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阿坝州人力资源和社会保障局
阿坝州医疗保障局 阿坝州统计局
2018年，全州人力资源和社会保障系统全面学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，坚决贯彻落实州委、州政府和省人社厅的决策部署。坚持稳中求进工作总基调，围绕民生为本、人才优先工作主线，推动人力资源和社会保障事业取得新的发展。
一、劳动就业
坚持把稳定和扩大就业作为经济社会发展的优先目标，着力推动实现更加充分和更高质量的就业，实现经济发展与就业促进贯彻良性互动的局面，全州就业形势持续稳定。
2018年末，全社会就业人员65.14万人，比上年末增加2.18万人。第一产业就业人员占53.21%；第二产业就业人员占7.35%；第三产业就业人员占39.44%。
全年城镇新增就业9001人；城镇失业人员再就业1652人，比上年增加686人；就业困难人员再就业427人，比上年增加135人。城镇登记失业率3.51%，比上年末减少0.23个百分点。年末实有城镇登记失业人员3397人；全年农村劳动力转移输出15.28万人，比上年增加0.33万人，实现劳务收入40.26亿元，比上年增加3.16亿元。
全年实名登记2018届离校未就业高校毕业生3529人；累计促进210名大学生实现创业，发放创业补贴210万元；高校毕业生就业见习基地65个；新招募60名“三支一扶”人员到基层服务。2015级藏区“9+3”毕业生初次就业率达到 98.82%。
全年组织15460人参加培训，其中参加创业培训672人。新增创业担保贷款523万元。扶持自主创业人员83人，带动（吸纳）就业236人。全年公共就业人才服务机构为城乡各类求职人员办理求职登记24402人次，提供职业指导、职业介绍服务分别23449人次、17420人次。
全年争取中央财政就业专项资金7449万元，省级财政就业专项资金1769万元。
二、收入分配
稳步推进机关事业单位工资制度改革，及时调整机关事业单位工作人员基本工资标准和机关事业单位离退休人员离退休费，全州机关事业单位调整工资工作全部完成兑现任务。
稳步推进企业工资收入分配制度改革。继续深化国有企业负责人薪酬制度改革，认定发布2018年州属企业负责人基本年薪基数。从2018年7月1日起调整全州最低工资标准。月标准调整为1650元（每日75.86元）；非全日制用工小时最低工资标准调17.4元。发布全州2018年企业工资指导线，基准线为7%，上线（预警线）为11%，下线为3%。
2018年阿坝州城镇全部单位就业人员平均工资85395元，比上年增加11963元，同比增长16.3%，扣除物价因素，实际增长15%。城镇非私营单位就业人员平均工资91696元，比上年增加13338元，同比增长17%,比全省平均水平77686元高14010元,其中：城镇非私营单位在岗职工平均工资为94093元，比上年增加14059元，同比增长17.6%。城镇私营单位就业人员平均工资39402元，同比增长4.1%，比全省平均水平43352元低3950元。
全年城镇居民人均可支配收入达到32686元，比上年增长8%；全年农村居民人均可支配收入12893元，增长9.7%。
三、社会保险
坚持加快建设覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保险体系，持续深化社会保险制度改革，坚决兜住底线、织牢密网、健全机制，努力实现更好保障人民群众基本生活、促进更公平合理分享经济社会发展成果，充分发挥好社会保障“稳定器”“安全网”的重要作用。
（一）养老保险
年末全州参加基本养老保险总人数58.58万人，比上年末增加3.91万人；其中参加城镇职工基本养老保险人数21.82万人，增加0.51万人，参加城乡居民基本养老保险人数36.76万人，增加4.51万人。参加城镇职工基本养老保险人数中，参保职工15.25万人，减少0.32万人，参保离退休人数6.56万人，增加0.82万人；参保女性10.07万人，增加0.07万人；执行企业养老保险制度14.16万人，其中离退休人员4.5万人；执行机关事业单位养老保险制度7.65万人，其中离退休人员2.07万人。年末企业退休人员社区管理服务率99.98%。
