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阿坝州人力资源和社会保障局 阿坝州统计局
2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。全州人力资源社会保障部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届四中全会精神，坚决贯彻落实州委、州政府和省人社厅的决策部署。坚持稳中求进工作总基调，围绕民生为本、人才优先工作主线，扎实推动人社工作高质量发展，全面完成各项目标任务。
一、劳动就业
坚持把稳定和扩大就业作为经济社会发展的优先目标，深入实施就业优先战略，积极落实稳就业措施，实现经济发展与就业促进良性互动的局面，全州就业局势总体持续稳定。
全年城镇新增就业8235人；城镇失业人员再就业1017人，比上年减少635人；就业困难人员再就业214人，比上年减少213人。城镇登记失业率3.52%，比上年末增长0.01个百分点。年末实有城镇登记失业人员2850人；全年农村劳动力转移输出14.83万人，比上年减少0.45万人，实现劳务收入40.59亿元，比上年增加0.33亿元。
全年实名登记2019届离校未就业高校毕业生1744人；累计促进83名大学生实现创业，发放创业补贴83万元；高校毕业生就业见习基地78个；新招募54名“三支一扶”人员到基层服务。
发放创业担保贷款1892万元，扶持180人创业，带动（吸纳）就业261人。全年公共就业人才服务机构为城乡各类求职人员办理求职登记26492人次，提供职业指导、职业介绍服务分别24840人次、18480人次。
全年争取中央财政就业专项资金11779万元，省级财政就业专项资金792万元。
二、收入分配
深化事业单位收入分配制度改革，及时调整机关事业单位工作人员基本工资标准和机关事业单位离退休人员离退休费，全面完成全州机关事业单位工资调整工作。
完善企业工资宏观调控政策，根据当年预期经济增长、物价指数、就业状况等因素，发布2019年企业工资指导线，基准线为7.5%，上线（预警线）为11%，下线为3%。建立企业薪酬调查和信息发布制度，试发布全州市场工资指导价位和企业人工成本信息。建立健全与劳动力市场基本适应、与国有企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，印发州属国有企业职工平均工资调控水平。继续深化国有企业负责人薪酬制度改革，发布州属国有企业基本年薪基数，兑现并披露州属国有企业负责人薪酬。
⠂ 2019年阿坝州城镇全部单位就业人员平均工资91376元，比上年增加5981元，同比增长7.0%，扣除物价因素，实际增长3.7%。城镇非私营单位就业人员平均工资98468元，比上年增加6772元，同比增长7.4%,比全省平均水平83367元高15101元,其中：城镇非私营单位在岗职工平均工资为101939元，比上年增加7846元，同比增长8.3%。城镇私营单位就业人员平均工资39706元，同比增长0.8%，比全省平均水平46974元低7268元。
全年城镇居民人均可支配收入达到35470元，比上年增长8.5%；全年农村居民人均可支配收入14252元，增长10.5%。
三、社会保险
落实社会保险扩面征缴工作，大力实施全民参保计划，加快建设覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保险体系，持续深化社会保险制度改革；做好社会保险降费减负，落实稳岗返还等政策，积极为企业减轻负担；加强社会保险基金监管，深化基金风险防控。
（一）养老保险
年末全州参加基本养老保险总人数60.08万人，比上年末增加1.51万人；其中参加城镇职工基本养老保险人数22.5万人，增加0.68万人，参加城乡居民基本养老保险人数37.59万人，增加0.83万人。参加城镇职工基本养老保险人数中，参保职工15.63万人，增加0.37万人，参保离退休人数6.87万人，增加0.3万人；参保女性10.51万人，增加0.96万人；执行企业养老保险制度14.78万人，其中离退休人员4.77万人；执行机关事业单位养老保险制度7.72万人，其中离退休人员2.1万人。年末企业退休人员社区管理服务率97.75%。
⠂ 全年共有4.77万参保企业离退休人员领取了养老金，比上年增加0.27万人，全年月人均领取水平达到2456.18元。年末有9.145万人享受城乡居民基本养老保险待遇，比上年增加0.15万人，2019年12月，基础养老金100元/月。
⠂ 全年城镇职工基本养老保险基金总收入20.04亿元。其中征缴收入19.55亿元。全年基金总支出29.11亿元，其中发放城镇职工基本养老金28.47亿元，增加2.5亿元。年末基本养老保险基金累计结存13.41亿元。其中，企业职工基本养老保险收入8.04亿元，比上年减少1.7亿元，企业职工基本养老保险征缴收入7.55亿元，较上年增加0.03亿元。企业职工养老保险基金支出13.93亿元，比上年增加1.68亿元，企业职工基本养老金支出13.32亿元，比上年增加1.65亿元。企业职工养老保险基金累计结存7.97亿元，比上年减少1.26亿元。机关事业单位基本养老保险基金收入12亿元。机关事业单位基本养老保险基金支出15.18亿元，机关事业单位基本养老保险基金累计结存为5.44亿元。
