入依法治州考核内容。加快推进以“谁执法谁普法”的普法责任体系建设。建立分类普法机制，全力推进阿坝州“法律政策七进”实施方案，扎实开展州司法局牵头的藏汉双语巡回宣讲，深入阿坝县、若尔盖县、红原县、壤塘县等的乡村、学校、寺庙开展法律政策宣传教育，全面落实州委“两联一进”工作部署。紧扣“进得去、留得住、受教育、有效果”的目的“法律政策进寺庙”四进七有模式提档升级。目前我州维稳重点县重点寺庙法律顾问已实现全覆盖，全州寺庙聘请法律顾问137人，为寺庙提供法律服务1011件。2019年通过普法依法治理项目的实施，圆满完成了既定的工作目标。
（二）项目效益情况。
推进“法律政策七进”，全面推进普法工作落实落地。稳步推进全国民主法治示范村（社区）复核初查工作，通过督导检查村（社区）的组织建设、民主制度建设、法治建设和经济社会和谐发展情况，进一步规范了省、州级法治示范单位的管理。积极推进“互联网＋法治宣传”活动，在全藏区建成首个汉藏双语法治宣传工作室，开辟了“法治阳光”栏目，通过以案说法的方式，用身边事教育身边人。制作推出的47期法律政策宣传教育微视频节目，影响力逐步辐射到甘肃、青海等安多藏区，成为阿坝普法的“新名片”。全州发布法治微博12105条、法治微信19640条、法治手机报589期，推送法治短信28万余条、法治公益广告1417条，拍摄法治微电影312部。
普法依法治理项目的实施，有利有序地推动了我州的普法及依法治理工作，形成了党委领导、政府保障、司法行政主导、各部门分工负责、全社会共同参与的联动融合的大普法工作格局。
五、评价结论及建议
（一）存在的问题。
一是普法队伍力量薄弱。基层司法所人员编制不多，大多数为一至两人，不仅要承担着人民调解、安置帮教、社区矫正、法律援助等职能，还要做好基层普法宣传工作。二是需要进一步强化落实“谁执法，谁普法”普法责任制，树立执法部门普法责任的主体意识，改变部分部门存在“普执”分离的现象，普法形式单一、成效不明显。三是缺乏“双语”法律专业人才。四是农村普法工作难度较大。特别是边远农牧区由于交通不便、居住分散、农牧民外出打工较多等因素，导致农村普法宣传难度增大。
（二）相关建议。
一是完善落实领导干部学法用法工作制度。促进领导干部要带头学法、尊法、守法、用法，带头树立和弘扬社会主义法治理念、法治精神，按照法律法规履行职责，要建立领导干部定期学法用法制度和领导干部任前法律知识考试制度。二是创新普法宣传方式，不断丰富和完善普法阵地平台和载体建设，提高群众学法积极性。三是加强基层普法队伍建设，细化落实政府购买法律服务措施，激发全社会参与普法工作的积极性。
基层司法业务项目2019年绩效评价报告
一、项目概况
（一）项目基本情况。
深入推进人民调解工作，规范人民调解工作流程，指导各类人民调解组织及时排查化解矛盾纠纷，确保发挥人民调解维护社会稳定“第一道防线”作用。切实抓好刑满服刑人员安置帮教工作。
（二）项目绩效目标。
指导全州各类人民调解组织和人民调解员开展矛盾纠纷排查化解工作；开展人民监督员选任管理工作；开展人民陪审员选任管理工作，对人民调解委员会和人民调解员的进行工作指导；做好全州人民监督员管理工作；做好全州人民陪审员选任管理工作。提高人民调解工作化解矛盾纠纷能力；有序开展人民监督工作；有序开展人民陪审工作，矛盾纠纷化解成功率在97%以上；积极组织人民监督员参与检察院案件监督活动和检务活动；积极组织人民陪审员参与人民法院案件审理。有序推进刑满释放人员安置帮教工作。
（三）项目自评步骤及方法。
项目绩效自评采用的组织业务科室自评方式。
二、项目资金申报及使用情况
（一）项目资金申报及批复情况。
年初编制申报基层司法业务传预算12万，财政实际批复12万，年终调整预算数10.87万。
