阿坝州第十三届人民代表大会第三次会议开幕

刘坪出席 李为国主持 罗振华作政府工作报告

1月7日上午，阿坝藏族羌族自治州第十三届人民代表大会第三次会议开幕。来自全州各地、各条战线的人大代表齐聚一堂，依法履行宪法和法律赋予的神圣职责，共商阿坝发展大计，共绘阿坝发展蓝图。

大会应到代表279人，实到264人，符合法定人数。

大会的执行主席是刘坪、李为国、蔡清礼、杜海洋、李昱隆、王全、颁玛德吉、达扎·尕让托布旦拉西降措、米建康、张耀龙、泽久。

省委主题教育第五巡回督导组组长吴琦到会指导。

罗振华、杨星、廖辉、泽尔登、冯宇、贺松、袁震、李建军等出席开幕大会，并在主席台就座。

上午9时，大会执行主席李为国主持并宣布大会开幕。全体起立，雄壮的中华人民共和国国歌在会场内唱响。

州人民政府州长罗振华代表州人民政府作工作报告。报告由两部分组成：2023年工作回顾，2024年工作安排。

报告指出，2023年，在党中央、国务院的亲切关怀下，在省委、省政府和州委的坚强领导下，在州人大及其常委会、州政协的监督支持下，我们紧扣“一州两区三家园”战略新目标，矢志不移讲政治、抓发展、惠民生、保安全，全州各项事业稳中有进、持续向好，全年大事要事喜事汇聚。一年来，我们坚持学用结合、以学促干，汲取真理力量汇聚强大实践伟力；我们坚持盛事简办、实干献礼，庆祝七十华诞汇聚强大奋进合力；我们坚持迎难而上、向难求成，经济稳健回升汇聚强大发展动力；我们坚持底线思维、系统观念，增强安全韧性汇聚强大应急能力；我们坚持系统治理、一体保护，筑牢生态屏障汇聚强大绿色潜力。预计全年实现地区生产总值495亿元，增长6.5%左右。全域旅游再创新高，四姑娘山景区游客接待量连续跨越两个百万级大关；重大项目支撑有力，投资突破300亿元；清洁能源成势见效，装机总量645万千瓦；成阿、德阿“飞地”园区增势迅猛，总产值546亿元。全州经济实现整体复苏，走出了一条坚毅上行的奋进曲线，坚定了市场主体共克时艰、向难求成的信心决心，激发了全州上下乘势而上、赶超跨越的拼搏精神。

报告指出，过去一年，面对涉滩之险、爬坡之艰、闯关之难，全州上下牢记嘱托、凝心聚力，团结奋斗、顽强拼搏，以“决战之心”“决胜之志”推动疫后经济恢复发展，较好完成了全年经济社会发展目标任务。主要做了以下工作：一是生态建设绘就新画卷。坚定践行习近平生态文明思想，纵深推进“美丽阿坝”建设，系统保护成色十足、综合治理成效显著、示范创建成果丰硕，长江黄河上游生态屏障更加牢固。二是经济发展实现新突破。精准把握疫后发展趋势，深挖资源潜力、提升产业能级、推动融合创新，全域旅游强势而起、城乡消费借势而进、绿色工业乘势而上、市场主体聚势而强，全州经济实现质的有效提升和量的合理增长。三是乡村振兴呈现新景象。大力实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化，两条红线更加牢固、三大业态蓬勃发展、五美乡村成势见效，“业兴、民富、村美、人和”成为藏寨羌乡的鲜明特征。四是民生改善取得新成效。聚焦群众急难愁盼，全心全意解民忧、纾民困、惠民生，灾后重建构筑新的动能、城乡就业迈出稳的步伐、社会保障实现面的覆盖、社会事业呈现进的态势，群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。五是改革开放释放新动能。坚持以改革破题、以创新赋能、以开放聚势，深化改革动能十足、科技创新活力十足、开放合作成效十足，发展动力活力在破旧立新、开放包容中不断增强。六是安全治理构建新格局。全面践行总体国家安全观，下好先手棋、打好主动仗，基层治理更加有效、民族团结更加紧密、社会大局更加安宁，政治安全、社会安定、人民安宁的大好局面持续巩固。七是自身建设迈出新步伐。驰而不息转作风、提效能、优服务，行政效能跑出加速度、依法行政驶入快车道、廉政建设再上新台阶，忠诚、干净、担当的政府形象更加深入人心。

报告指出，2024年是“十四五”规划的攻坚之年，是推进中国式现代化走向深入的关键之年。面对改革发展稳定的新形势、新任务、新要求，我们既要看到短期经济动能释放之“形”，更要看到长期利好政策叠加之“势”，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦党中央国务院、省委省政府、州委决策部署，统筹用好资源、政策“两大优势”，精准把握川西北生态示范区、经济欠发达地区和涉藏地区“三大定位”，牢牢抓住黄河流域生态保护和高质量发展、长江经济带建设、新一轮西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、省委构建现代化产业体系和推进城乡融合发展“五大机遇”，拧成一股绳、聚成一条心、共下一盘棋，加快建成“一州两区三家园”，奋力谱写全面建设社会主义现代化新阿坝的绚丽篇章。

