政策解读：《四川省社区社会组织登记备案管理暂行办法》政策解读

中共中央、国务院印发的《关于加强和完善城乡社区治理的意见》明确提出，要大力发展纠纷调解、健康养老、教育培训、公益慈善、防灾减灾、文体娱乐、邻里互助和居民融入等方面的社区社会组织。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》明确要求，对符合登记条件的社区社会组织，优化服务，加快审核办理程序，并简化登记程序；对达不到登记条件的社区社会组织，按照不同规模、业务范围、成员构成和服务对象，由街道办事处（乡镇政府）实施管理，加强分类指导和业务指导。

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府，以及民政部关于大力培育发展社区社会组织的部署要求，满足群众需求，引导社区社会组织健康有序发展，充分发挥社区社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的积极作用，制定了《四川省社区社会组织登记备案管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）。《暂行办法》进一步明确了，社区社会组织实行分类管理，达到法定登记条件的按照法定形式登记成立，达不到登记条件的实行备案管理。登记成立的社区社会组织具备独立法人资格，实行备案管理的社区社会组织不具备独立法人资格。为加强对备案管理社区社会组织的信息化管理，提出由街道办事处（乡镇人民政府）将备案管理的社区社会组织录入“四川省社会组织网”中的社区社会组织备案模块，或定期抄报所在地县级民政部门，由县级民政部门录入。

《暂行办法》分为总则、登记管理、备案管理、内部自治、运行管理、监督管理、促进措施、附则八章。

第一章总则，阐明了本办法制定的法律依据，明确了社区社会组织的定义、法律地位、分类管理和主要类别。

第二章登记管理，强调了对达到登记条件的社区社会组织依法登记，规范了社区社会组织名称、章程和组织机构，对成立、变更、注销和年检提出要求。

第三章备案管理，对未达到登记条件的社区社会组织明确了由街道办（乡镇人民政府）实行备案管理，明确了备案管理条件和程序，强调了及时变更、注销和报告工作情况。

第四章内部自治，社区社会组织实行民主决策、民主管理和自主运作，要求健全章程、运行机制，不能设立分支机构和代表机构。

第五章运行管理，明确了财产来源、募捐条件、捐赠使用、服务费用、安全管理和金融地位等要求。

第六章监督管理，对县级民政部门、业务主管单位、街道办事处（乡镇人民政府）、城乡社区的监督职能进行明确，提倡个人和其他单位依法监督。

第七章促进措施，要求各级人民政府根据发展情况制定社区社会组织的政策和措施，登记的社区社会组织依法享受税收优惠，鼓励采取购买服务、设立基金会、通报表扬等措施培育发展社区社会组织。

第八章附则，明确了暂行办法解释部门为四川省社会组织管理工作主管部门，暂行办法有效期为2年。

政策原文：https://mzt.sc.gov.cn/scmzt/xzgfxwj20200908/2022/12/24/f1a5498b01a0461fb0f9b03a4005dc7e.shtml