阿坝州农民工服务中心2023年部门预算

发布时间：2023-01-09

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来源：州人力资源和社会保障局

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一、基本职能及主要工作

（一）部门职能简介

根据《关于阿坝州劳务开发领导小组更名为阿坝州劳务开发暨农民工工作领导小组及机构设置有关事宜请示的批复》（阿编发〔2007〕109号）文件规定。同时根据《中共阿坝州委机构编制委员会关于调整州人力资源和社会保障局所属事业单位有关机构编制事项的批复》（阿编发〔2019〕50号）文件批复，州劳务开发暨农民工工作领导小组办公室更名为州农民工服务中心，保留参公管理，其他机构编制事项维持不变。我单位属参公事业单位，实有编制数11个。主要职责是：贯彻落实中央、国务院、省委、省政府、州委、州政府关于劳务经济和农民工工作的方针政策，统一指导、协调全州劳务开发暨农民工工作；制定劳务经济发展规划和年度计划，负责开展劳务开发政策调研、统筹协调、督查指导、信息交流、综合培训、就业转移、权益维护等工作；负责建立健全农民工工资保障制度、劳动和社会管理制度、社会保障制度、职业技能培训机制、合法权益维护机制等各项工作制度；督促指导全州劳动力市场开展公共就业服务，延伸和拓展就业服务功能；督促检查各县、州级有关部门落实相关政策和完成目标任务的情况；总结推广各县的先进经验和做法；承办州委、州人民政府交办的其它事项。

（二）2023年重点工作

2023年，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会党的二十大精神以及省、州重要会议精神，深入落实中央、省、州农民工工作决策部署，坚持稳中求进工作总基调，按照州委、州政府建设“一州两区三家园”战略目标，紧紧围绕“聚焦突出两大主题、稳中提升两项指标、持续推进两项行动、示范引领两项建设、评选树造两项典型、深入开展两项宣传”工作思路，创新推进农民工服务保障工作，全州预计转移输出农村劳动力15万人，劳务收入达50亿元，完成劳务品牌培训2500人、返乡创业培训500人，推荐申报“川字号”特色劳务品牌2个，创建“净土阿坝”州级特色劳务品牌4个，全州村（社区）农民工党群综合服务站建设228个，各县（市）国有（控股）劳务公司、劳务专业合作社、劳务经纪人建成培育率达30%。主要是做好六个方面的工作。

1.聚焦突出两大主题。重点突出“优化服务、强化保障”两大主题，不断夯实基层基础，建立系统数据网络，推进信息平台建设，优化服务流程，强化服务保障。一是健全工作机制。督导各县（市）加大农民工服务保障工作重视力度，健全工作机制，切实解决农民工服务工作机构设置、人员编制、经费保障等制约各项工作顺利推进的困难和问题。二是完善基础信息。进一步整合资源，全力推进全州村（社区）农民工综合服务站建设工作，着力推广提升四川省农民工服务平台注册使用覆盖率，积极完善推进浙阿东西部劳务协作数字化服务平台—“浙阿乐业云”建设，加强农村劳动力实名制信息管理工作，着力完善基础数据资料，不断推广信息技术应用，持续提升全州基层农民工服务机构服务保障水平。三是强化考核激励。及时按照省州要求，将农民工工作纳入县（市）党委、政府目标考核内容，建立目标任务分解，完善考核制度，明确考核指标，制定考核办法等措施，进一步健全完善县级目标考核工作机制。压紧压实各方工作责任，采取月调度、季分析、年总结方式，督导农民工服务保障序时推进、如期落实。

2.稳中提升两项指标。重点突出“劳务输出、劳务经济”两项指示，充分依托东西部协作、省内对口帮扶，积极拓展州内外就业渠道，健全有组织劳务输出工作机制，结合2022年目标完成情况，确保劳务转移输出规模保持在15万人左右，劳务经济不断增长。一是细化分解指标。根据省级下达目标任务，年初及时下达劳务转移和劳务收入目标任务，明确各县（市）具体指标数据，坚持每月汇总、整理州内（外）、省内（外）各项劳务开发数据，分析、研判劳务经济形势。二是强化劳务协作。加强与浙江省对口帮扶市人社部门协调联动，畅通信息互通共享渠道，采取专场招聘、单位直招、中介机构代招等方式，定向定岗招用阿坝州籍劳动者，并推动在对口帮扶市用工需求大、福利待遇好、权益保障到位的企业建立劳务输入基地，扎实开展就业专场招聘，细心组织各类线上线下招聘会，全力促进农牧民充分就业。三是深化市场开拓。依托东西部劳务协作、省内对口帮扶机制，加强与协作、帮扶部门联系，主动开展劳务对接工作，积极组织多支小分队专门到东西部劳务协作、省内对口帮扶地劳务用工在省市以及按照广大农民工意愿地大力开拓劳务市场，寻找稳岗就业岗位，建立稳定的劳务输出渠道，不断深化劳务市场，进一步拓宽农民工外出就业容量和质量。