2024年全州经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，其中：三次产业分别增长4.5%、6.5%、7%以上；固定资产投资增长7%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，建筑业总产值增长7%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，地方财政一般公共预算收入增长7%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、8%以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内；生态环境质量保持优良。

报告指出，要实现这些目标，我们必须拿出“乱云飞渡仍从容”的定力、“咬定青山不放松”的韧劲、“直挂云帆济沧海”的魄力，始终做到“六个必须坚持”。一是必须坚持“政治第一要求”，二是必须坚持“生态第一本底”，三是必须坚持“发展第一要务”，四是必须坚持“民生第一追求”，五是必须坚持“创新第一动力”，六是必须坚持“落实第一责任”。

报告指出，围绕上述目标，我们将重点抓好以下九个方面的工作：一是在筑牢生态屏障上持续发力，打好“护绿增绿”主动战。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，持续用力防污染、强治理、优生态，多措并举下好保护棋、多管齐下出好治理策、多向发力走好转化路，加快构建“一屏四带、全域生态”大美形态，不断续写“美丽阿坝”新篇章。二是在深化改革开放上协同发力，打好“破旧立新”进击战。大力发扬改革创新精神，全面深化改革、扩大开放，用“改革之火”点燃“创新引擎”，以改革之力推动机制破冰、以创新之手推动要素破壁、以开放之势推动发展破圈，让“改革开放”激活“发展春水”。三是在补齐基础短板上加速发力，打好“设施建设”大会战。聚焦构建现代化基础设施体系，紧盯国家重大战略和政策导向，加快实施一批打基础、利长远、增后劲的重大项目，畅通立体交通网、构建低碳能源网、打造新型基建网，着力破解瓶颈制约、补齐短板弱项、积蓄发展动能。四是在构建产业体系上精准发力，打好“经济突围”翻身战。立足资源比较优势，突出生态优先战略，持之以恒挖潜力、转动能、优结构，加快构建“十大产业集群”，推动特色农牧业提档升级、推动生态工业扩能增效、推动现代服务业加速发展，打造服务全省大局和体现阿坝特色的高质量发展新能级。五是在激发内需潜力上同向发力，打好“挖潜扩容”升级战。深入实施扩大内需战略，聚焦“接续转化”抓投资、聚焦“持续深化”促消费、聚焦“提档优化”育主体，持续用力夯基础、育实体、畅循环，不断涵养和释放经济发展动力活力。六是在推动乡村振兴上全面发力，打好“城乡融合”攻坚战。全面落实城乡融合发展战略，持续用力“抓好两端、畅通中间”，做好要素、产业、设施、治理“四个融合”文章，以乡村振兴夯实融合之基、以新型城镇化激发融合之效、以要素互动汇聚融合之力，不断增强城乡发展内生动力和整体活力。七是在增进民生福祉上统筹发力，打好“幸福指数”提升战。牢固树立以人民为中心的发展思想，把稳就业摆在优先位置、把强保障摆在突出位置、把惠民生摆在核心位置，持续加大民生投入、补齐民生短板、增进民生福祉，让改革发展成果更多更公平惠及广大农牧民群众。八是在增强安全韧性上稳步发力，打好“社会安宁”守卫战。持续用力防风险、保安全、护稳定，打造社会治理安全网、打造防灾减灾闭环链、打造民族团结共同体，推动高质量发展和高水平安全良性互动，筑牢“平安阿坝”防护墙。九是在优化政府形象上靶向发力，打好“作风建设”持久战。以永远在路上的恒心和韧劲全面加强政府自身建设，一寸不让、一刻不松、一丝不苟，加快建设学习型政府、法治型政府、廉洁型政府，全力建设新时代人民满意政府。

报告最后指出，沧海横流，方显英雄本色；青山矗立，不堕凌云之志。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强领导下，以“铺石以开大道”的气度、“筚路以启山林”的责任，“功成不必在我”的境界、“功成必定有我”的精神，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化新阿坝而努力奋斗！

根据会议议程，阿坝州人大常委会副主任张耀龙作《阿坝藏族羌族自治州实施〈四川省旅游条例〉的变通规定（修订草案）》《阿坝藏族羌族自治州湿地保护条例（修订草案）》《阿坝藏族羌族自治州气象条例（草案）》的说明。印发了《阿坝藏族羌族自治州2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年计划（草案）的报告》《阿坝藏族羌族自治州2023年财政预算执行情况和2024年财政预算（草案）的报告》，提请代表审查。

出席开幕式并在主席台就座的还有州十三届人大三次会议主席团成员，州委、州人大常委会、州人民政府、州政协、阿坝军分区领导干部和一级巡视员，州法院院长、州检察院检察长。

州政府、州政协秘书长，州委、州政府副秘书长，州监委、州法院、州检察院负责人，州人民政府工作部门负责人，州委、州政府有关部门、单位负责人，群团组织负责人，州人大常委会工作机构负责人、机关党委书记、派驻纪检监察组组长，省、州双重领导单位负责人，部分州内企业负责人，驻州的全国、省人大代表，各县（市）援藏干部领队、各县（市）援建干部负责人，政协第十五届阿坝州委员会第三次会议全体委员和列席人员列席本次会议。

部分驻马尔康地区的州级部门副县级以上领导干部旁听会议。（实习记者 杨若愚 吕格尔 记者 叶其军 银琪 唐冲）