《阿坝州人民政府2021年草原防火命令》和《阿坝州人民政府2021年森林防火命令》政策解读

《阿坝州人民政府2021年草原防火命令》和《阿坝州人民政府2021年森林防火命令》

阿坝州人民政府于2021年1月12日印发了《阿坝州人民政府2021年草原防火命令》（阿府发〔2021〕1号）《阿坝州人民政府2021年森林防火命令》（阿府发〔2021〕2号），以下简称两个防火令。现将有关政策解读如下。

一、制定背景

当前，我州正处于森林草原防火关键时期，森林草原防火工作形势严峻，而且现在空气干燥，降水量少，平均气温偏高，随着春耕生产、企业复工、清明的即将到来，烟花爆竹、祭祖等野外用火行为频发，森林火灾形势异常严峻。林牧区农事用火、祭祀用火、生产生活用火将明显增加，野外火源管理难度加大，加之林下可燃物载量超载严重，稍有不慎就会引发火灾。根据《四川省人民政府2021年草原防火命令》《四川省人民政府2021年森林防火命令》文件要求，为切实做好2021年防火期内森林草原防灭火工作，加强森林草原火灾预防和应急处置，确保我州防火期内不发生人为森林草原火灾和人员伤亡，特发布两个防火令。

二、工作要求

严格控制野外一切用火，有效预防森林草原火灾，保护森林草原资源，保障人民生命财产安全。在防火期内，预报有高温、干旱、大风等高火险天气的，应当划定森林高火险区、规定森林草原高火险期；必要时，县（市）级地方人民政府可以根据需要发布命令、严禁一切野外用火。

三、文件依据

《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国森林法》《草原防火条例》《森林防火条例》《四川省森林防火条例》和《四川省人民政府2021年森林防火命令》（川府发〔2020〕26号）《四川省人民政府2021年草原防火命令》（川府发〔2020〕27号）等有关规定。

四、拟定情况

阿坝州森林草原防灭火指挥部办公室结合我州实际，草拟了“两个防火令”，经报请阿坝州人民政府审定后以州人民政府名义对外发布，以加强我州防火期内的森林草原防灭火工作。

五、两个防火令主要内容

1.明确防火期。全州防火期原则上为当年11月1日至次年6月30日，其中每年1月1日至4月30日为高火险期。各县（市）政府可结合本地实际延长草原防火期和调整草原高火险期，并向社会公布。

2.适时发布禁火命令。县级以上地方人民政府可以根据需要适时划定防火区，规定防火期，发布禁火命令，严禁一切野外用火；对可能引起火灾的居民生活用火应当严格管理。

3.严控野外火源。要下大力筑牢“四条防线”（用火审批防线、入山入林检查防线、日常巡护防线、联防联保防线），防火期内，应当遵守相关规定。凡违反规定的，县（市）级人民政府防火主管部门给予相应处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任，严格执行“四个一律”规定。

4.落实防火责任。严格落实以地方政府行政首长负责制为核心的防火责任制，强化防火指挥机构组织协调和指导责任、职能部门监管责任、经营主体经营范围内的防火责任。涉及两个以上行政区域或者管理区域的，有关政府或主管部门要建立防火联防机制，明确联防职责，协同做好联防区域内的防火工作。要加强对高火险区的巡控、严防死守敏感地区和重要设施。防火期内，各级森林草原防火指挥机构要严格执行24小时值班和领导带班、有火必报、报扑同步制度，森林草原消防专业队伍要实行24小时执勤、备购、靠前驻防制度，保持临战待命状态。对发生的火情要迅速查清原因，对相关责任单位和责任人依法依纪给予相应处罚。

5.强化宣传教育。各县（市）有关部门要采取多种形式，广泛开展防火宣传教育，增强公众的责任意识、安全意识和法治意识，提高公众预防、避险、自救、互救和减灾能力，确保有火不成灾、有灾无伤亡。

6.迅速报告火情。任何单位和个人发现火情，应当立即报告。接到报告的县（市）人民政府或者森林草原防火指挥机构应当立即派人赶赴现场，调查核实，采取相应的扑救措施,并按照有关规定逐级报上级人民政府和森林草原防火指挥机构。

7.加大监督检查力度。各县（市）开展全方位、拉网式火灾隐患大排查，对发现的问题，督促限期整改，对拒不整改的，依规依纪依法严肃处理。各级公安、防火主管部门等坚持依法行政、依法治火，严格查处火灾案件，做到每案必查，每案必究。凡发生重大及以上人为火灾或造成重大人员伤亡的，一律依规依纪依法严肃问责。

任何单位和个人发现火情，应立即拨打火警电话12119报警。