2017年，全州人力资源和社会保障系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大、省委十一届二次全会精神，认真贯彻落实州委、州政府和省人社厅的决策部署。坚持民生为本、人才优先，围绕中心、服务大局，改革创新、稳中求进，全面完成各项工作任务。

一、劳动就业

坚持把稳定和扩大就业作为经济社会发展的优先目标，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，着力推动实现更加充分和更高质量的就业，全州就业形势总体保持稳定。

2017年末，全社会就业人员62.96万人，比上年末增加0.7万人。第一产业就业人员占55%；第二产业就业人员占6.3%；第三产业就业人员占38.7%。

全年城镇新增就业9533人；城镇失业人员再就业966人，就业困难人员再就业292人。城镇登记失业率3.74%，比上年末增长0.35个百分点。年末城镇登记失业人员4509人；全年农村劳动力转移输出14.95万人，比上年增加0.15万人，实现劳务收入37.1亿元，比上年增加5亿元。

全年共帮助703名本届离校未就业高校毕业生实现就业，扶持214名高校毕业生实现创业,建立高校毕业生见习基地66个；新招募34名“三支一扶”计划大学生到基层服务。2014级藏区“9+3”毕业生初次就业率达95%。

全年新增发放小额担保贷款407万元，扶持自主创业人员85人，带动（吸纳）就业158人。公共就业人才服务机构全年共为城乡各类求职人员办理求职登记22637人次，提供职业指导服务23713人次。

全年争取省级财政就业专项资金7015万元，州级财政就业专项资金200万元。

二、收入分配

稳步推进机关事业单位工资制度改革，及时调整机关事业单位工作人员基本工资标准和机关事业单位离退休人员离退休费，全州机关事业单位调整工资工作全部完成兑现任务。

2017年全州城镇全部单位就业人员平均工资73432元，比上年增加4795元，同比增长7.0%，扣除物价因素，实际增长5.7%。城镇非私营单位就业人员平均工资78358元，比上年增加4512元，同比增长6.1%,比全省平均水平69419元高8939元,其中：城镇非私营单位在岗职工平均工资为80034元，比上年增加4481元，同比增长5.9%。 城镇私营单位就业人员平均工资37861元，同比增长3.4%，比全省平均水平40087元低2226元。 

受工资增长拉动，全州城乡居民家庭收入进一步提高。城镇居民人均可支配收入达到30264元，比上年增长7.9%；农村居民人均可支配收入11751元，增长9.8%。

三、社会保险

坚持更加公平、更可持续，健全完善社会保障制度，进一步织密扎牢社会保障安全网，增强群众获得感。全年五项社会保险基金收入合计66.39亿元，基金支出合计47.69亿元。年末基金累计结存36.86亿元。

（一）养老保险

年末全州参加城镇职工基本养老保险人数21.31万人，城乡居民基本养老保险人数32.25万人。参加城镇职工基本养老保险人数中，在职职工15.57万人，参保离退休人数5.74万人；参保女性10万人；参保农民工0.16万人；执行企业养老保险制度13.78万人；执行机关事业单位养老保险制度7.53万人，其中退休人员2.02万人。年末企业退休人员社区管理服务率98.55%。

全年共有3.72万参保企业离退休人员领取了养老金，比上年增加0.2万人，全年月人均领取水平达到2194元。年末有9.36万人享受城乡居民基本养老保险待遇，比上年减少0.15万人，月人均基础养老金75元。

全年城镇职工基本养老保险基金总收入49.35亿元。全年基金总支出36.64亿元，年末基金累计结存12.2亿元。其中：企业职工基本养老保险基金收入19.47亿元，比上年增加9.67亿元，企业职工基本养老保险征缴收入16.13亿元，较上年增加9.53亿元。企业职工养老保险基金支出10.68亿元，比上年增加0.78亿元，企业职工基本养老金支出9.8亿元，比上年增加0.7亿元。企业职工养老保险基金累计结存12.3亿元，比上年增加8.8亿元。全面启动机关事业单位养老保险制度改革以来，机关事业单位基本养老保险基金收入29.88亿元。机关事业单位基本养老保险基金支出25.96亿元，机关事业单位基本养老保险基金累计结存-0.1亿元。