3.持续推进两项行动。重点突出“十大专项”“五件实事”行动，不断丰富拓展农民工服务保障工作。一是创新实施农民工服务保障十大专项行动。就业促进专项行动：大力开展跨区域劳务协作，继续深化东西部劳务协作，持续收集推送州内外重点企业和重大项目用工信息，促进农民工外出务工和就近就地就业。返乡创业专项行动：进一步简化优化创业手续审批流程，降低创业门槛。加强创业要素保障，加快基础设施向中小城镇和农村地区延伸，加大对农民工等群体创业支持力度。技能提升专项行动：将农民工纳入终身职业培训体系，完善农民工职业培训项目管理机制，坚持以特色劳务品牌，区域特色劳务技能和广大农民工培训意愿为重点，积极开展定向培训、订单培训、岗前培训和异地稳岗培训等多种培训。根治欠薪专项行动：深入宣传贯彻《保障农民工工资支付条例》，将根治欠薪纳入县（市）党委、政府绩效考核和专项考核，压紧压实责任。开展根治欠薪夏季专项行动和冬季攻坚行动、“公益律师进服务工地（企业）”法律援助服务、农民工法律维权服务团专家“坐诊”活动，切实保障农民工合法权益。维权救助专项行动：开展和谐劳动关系“春风行动”，鼓励企业不裁员、少裁员，督促各类企业特别是建筑、家政等行业企业依法与招用的农民工签订劳动合同，完善劳务用工保险，规范和加强企业招用农民工用工管理，严格落实安全生产责任制。“头雁”培育专项行动：加强农民工党建工作，加大农民工流动党组织建设力度，深入实施优秀农民工回引培养工程。鼓励农民工积极参选“两代表一委员”、优秀农民工、劳动模范和先进工作者、五一劳动奖、道德模范等评选，发挥优秀农民工“头雁”作用。品牌创建专项行动：结合当地资源禀赋、文化特色、产业基础等优势，整合政策资源，建立评价标准，健全评定体系，培育、创建、推荐、发展一批有特色、有口碑、有规模的“净土阿坝”特色劳务品牌。关爱帮扶专项行动：认真听取和梳理农民工反映的困难、问题和需求，并根据实际及时给予解决。健全农村留守老年人救助保护机制和农村留守儿童关爱服务体系，深入实施农村留守妇女关爱服务行动。文化服务专项行动：健全公共文化服务体系，抓好农民工精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，大力开展“送文化下乡村、进企业、到工地”活动，丰富面向农民工的公共文化服务和产品供给。融入城市专项行动：开展农民工监测调查，加大农民工养老保险覆盖面，扩大农民工享受失业保险待遇范围，开展异地就医线上备案服务，健全以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，保障农民工随迁子女享有公平而有质量的教育，推进农民工及子女在常住地均等享受基本公共卫生服务，加强农民工艾滋病和结核病防治宣传，引导农民工做好个人防护和树立健康意识。二是深入推进今冬明春服务保障农民工“五件实事”专项行动。开展就业招聘专项行动：各县（市）充分利用春节前后农民工返乡和外出务工重要时间节点，适时开展线上线下农民工就业专场招聘活动，依托东西部劳务协作、省内对口帮扶、县（市）级国有劳务公司、村（社区）劳务经纪人等资源优势，多渠道加强农民工就业供需服务。加强公益性岗位开发和管理，托底安置就业困难农民工，特别是弱劳力、半劳力及零就业家庭等，进一步拓宽农民工本地就业容量。开展走访慰问专项行动：统筹制定走访慰问方案，以各级党委、政府名义发布《致广大农民工朋友的慰问信》，通过实地走访、电话（短信）和微信联系等方式，加强与农民工的沟通交流，多方落实慰问经费，多渠道、多方式、多维度开展走访慰问，切实做到“慰问一人、温暖一户、带动一片”。开展根治欠薪专项行动：持续开展整治拖欠农民工工资专项行动，畅通举报投诉维权渠道，采取多种举措，确保政府投资项目、国企项目欠薪案件在年度全部清零，其他欠薪案件在春节前动态清零，让辛苦一年的农民工能够拿到钱、过好年。开展证照办理专项行动：利用春节前后农民工集中返乡、外出等时间节点，在农民工集中场所，开设农民工证照办理临时窗口，进一步优化、简化证照办理流程，优先为农民工办理身份证、出国（境）证件、证明材料等各类证照，积极引导农民工网上申办各类证照，为农民工证照办理提供便捷高效的线上服务，全力保障农民工证照办理需求。开展旅途服务专项行动：优化农民工票务服务，在汽车站等场所增设农民工购票专窗，推荐网络购票渠道，在客流集散区开设农民工便民服务点，提供便民服务，结合农民工返乡和外出务工计划，开展“点对点、一站式”交通运输流动服务，确保农民工安全有序返乡返岗。