（二）资金使用情况
我局按照年初制定的工作计划，认真开展项目实施，2019年支出基层司法万元理项目经费实际支出10.87万元，完成预算100%。
（三）项目财务管理情况。
2019年年我局大力加强部门预算管理，努力提高财政资金使用效益。主要表现在：及时、准确、优质地完成预算编制；支出管理规范，资金管理制度较为完善，会计核算和账务处理规范，会计资料完整；预算执行情况良好，项目资金合理使用。
三、项目实施及管理情况
（一）项目管理情况。按照《阿坝州人民监督员工作经费管理暂行办法》、《司法行政机关财务管理办法》等文件要求以及我局2019年基层司法工作计划，认真实施人民调解、安置帮教、基层司法所建设指导管理等工作项目，在项目实施过程中，认真执行国家、省、州的财务管理法律法规制度以及我局的财务管理制度，严格各项政府采购程序，规范使用基层司法业务项目经费，努力提高项目资金的使用效率。
（二）项目监管情况。2019年，我局进一步加强了预算执行工作的管理，切实加快资金支出进度，分别于6月底、10月底和12月底对我局各业务科室的预算执行情况进行通报，并将预算执行结果作为各业务科室编制下一年度项目经费预算依据，有力提高预算执行的均衡度和序时进度。
四、项目绩效情况
（一）项目完成情况。
通过项目实施，2019年，通过各县（市）司法局、法院、公安局相互配合，采取组织推荐、个人申请和随机抽选相结合的方式，按程序完成了资格审查、随机抽选等各项工作，通过随机抽选方式选任 450名；通过个人申请和组织推荐方式选任149名。参与案件196件。深化医疗、交通、劳动、物业、消费、商事等纠纷多发领域人民调解组织建设，全州共建人民调解组织1892个。其中，企事业单位调委会66个，交通事故调委会15个，医疗纠纷调委会28个，劳动争议调委会7个，物业纠纷调委会3个，消费纠纷调委会10个，旅游纠纷调委会9个，设在信访部门调委会14个，其他专业性行业性调委会109个。积极参与化解信访突出问题，贯彻落实坚持发展“枫桥经验”三年行动方案，充分发挥人民调解在基层法治建设中的基础性、服务型、保障性作用。2019年1至9月，共调解矛盾纠纷1672件。其中，劳动争议纠纷42件，生产经营纠纷35件，旅游纠纷11件，征地拆迁纠纷72件，道路交通事故纠纷12件，医疗纠纷2件。接受法院、公安、信访等部门委托移送调解12件，向法院申请司法确认8件。摸排扫黑除恶线索7条，推进司法所规范化建设，加强对各县（市）司法所规范化建设的督导力度，积极做好省级规范化司法所的检查验收工作，累计建成规范化司法所199个，其中64个司法所被评为“省级规范化司法所”。贯彻落实机关干部下沉司法所的要求，根据“全员参与、全面覆盖、全部挂靠”的原则，制定《州司法局机关干部下沉司法所工作的实施方案》。扎实开展社区矫正工作，实施重点人员常态监管全覆盖，确保社区服刑人员不脱管、不漏管，最大限度减少重新违法犯罪。持续深化社区矫正规范化建设。认真开展刑释人员衔接管理和帮教安置工作， 积极推动远程视频会见系统运用，全州13个县（市）共建成64个“远程视频会见点”，“就近、便捷、经济”的远程会见方式，解决了高原牧区群众探视难的问题，远程会见探视收到了良好效果。贯彻落实刑满释放人员安置帮扶政策2019年，刑满释放人员重新犯罪率为零，有效维护了社会和谐稳定。健全完善狱地协作执法机制，启动了第二批次的狱地干警互派互挂，实现了信息共享、资源互补、人员互派，取得了良好的改造效果和社会效果。
（二）项目效益情况。