全年共有4.5万参保企业离退休人员领取了养老金，比上年增加0.78万人，全年月人均领取水平达到2227元。年末有8.99万人享受城乡居民基本养老保险待遇，比上年减少0.37万人，2018年12月，基础养老金100元/月。
全年城镇职工基本养老保险基金总收入22.05亿元。其中征缴收入21.12亿元。全年基金总支出28.03亿元，其中发放城镇职工基本养老金25.96亿元，增加2.61亿元。年末基本养老保险基金累计结存9.22亿元。其中，企业职工基本养老保险收入10.67亿元，比上年减少8.8 亿元，企业职工基本养老保险征缴收入9.74亿元，较上年减少6.39亿元。企业职工养老保险基金支出13.74亿元，比上年增加3.06亿元，企业职工基本养老金支出11.67亿元，比上年增加1.86亿元。企业职工养老保险基金累计结存9.23亿元，比上年减少3.07 亿元。机关事业单位基本养老保险基金收入11.38亿元。机关事业单位基本养老保险基金支出14.29亿元，机关事业单位基本养老保险基金累计结存为负83.6万元。
全年城乡居民基本养老保险基金总收入1.81亿元，比上年增加0.3亿元。其中个人缴费收入0.56亿元，比上年增加0.15亿元；中央财政转移支付0.98亿元；地方各级财政补贴0.17亿元。基金总支出1.18亿元，比上年增加0.06亿元，其中支付养老金1.14亿元，比上年增加0.28亿元。年末基金累计结存4.13亿元。
（二）医疗保险
年末全州参加基本医疗保险人数87.72万人，参保覆盖率97%以上。其中参加城镇职工基本医疗保险15.5万人，增加0.16万人；参加城乡居民基本医疗保险人数72.22万人，减少0.32万人。参加城镇职工医疗保险中，女性6.88万人，增加0.23万人；退休人员5.62万人，增加0.02万人；私营企业2.39万人。年末参加补充医疗保险15.5万人，增加0.16万人；列入公务员医疗补助范围8.11万人，减少0.01万人。
全年享受职工基本医疗保险待遇人数7.88万人，享受城乡居民医疗保险待遇人数17.55万人。城镇职工医疗保险封顶线34.3万元，城乡居民医疗保险封顶线15万元。
全年职工基本医疗保险基金总收入9.57亿元，比上年增加0.65亿元。其中征缴收入8.77亿元，增加0.77亿元；统筹基金征缴收入5.55亿元，较上年增加0.98亿元；财政补贴0.6亿元。全年城镇职工基本医疗保险基金总支出5.81亿元，比上年增加0.56亿元，其中统筹基金支出3.04亿元，增加0.24亿元。城镇职工基本医疗基金累计结存17.25亿元，其中统筹基金11.02亿元。
全年城乡居民基本医疗保险基金总收入5.64亿元，其中居民缴费收入2亿元，各级地方财政补贴3.58亿元。全年居民基金总支出4.46亿元，年末基金累计结存4亿元。
异地就医即时结算覆盖范围进一步扩大，全州共开通州内普通住院异地联网医院19家，其中跨省异地联网医院13家，门诊特殊疾病联网医院15家，普通门诊联网医院18家，联网药店18家。州内异地住院全年共结算4.59万人次，费用总额5.46亿元；跨州异地住院作为参保地直接结算45897人次，费用总额5.45亿元，作为就医地直接结算39人次，费用总额40.69万元。门特直接结算1381人次，费用总额138.2万元；普通门诊直接结算3205人次，个人账户基金支付60.01万元；药店购药直接结算12913人次，个人账户基金支付454.04万元。
（三）失业保险
继续实施阶段性降费率政策，失业人员待遇水平不断提高。年末全州参加失业保险人数（含失地农民）7.42万人，比上年末增加0.31万人。其中女性3.37万人，增加0.14万人。全年共为3008名失业人员提供了失业保障，月人均领取失业金水平1320元，同比增加126元，增长11.41%。
全年失业保险基金总收入（含失地农民）0.61亿元。其中征缴收入0.57亿元，增加0.06亿元。全年基金总支出0.39亿元，比上年增加0.19亿元，其中支付失业保险金0.28亿元。年末基金累计结存4.16亿元。
（四）工伤保险
年末全州参加工伤保险人数10.26万人，比上年末增加0.55万人。其中农民工1.35万人，增加0.51万人；全年有1119人享受工伤保险待遇。
全年工伤保险基金总收入0.73亿元，与上年基本持平。其中征缴收入0.72亿元，与上年持平。全年基金总支出0.55亿元，比上年增加0.02亿元。年末基金累计结存0.96亿元。
（五）生育保险