全年城乡居民基本养老保险基金总收入1.51亿元，比上年增加0.05亿元。其中个人缴费收入0.41亿元，比上年增加0.01亿元；中央财政转移支付0.9亿元；地方各级财政补贴0.1亿元。基金总支出1.12亿元，比上年增加0.18亿元，其中支付养老金0.86亿元，比上年减少0.002亿元。年末基金累计结存3.49亿元。

（二）医疗保险

年末全州参加基本医疗保险人数87.88万人，参保覆盖率97%以上。其中参加城镇职工基本医疗保险15.34万人，同比增加0.13万人；其中，女性6.65万人，增加0.17万人；退休人员5.6万人，同比增加0.01万人。年末参加补充医疗保险15.34万人，同比增加0.13万人；列入公务员医疗补助范围8.12万人，同比增加0.23万人。从2017年1月起，城镇居民基本医疗保险与新型农村医疗保险整合为城乡居民基本医疗保险，参加城乡居民基本医疗保险人数72.54万人。

全年享受城镇职工基本医疗保险待遇人数6.79万人，享受城乡居民医疗保险待遇人数18.33万人。城镇职工医疗保险封顶线23.3万元，城乡居民医疗保险封顶线15万元；城镇职工（含大病补充和公务员补助）和城乡居民基本医疗保险住院费用政策范围内报销比例分别为83.93%、75.03%。

全年城镇职工基本医疗保险基金总收入8.92亿元，比上年增加1.14亿元。其中征缴收入8亿元，增加1.11亿元；统筹基金征缴收入4.57亿元，较上年增加0.47亿元；财政补贴0.66亿元。全年城镇职工基本医疗保险基金总支出5.25亿元，比上年增加0.11亿元，其中统筹基金支出2.8亿元，增加0.1亿元。城镇职工基本医疗基金累计结存13.49亿元，其中统筹基金7.79亿元。

全年城乡居民基本医疗保险基金总收入5.17亿元，其中居民缴费收入1.85亿元，中央财政补贴2.34亿元，各级地方财政补贴0.94亿元。全年基金总支出3.82亿元，年末基金累计结存2.82亿元。

（三）失业保险

年末全州参加失业保险人数7.11万人，比上年末增加0.33万人。其中女性3.23万人。全年共为877名失业人员提供了失业保障，月人均领取失业金水平1104元，同比增加138元。

全年失业保险基金总收入0.6亿元。其中征缴收入0.51亿元，减少0.1亿元。全年基金总支出0.2亿元，比上年减少0.07亿元，其中支付失业保险金0.06亿元。年末基金累计结存3.94亿元。

（四）工伤保险

年末全州参加工伤保险人数9.71万人，比上年末增加0.58万人。其中农民工0.84万人，增加0.14万人；高风险企业0.33万人。全年有1118人享受工伤保险待遇。

全年工伤保险基金总收入0.73亿元，比上年增加0.1亿元。其中征缴收入0.72亿元，增加0.11亿元。全年基金总支出0.53亿元，比上年增加0.08亿元。年末基金累计结存0.77亿元。

（五）生育保险

年末全州参加生育保险人数3.58万人，比上年末增加0.22万人，其中女性1.46万人。全年有1088人次享受生育保险待遇，比上年增加180人次。生育费用报销比例进一步提高。

全年生育保险基金总收入0.11亿元，比上年增加0.02亿元。其中征缴收入0.11亿元，比上年增加0.02亿元。全年基金总支出0.13亿元，比上年增加0.05亿元。年末基金累计结存0.15亿元。