对全州1800余个人民调解委员会和10879名人民调解员的进行工作指导；做好全州75名人民监督员管理工作；做好全州人民陪审员选任管理工作；矛盾纠纷化解成功率在97%以上；积极组织人民监督员参与检察院案件监督活动和检务活动；积极组织人民陪审员参与人民法院案件审理，情、理、法相结合，免费、及时、高效化解矛盾纠纷，不伤双方当事人和气；充分保障人民群众对司法工作的知情权、参与权、表达权、监督权，营造和谐稳定的社会环境，助力经济增长；促进人民法院、检察院依法公正行使司法权。安置帮教工作使刑满释放人员感受到党和政府的温暖，感受到社会的温暖，感受到没有被抛弃，有利于刑释人员更好地融入社会，有利于把消极因素转化为积极因素。服务对象满意率达90%以上，刑满释放人员重新犯罪率小于2%。
五、评价结论及建议
（一）存在的问题。
绩效指标设定不够全面。基层司法业务经费项目包含内容较多，年初设定的指标不够全面，没有完全反应该项目的实际实施情况。下一步改进措施：参照司法厅制订的《四川省司法厅机关经费支出管理办法(试行)》，增加项目库、预算绩效管理相关内容，完善绩效考评有关规定。定期开展预算绩效管理专题培训，从政策制定、工作流程、指标设置、项目实施、资料收集等方面指导做好绩效评价工作。
（二）相关建议。
参照司法厅制订的《四川省司法厅机关经费支出管理办法(试行)》，增加项目库、预算绩效管理相关内容，完善绩效考评有关规定。定期开展预算绩效管理专题培训，从政策制定、工作流程、指标设置、项目实施、资料收集等方面指导做好绩效评价工作。
国家统一法律职业资格考试项目2019年绩效评价报告
一、项目概况
（一）项目基本情况。
完成国家国家统一法律职业资格考试网上预报名、考试组织实施、资格审核工作。
（二）项目绩效目标。
圆满完成国家国家统一法律职业资格考试网上预报名、考试组织实施、资格审核工作，实现“零差错”。
（三）项目自评步骤及方法。
项目绩效自评采用的组织业务科室自评方式。
二、项目资金申报及使用情况
（一）项目资金申报及批复情况。
年初编制申报国家统一法律职业资格考试预算8万，财政实际批复8万，年终调整预算数8万。
（二）资金使用情况
我局按照年初制定的工作计划，认真开展项目实施，2019年支出国家统一法律职业资格考试项目经费实际支出8万元，完成预算100%。
（三）项目财务管理情况。
2019年年我局大力加强部门预算管理，努力提高财政资金使用效益。主要表现在：及时、准确、优质地完成预算编制；支出管理规范，资金管理制度较为完善，会计核算和账务处理规范，会计资料完整；预算执行情况良好，项目资金合理使用。
三、项目实施及管理情况
（一）项目管理情况。按照《司法行政机关财务管理办法》等文件要求以及我局2019年法考工作计划，认真实施网上预报名、考试组织实施、资格审核工作等工作项目，在项目实施过程中，认真执行国家、省、州的财务管理法律法规制度以及我局的财务管理制度，严格各项政府采购程序，规范使用国家统一法律职业资格考试项目经费，努力提高项目资金的使用效率。
（二）项目监管情况。2019年，我局进一步加强了预算执行工作的管理，切实加快资金支出进度，分别于6月底、10月底和12月底对我局各业务科室的预算执行情况进行通报，并将预算执行结果作为各业务科室编制下一年度项目经费预算依据，有力提高预算执行的均衡度和序时进度。
四、项目绩效情况
（一）项目完成情况。
完成约300名考生的报名、考试、资格审核工作。
（二）项目效益情况。
1.取得法律职业资格人员进入司法系统，为社会稳定提供法制保障。
2.长期培养优秀法律服务人才。。
3.考生满意度达到95%以上。
五、评价结论及建议
（一）存在的问题。
无
（二）相关建议。
无
律师公证管理项目2019年绩效评价报告
一、项目概况
（一）项目基本情况：加强对全州公证律师执业人员的监督指导，切实提高公证律师人员的政治素质和业务水平。