4.示范引领两项建设。重点突出“服务体系、劳务品牌”两项建设，加强农民工服务体系建设，充分发挥示范引领作用，不断提高农民工服务保障工作制度化、常态化、精准水平。一是完善健全三级劳务服务体系。坚持“政府支持、市场运作、社会参与”，健全完善“体系健全、机制协同、服务专业”的县乡村三级劳务服务体系。2023年，各县（市）国有（控股）劳务公司、劳务专业合作社、劳务经纪人建成培育率达30%，不断夯实劳务服务工作基础，不断拓展州内外劳务市场，提高农村劳动力转移输出组织化、规模化和专业化水平，助推农民工就业、乡村振兴和促进社会和谐稳定。二是积极创建“净土阿坝”特色劳务品牌。认真组织“净土阿坝”劳务品牌建设，培育创建地方特色劳务品牌，积极做好州级、县（市）级劳务品牌选树工作，2023选树创建“净土阿坝”州级特色劳务品牌4个，积极申报“川字号”特色劳务品牌，持续扩大品牌效应，推动地方特色产业发展。

5.评选树造两项示范。重点突出“返乡创业、劳务经济”两项示范，充分发挥先进典型的模范带动和示范引领作用,努力营造创先争优浓厚氛围，全面助力巩固脱贫攻坚有效衔接乡村振兴。一是选树返乡下乡创业示范典型。鼓励引导农民工、未就业大学生等人员返乡下乡创业，推动全州经济高质量发展，积极开展评选表扬返乡下乡创业明星和明星企业活动，组织举办2023年阿坝州返乡下乡创业项目宣传推介会，组织优秀返乡创业人员赴省内外考察学习，着力搭建创业合作交流平台，不断拓展创业思维，开阔创业眼界，提升创业水平，通过树立先进典型，激励广大返创人员增强创业带动就业能力，助力乡村振兴。二是选树劳务经纪示范典型。支持各地采取新建、重组升级、变更经营范围等方式建立县级国有（控股）劳务公司，主要开展跨县域用工调度和劳务输出，带动引领本区域劳务服务主体搭建劳务输出平台。在乡镇（街道）内成立劳务专业合作社，健全农民工综合信息台账，引导农民工加入劳务专业合作社。依托州、县（市）驻外农民工党群服务中心、村（社区）农民工综合服务站、农村集体经济组织等资源，将村（社区）干部、外出务工组织者、致富带头人、乡村能工巧匠等培育成劳务经纪人，评选认定“州级明星劳务合作社（企业）”5个、“金牌劳务经济人”15个，推荐申报省级“明星劳务专业合作”2个、“金牌劳务经纪人”3人，评定为省、州级“明星劳务合作社”、“金牌劳务经济人”给予一定奖补资金。

6.深入开展两项宣传。重点突出“政治任务、政策法规”两项宣传，针对农民工群体，开展形式多样、内容丰富、寓教于乐的政治思想宣教、惠民政策宣传，不断深化农民工思想认识、不断提高合法权益保障水平、不断完善就业创业良好环境。一是宣传党的二十大精神。全力以赴做好学习宣传贯彻党的二十大精神这项当前和今后一个时期的首要政治任务，充分利用走访慰问、新春座谈、“两联一进”以及走企业、入村寨、进农户等多种方式向广大农民工群体深入宣传党的二十大精神，不断提高农民工政治思想认识，增强农民工对党和国家事业发展认同感、归属感和自豪感。二是宣传就业创业政策法规。充分运用广播、电视、微信、公众号等各种媒体以及走村入户、进厂入企的时机，积极宣传宣讲社会保险、就业创业、返乡创业、乡村振兴、法律维权、疫情防控等政策法规，进一步扩大政策覆盖面、提高政策知晓度，用身边人、身边事来教育和引导农民工转变思想观念，增强维权意识，鼓励农民工大胆外出就业、返乡创业。