（六）社会保险基金监管

着力健全社会保险经办机构内控体系，利用第三方力量开展安全评估，建立社保基金监督社会监督员队伍，强化网络监管，扎实开展专项检查及养老保险重点指标核查，有效防范社保基金风险。全年收回违规领取待遇40万元。

四、人才队伍建设与人事管理

实施“人才优先发展”战略，深化人事制度改革，切实调动各类人才积极性，智力引进工作成效明显。全年共组织各类人事考试30项，参考人数46720人次。公开招录公务员263人，公开招聘事业单位人员1528人，其中，事业单位到省内外高校公开考核招聘紧缺专业技术人员334人。专业技术人才总量达2.63万人。积极落实各项培训工程，开展公务员初任培训396人，更新知识全员培训1.2万人次；事业单位新进人员岗前培训2390人，专业技术人员公需科目更新知识培训学习1.6万人次。全年实现就业技能培训1.1万人、创业培训710人、劳务品牌培训4370人。

全年新增人才数据库3608人，服务用人单位975家，服务求职者达8100人次。新增接受大中专毕业生档案6565份、库存管理档案34703份，办理人事代理1399人。网上人才供需平台逐步健全完善，全年举办网络招聘会1次，发布岗位信息7503条、求职信息6000余条。

实施引进国外智力项目1个； 全年完成88名军转干部安置任务（其中：计划安置3名，自主择业安置84名，随调家属1名）。

 五、劳动关系与劳动者权益维护

深入推进构建和谐劳动关系年活动，全面推进劳动合同和集体合同制度实施，着眼于为民解困，以“维权”和“维稳”为中心，积极排查，注重调解，努力化解各类社会矛盾和解决实际困难。全州执行月最低工资标准为每月1380元（每日63.4元），非全日制用工小时最低工资标准为每小时14.4元，收入分配秩序进一步规范。全州企业劳动合同签订率96.65%，企业集体合同签订率达到91.5%。全州仲裁机构受理劳动人事争议156件，结案156件，结案率100%；调解案件859件，结案797件，调解成功率92.7%。全年接待群众来访1039批2081人次，政策咨询3287次。

加大监察执法力度,有效维护劳动者合法权益和劳动关系和谐稳定。全年主动监察用人单位1584户，涉及劳动者52264人，查办各类案件460件，为8647名劳动者追讨工资等待遇8664.69万元，为4748名劳动者补签劳动合同，为  698名劳动者缴纳社会保险125.44万元。

六、人力资源社会保障法制建设

进一步完善行政复议行政应诉工作机制，加强机关内部层级监督，主动接受司法监督，纠正违法或不当行政行为，妥善解决行政争议、化解社会矛盾。被行政复议案件2件，复议撤销2件；发生行政诉讼案件9件（判决维持7件，判决撤销1件，主动撤销1件）。

七、就业社保公共服务体系建设

积极开展基层劳动就业和社会保障公共服务设施标准化、规范化建设，全州基层服务平台机构（窗口）建成率达到72.57%，标准化、规范化建设达标率62.62%；乡镇、社区、行政村机构（窗口）共有工作人员1039人，其中编制人数217人，购买服务人数556人。

社会保险经办管理服务和信息化水平进一步提高，州本级及各县（市）由社保局统一征收社会保险费。截至2017年底全州已发行社会保障卡82.79万张，比上年增加34.35万张，社会保障卡在身份识别、缴费、领取待遇、医保结算、信息查询等方面得到广泛应用，实现社会保障卡省内异地激活和密码修改、重置。

     

注：

1.本公报各项统计数据为正式年报数，故有部分统计数据与在此之前公布的数据略有出入。

2.全州就业人员及分三次产业就业人员数据、年平均工资等有关数据来源于阿坝州统计局。

3.本公报中部分数据因四舍五入原因，存在着分项与合计不等的情况；增量及增长率根据四舍五入后数据计算。

 

2018年8月