年末全州参加生育保险人数3.71万人，比上年末增加0.12万人，其中女性1.53万人。
全年生育保险基金总收入0.12亿元，比上年增加0.01亿元。其中征缴收入0.12亿元，比上年增加0.01亿元。全年基金总支出0.19亿元，比上年增加0.06亿元。年末基金累计结存0.09亿元。
（六）社会保险基金监督
组织风险防控专项整治，堵塞基金管理漏洞。扎实开展全州防范化解社保基金支付风险工作。建立社会监督员队伍，完善举报制度、公布举报途径，加大行政执法力度。抓好行刑衔接工作，常态落实查处和防范社会保险欺诈工作联席会议制度。推进基金监管智能化。扎实开展专项检查及养老保险重点指标核查，有效防范社保基金风险。加大基金专项审计问题整改，全年归垫或收回社保基金249.97万元。到2018年底，全州建立企业年金制度企业6家，州人社部门承担企业年金备案工作。
（七）社会保障卡。
大力推进社会保障卡发行和应用。截至2018年底，全州社会保障卡持卡人数达91.84万人，比上年增加9.05万人。全州共设立87个社会保障卡服务网点，建成73个现场制卡网点，覆盖所有县、市。全面实现州内和跨州异地就医、州内个人账户通过社会保障卡直接结算。
四、人才队伍建设与人事管理
专业技术人才队伍建设持续加强。技能人才队伍建设不断强化。大力开展职业培训，全年实现就业技能培训1.55万人、创业培训672人、劳务品牌培训6000人。事业单位人事管理工作取得新的进展。圆满完成人事考试工作，全年共组织各类人事考试28项，参考人数39180人次。
五、劳动关系与劳动者权益维护
全州劳动关系保持总体和谐稳定。不断完善政府、工会、企业共同参与的劳动关系协商协调机制，健全协调劳动关系三方委员会。全面贯彻落实劳动合同法，加强劳动用工管理，依法规范劳务派遣用工，全州劳动合同签订率达96.17%。扎实推进集体协商和集体合同制度实施，探索开展日常性集体协商试点，推动营造“有事好商量”的良好氛围，全州集体合同签订率达90.98%。推进特殊工时审批制度改革，认真落实职工带薪年休假制度，加强女职工、未成年工特殊劳动保护，切实维护了劳动者安全和健康权益。
全力化解劳动人事争议。全年全州仲裁机构共立案受理劳动人事争议48件，涉及劳动者243人，涉案金额460.43万元，仲裁结案率100%；各类调解组织受理劳动人事争议89件，涉及劳动者672人，涉案金额254.9元，调解成功率100%。
不断强化治欠保支工作力度。全年主动监察用人单位1304户，查办劳动保障监察案件173件(含协调处理163件)，为3730名劳动者追发工资待遇4201万元。
六、人力资源社会保障法治建设
坚持以提升依法治理水平为目标，持续深化法治人社建设，系统依法行政水平明显提升。深化“放管服”改革，进一步清理优化行政审批事项，加强重点领域和重点问题治理，持续推进系统行风建设，提升人社公共服务水平。落实“三重一大”决策制度，坚持严格规范公正文明执法，主动接受审计监督、司法监督、民主监督、纪检监察监督以及社会监督，促进行政权力规范运行。2018年全州人社领域办理被行政复议案件3件，行政复议案件2件，行政诉讼7件。全面落实法治政府建设《实施纲要》，组织开展法治建设暨“七五”普法督导检查、规范性文件专项清理，举办人社法治知识竞赛、人社法规政策主题宣传月等专项活动，全面提升系统干部职工依法行政能力和社会公众对人社法规政策的知晓度。
七、就业社保公共服务体系建设
深入推进人社系统行风建设，持续推动建设群众满意的人社公共服务体系，坚持治标与治本并举、建设与督查并重，增强服务意识，规范服务行为，优化服务供给。
将“互联网+人社”2020行动计划作为建设群众满意的人社公共服务体系的关键支撑，对内实现各业务领域相关信息系统间的信息共用，统一支撑网上办事大厅、手机APP、自助服务设备、微信公众号等各类线上服务渠道；对外与工商、公安、质监、民政、卫计等部门实现数据协同共享，实现申报缴费、查询认证、生存验证等服务事项“应上尽上”。
注：
1.本公报各项统计数据为正式年报数，故有部分统计数据与在此之前公布的数据略有出入。
2.全州就业人员及分三次产业就业人员数据、年平均工资等有关数据来源于阿坝州统计局。
3.本公报中部分数据因四舍五入原因，存在着分项与合计不等的情况；增量及增长率根据四舍五入后数据计算。
2019年8月
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