二、部门预算单位构成

阿坝州农民工服务中心属二级预算单位，属于阿坝州人力资源和社会保障局的二级预算单位。

三、收支预算情况说明

按照综合预算的原则，阿坝州农民工服务中心所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入374.47万元，事业收入0万元，其他收入0万元，上年结转0万元；支出包括：社会保障和就业支出 336.51万元，卫生健康支出16.10万元，住房保障支出21.86万元。阿坝州农民工服务中心2023年收支总预算374.47万元,比2022年收支预算总数增加5.08万元，主要原因:基本支出增加83.79万元，项目支出减少78.71万元，主要原因是：项目支出根据工作实际情况进行资金压减，基本支出资金在去年基础上有所增长。主要原因分析：一是根据按月随工资发放的平时考核奖已纳入年初预算编制，具体列入其他地方出台津补贴（基础性绩效奖70%）；二是退休人员生活补助纳入年初预算编制，具体列入其他支出；三是从金川县人民政府调入1名副县级领导，人员经费及日常公用经费在原来的基础上有所增加。

（一）收入预算情况

阿坝州农民工服务中心2023年收入预算374.47万元，其中：上年结转0万元，占0%；一般公共预算拨款收入374.47万元，占100%；无事业收入；无其他收入。

（二）支出预算情况

阿坝州农民工服务中心2023年支出预算374.47万元，其中：基本支出325.67万元，占86.97%；项目支出48.8万元，占13.03%。

四、财政拨款收支预算情况说明

阿坝州农民工服务中心2023年财政拨款收支总预算374.47万元,比2022年财政拨款收支总预算增加5.08万元，基本支出增加83.79万元，项目支出减少78.71万元，主要原因是：项目支出根据工作实际情况进行资金压减，基本支出资金在去年基础上有所增长，主要原因分析：一是根据按月随工资发放的平时考核奖已纳入年初预算编制，具体列入其他地方出台津补贴（基础性绩效奖70%）；二是退休人员生活补助纳入年初预算编制，具体列入其他支出；三是从金川县人民政府调入1名副县级领导，人员经费及日常公用经费在原来的基础上有所增加。

收入包括：本年一般公共预算拨款收入374.47万元，上年结转财政拨款资金0万元；

支出包括：社会保障和就业支出336.51万元，卫生健康支出16.1万元，住房保障支出21.86万元。

五、一般公共预算当年拨款情况说明

（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况

阿坝州农民工服务中心2023年一般公共预算当年拨款374.47万元,比2022年财政拨款收支总预算增加5.08万元，基本支出增加83.79万元，项目支出减少78.71万元，主要原因是：项目支出根据工作实际情况进行资金压减，基本支出资金在去年基础上有所增长，主要原因分析：一是根据按月随工资发放的平时考核奖已纳入年初预算编制，具体列入其他地方出台津补贴（基础性绩效奖70%）；二是退休人员生活补助纳入年初预算编制，具体列入其他支出；三是从金川县人民政府调入1名副县级领导，人员经费及日常公用经费在原来的基础上有所增加。

（二）一般公共预算当年拨款结构情况

社会保障和就业支出336.51万元，占89.86%；卫生健康支出16.1万元，占4.3%；住房保障支出21.86万元，占5.84%。

（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况

1．社会保障和就业支出2023年预算数为374.47万元，主要用于单位人员工资、其他社会保障缴费、养老保险、职业年金，维持单位日常工作运行公用经费；单位项目工作的开展和实施。

2.卫生健康支出2023年预算数为16.1万元，主要用于：单位人员医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费。

3.住房保障支出2023年预算数为21.86万元，主要用于单位人员住房公积金的缴纳。

六、一般公共预算基本支出情况说明

阿坝州农民工服务中心2023年一般公共预算基本支出336.51万元，其中：人员经费285.45万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、其他社会保障缴费、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴纳、其他社会保障缴费、住房公积金、奖励金、其他工资福利支出、退休人员生活补助、对个人和家庭的补助支出。公用经费40.22万元，主要包括：办公费、水费、邮电费、取暖费、差旅费、维修（护）费、培训费、公务接待费、福利费、公务用车运行维护费、党组织活动经费、其他商品和服务支出。