（二）项目绩效目标：满足政府部门、人民群众对法律服务的需求，为各级政府和广大群众提供优质高效的法律服务、法律咨询，同时为依法治州创造良好的法制环境。
（三）项目自评步骤及方法。
项目绩效自评采用的组织业务科室自评方式。
二、项目资金申报及使用情况
（一）项目资金申报及批复情况。
年初编制申报律师公证管理预算6万，财政实际批复6万，年终调整预算数6万。
（二）资金使用情况
我局按照律师公证管理项目工作计划，认真开展项目实施，2019年支出律师公证管理项目经费6万元，完成预算100%。
（三）项目财务管理情况。
2019年年我局大力加强部门预算管理，努力提高财政资金使用效益。主要表现在：及时、准确、优质地完成预算编制；支出管理规范，资金管理制度较为完善，会计核算和账务处理规范，会计资料完整；预算执行情况良好，项目资金合理使用。
三、项目实施及管理情况
（一）项目管理情况。按照《司法行政机关财务管理办法》等文件要求以及我局2019年基层司法工作计划，认真实施全州律师管理培训、公证业务等工作项目，在项目实施过程中，认真执行国家、省、州的财务管理法律法规制度以及我局的财务管理制度，严格各项政府采购程序，规范使用律师公证管理业务项目经费，努力提高项目资金的使用效率。
（二）项目监管情况。2019年，我局进一步加强了预算执行工作的管理，切实加快资金支出进度，分别于6月底、10月底和12月底对我局各业务科室的预算执行情况进行通报，并将预算执行结果作为各业务科室编制下一年度项目经费预算依据，有力提高预算执行的均衡度和序时进度。
四、项目绩效情况
（一）项目完成情况。
1.加强对全州公证员和执业律师的监督指导。
2.切实提高全州公证律师执业人员政治素质和业务水平，满足政府部门、人民群众对法律服务的需求。
（二）项目效益情况。
1.为各级政府和广大群众提供法律服务、法律咨询等，为依法治州创造良好的法制环境。
2.随着社会发展和经济增长，各级政府和人民群众对法律服务的需求会越来越大，需要大量的专业法律人才。
3.全年我州法律服务政府和群众满意度达到90%以上。
五、评价结论及建议
（一）存在的问题。
一、我州法律服务人力人才资源薄弱、队伍不稳、部分少数民族地区语言不通，业务沟通存在一定问题。二、律师队伍人才激励机制欠缺，队伍规范化、职业化程度较低。三、我州政府购买法律服务项目较少、对律师队伍专业化建设投入较低。
（二）相关建议。
一、加强法律服务队伍建设，盘活律师存量、增加律师数量、提高服务质量。二、搭建专业平台，完善制度，切实保障法律服务人员执业权益，真正做到“事业留人、待遇留人”。三、加大对律师专业队伍建设的资金投入力度，下大力气建设一支与公共法律服务体系建设相适应、与人民群众法律服务需求相适应的阿坝州法律服务专业队伍。
法律援助项目2019年绩效评价报告
一、项目概况
（一）项目基本情况：全面完成我州年度法律援助任务。全面执行四川省法律援助条例，进一步扩大法律援助范围，进一步放宽法律援助经济困难标准，让更多的困难群众平等享受法律服务，化解矛盾、维护稳定。
（二）项目绩效目标：以公共法律服务体系建设“五年三步”发展规划为引领，坚持因地制宜，全力做强做实州、县公共法律服务中心，积极推进在集中联片地区、矛盾集中乡镇、重点寺庙所在乡镇依托司法所建设公共法律服务工作站，在其余乡镇建立联络点，依托村两委会建立法律服务室，逐步实现公共法律服务全覆盖，为群众提供了普惠、精准的“窗口化”法律服务。
（三）项目自评步骤及方法。
项目绩效自评采用的组织业务科室自评方式。
二、项目资金申报及使用情况
（一）项目资金申报及批复情况。
年初编制申报法律援助预算15万，财政实际批复15万，年终调整预算数13.82万。
（二）资金使用情况
我局按照法律援助管理项目工作计划，认真开展项目实施，2019年支出法律援助项目经费13.82万元，完成预算100%。