⠂ 全年城乡居民基本养老保险基金总收入2.01亿元，比上年增加0.2亿元。其中个人缴费收入0.73亿元，比上年增加0.17亿元；中央财政转移支付0.92亿元；地方各级财政补贴0.25亿元。基金总支出1.28亿元，比上年增加0.1亿元，其中支付养老金1.26亿元，比上年增加0.12亿元。年末基金累计结存4.85亿元。
（二）失业保险
继续实施阶段性降费率政策，失业人员待遇水平不断提高。年末全州参加失业保险人数（含失地农民）7.66万人，比上年末增加0.24万人。其中女性3.44 万人，增加0.08万人。全年共为 2204名失业人员提供了失业保障，月人均领取失业金水平1422.72元，同比增加253.99 元，增长21.73 %。
⠂ 全年失业保险基金总收入（含失地农民）0.79亿元。其中征缴收入0.74亿元，增加0.17亿元。全年基金总支出0.48亿元，比上年增加0.1亿元，其中支付失业保险金0.18亿元。年末基金累计结存3.88亿元。
（三）工伤保险
年末全州参加工伤保险人数12.09万人，比上年末增加1.83万人。其中农民工2.35万人，增加1万人；全年有955人享受工伤保险待遇。
⠂ 全年工伤保险基金总收入0.59亿元，其中征缴收入0.58亿元。全年基金总支出0.52亿元，与上年持平。年末基金累计结存1.01亿元。
（四）社会保险基金监督
社会保险基金监管深化社保基金管理风险防控，积极防范化解社保基金支付风险，落实社保基金审计和问题整改工作，深入开展社保基金管理风险防控专项整治行动，加强州本级社保经办内控，推进基金监管智能化。全年收回社保基金84.24万元。
州人社部门承担企业年金备案工作，到2019年底，全州建立企业年金制度企业6家。
（五）社会保障卡
大力推进社会保障卡发行和应用。截至2019年底，全州社会保障卡持卡人数达96.34万人，比上年增加4.5万人。全州共设立92个社会保障卡服务网点，建成77个现场制卡网点，覆盖所有县（市）。
四、劳动关系与劳动者权益维护
全州劳动关系保持总体和谐稳定。不断完善政府、工会、企业共同参与的劳动关系协商协调机制，按期召开劳动关系协调会，分析研判劳动关系领域重大问题。密切关注重点领域和薄弱环节，加强日常动态监测，做好劳动关系领域风险防控。全面贯彻落实劳动合同法，加强劳动用工管理，依法规范劳务派遣用工，全州企业劳动合同签订率达96.86%。扎实推进集体协商和集体合同制度实施，集中开展“关爱农民工协商促和谐”邀约活动，努力营造“有事好商量，遇事多商量”的良好氛围，全州集体合同签订率达90.73%。认真落实职工带薪年休假制度，加强女职工、未成年工特殊劳动保护，切实维护了劳动者安全和健康权益。
全力化解劳动人事争议。全年全州仲裁机构共立案受理劳动人事争议案件68件，涉及劳动者216人，涉案金额422.01万元，仲裁结案率100%；各类调解组织受理劳动人事争议案件61件，涉及劳动者248人，涉案金额125.6元，调解成功率91%。
不断强化治欠保支工作力度。全年主动监察用人单位1721户，协调处理劳动保障监察投诉举报案件204件，为183名劳动者追发工资待遇237.4万元。⠼/span>
五、人力资源社会保障法治建设
持续深化法治人社建设，系统依法行政水平明显提升。深化“放管服”改革，进一步清理优化行政审批事项，加强重点领域和重点问题治理，持续推进系统行风建设，提升人社公共服务水平。落实“三重一大”决策制度，坚持严格规范公正文明执法，主动接受审计监督、司法监督、民主监督、纪检监察监督以及社会监督，促进行政权力规范运行。坚持公平公正依法办理行政复议案件，扎实做好行政应诉工作，2019年全州人社领域接收办理被行政复议案件4件，行政复议案件3件，参与行政应诉案件9件。举办人社法治知识竞赛、人社法规政策主题宣传月等专项活动，全方位、多角度地宣传人社法规政策，引导各类用人单位依法用工、广大劳动者依法维权，营造浓厚人社法治氛围。
六、人力资源社会保障公共服务体系建设
全州乡镇基层平台标准化率达到77.93%，社区服务站点（窗口）标准化率达到55.17%，行政村服务站点（窗口）建成率达89.54%。强化“社银一体化”建设，建成标准化服务网点9个。全面推行“互联网+易证通数字证书认证”申报信息化模式和“阿坝掌上社保”APP客户端移动查询，提供“零距离”社保服务，实现386家单位网上申报。
⠂ 出台《阿坝州惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”管理办法》，全面启动社会保障卡惠民惠农财政补贴资金“一卡通”工作，累计为272.45万人次成功发放补贴资金。12333电话咨询服务工作取得积极成效，全年来电总量达4.46万人次，同比增长55%。实施“人社公共服务能力提升计划”，扎实开展练兵比武活动和“人社服务标兵”主题宣传。
注：
1.本公报各项统计数据为正式年报数，故有部分统计数据与在此之前公布的数据略有出入。
2.年平均工资等有关数据来源于阿坝州统计局。
3.本公报中部分数据因四舍五入原因，存在着分项与合计不等的情况；增量及增长率根据四舍五入后数据计算。
2020年10月
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