（三）项目财务管理情况。
2019年年我局大力加强部门预算管理，努力提高财政资金使用效益。主要表现在：及时、准确、优质地完成预算编制；支出管理规范，资金管理制度较为完善，会计核算和账务处理规范，会计资料完整；预算执行情况良好，项目资金合理使用。
三、项目实施及管理情况
（一）项目管理情况。按照《阿坝州法律援助经费使用管理办法》《司法行政机关财务管理办法》等文件要求以及我局2019年法律援助工作计划，认真实施全州法律服务人员管理培训、“12348”法律援助热线、公共法律服务等工作项目，在项目实施过程中，认真执行国家、省、州的财务管理法律法规制度以及我局的财务管理制度，严格各项政府采购程序，规范使用律师公证管理业务项目经费，努力提高项目资金的使用效率。
（二）项目监管情况。2019年，我局进一步加强了预算执行工作的管理，切实加快资金支出进度，分别于6月底、10月底和12月底对我局各业务科室的预算执行情况进行通报，并将预算执行结果作为各业务科室编制下一年度项目经费预算依据，有力提高预算执行的均衡度和序时进度。
四、项目绩效情况
（一）项目完成情况。
通过项目实施，依托村两委会建立公共法律服务工作室；完成“12348”公共法律服务热线平台升级改造，实行全州一个窗口服务，每天2名律师值班；依托“12348”四川法网，开展网上法律服务工作。2019年，通过三大平台代理法律援助案件447件，代写法律文书1143份，办理公证1841件。受理农民工讨薪维权案件72件，讨薪请求金额200余万元，为农民工提供咨询1239人（次）开展劳动合同审查和体检专项工作。全州法律援助机构办理妇女儿童法律援助案件86件。认真落实《民族地区区县法律援助对口帮扶实施方案》，制定具体方案、签订三方协议。
（二）项目效益情况。
1.为各级政府和广大群众提供法律服务、法律咨询等，为依法治州创造良好的法制环境。
2.随着社会发展和经济增长，各级政府和人民群众对法律服务的需求会越来越大，需要大量的专业法律人才。
3.全年我州法律服务政府和群众满意度达到90%以上。
五、评价结论及建议
（一）存在的问题。
一、是供需矛盾突出。《法律援助条例》出台后，由于宣传到位，群众知晓率大幅度提高，广大群众尤其是社会特殊群体的法律意识不断增强，因此，法律援助的需求量越来越大；而目前从事法律援助的法律服务执业人员有限，法律援助案件的受援对象和承办案件的法律服务人员的比例失调，供需矛盾非常突出。二是刑事辩护全覆盖在我州全面铺开，案件数量猛增，导致我州的律师资源更加不足，虽然通过各种渠道解决，但部分县也无法得到满足。同时因为刑事辩护全覆盖的经费从上至下未纳入各级财政预算，各县开展此项工作举步维艰。三是法律援助案件补贴偏低，在异地办理一件法律援助案件至少需要会见被告人2次，开庭一次，来回至少需要6天，案件补贴远远不够开支期间的食、宿、车费等费用。
（二）相关建议。
一是强化宣传。要充分利用广播、电视、报刊等新闻舆论媒体，采取灵活多样、生动具体的方式，广泛宣传，提高各级领导和广大群众的认识，使各级政府积极承担责任，大力扶持公共法律服务；使社会各界积极参与，形成全社会都关心和支持法公共法律服务工作的良好风尚。二是强化素质。加强公共法律服务队伍建设，培养一批有较高素质的法律服务人员。选配责任心强、熟悉政策和法律的人员到公共法律服务中心专职从事法律服务工作。切实解决广大群众“请不起律师，打不起官司”的问题。
第五部分 附表
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主办单位:阿坝州司法局 电话：0837-2822319 传真：0837-2821383
