关于报送2022年法治政府建设情况的报告

阿坝州经济和信息化局

关于报送2022年法治政府建设情况的报告

州法治政府建设领导小组办公室：

2022年，我局在州委、州政府的坚强领导下，在州依法治州委员会办公室的细心指导下，认真学习贯彻党的二十大精神以及习近平法治思想，紧紧围绕依法治州目标任务，坚持以《法治政府建设实施纲要》为指南，扎实推进法治政府建设各项工作，取得了一定成效。现将2022年工作开展情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）切实增强依法执政本领。一是强化组织领导。严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，成立以局党组书记、局长为组长，局班子成员为副组长，相关科室负责人为成员的法治政府建设领导小组，下设办公室于政策法规科，负责处理法治政府建设日常事务。将法治建设工作任务、目标分配到各科室，并将工作任务完成情况纳入年度考评。按要求向州委、州政府报告重大法治工作落实情况，向州人大报告履行法治政府建设第一责任人情况。二是健全工作制度。按照《中国共产党党务公开条例（试行）》，进一步规范党务公开工作。健全法治建设目标责任制度，把法治建设成效作为衡量领导班子及成员工作实绩的重要内容，全力推进法治政府建设工作长效化、制度化。严格落实《领导干部学法用法制度》，坚持推动“会前学纪学法”，制定年度学法用法计划，常态化推进党组会、局务会、职工会会前学法，组织干部职工集中学习与业务相关的法律法规。今年，组织干部职工学习了《宪法》《阿坝州民族团结进步条例》《四川省企业投资和项目核准管理办法》《中华人民共和国电力法》等法律法规。

（二）持续提升政务服务水平。一是优化行政审批服务。及时调整本单位行政权力清单，进一步规范办事指南，形成了《阿坝州经济和信息化局2022年行政权力清单》并主动公开；高效办结企业群众诉求，及时回应办理办理12345平台咨询件。二是深入推进“放管服”改革工作。按规定下放了技术改造项目备案权限，在抓实“放管服”工作基础上，常态化抓好优化营商环境工作。三是落实权责清单制度。进一步固化、优化权力运行流程，推进行政权力依法规范公开运行。聚焦“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，推动行政权力事项全面提质增效。截至目前，完成四川省一体化政务服务平台行政许可3件，办结全国投资项目在线审批监管平台事项1件。四是加快推进“一网通办”工作。完成政务服务事项目录认领、编辑、上报；完成“互联网+监管”平台政务服务目录填报、行政执法人员入驻、行政检查录入等工作；积极配合州交通运输局开展“双随机一公开”平台行政检查工作，完成“双公示”录入工作；完成工程建设项目审批平台各县（市）电力企业入驻审核工作；完成州政务服务中心行政权力事项摸底、“掌上办”事项清理、日常信息报送、每月考核、季度考核等工作。

（三）进一步健全制度体系。一是加强规范性文件管理。全面落实规范性文件合法性审查制度，制定单位规范性文件备案审查程序，未经合法性审查或审查不合法的，不予审议印发。及时制定《州经信局关于开展州政府规章、行政规范性文件清理工作方案》，明确了清理范围、清理标准、方法和责任主体，全面清理2019年5月1日至2021年4月30日期间制定的规范性性文件，共清理规范性文件12件，其中牵头起草由州委州政府名义印发的6件，我局名义印发的5件，多部门联合印发的1件。其中废止2件，失效6件，按规定进行了统一编码和登记。二是完善行政决策程序。聘用四川思勉（阿坝）律师事务作为常年法律顾问，充分发挥法律顾问作用，有效防范和规避法律风险，保障各项工作依法管理、依法运行。今年，对《中小企业公共服务助力特殊类型地区 振兴发展专项行动（欠发达地区）招标协议》《阿坝州工业领域碳达峰碳中和行动方案编制协议》等文件进行了合法性审查。

（四）严格规范公正文明执法。一是全面落实行政执法责任制。认真贯彻执行《阿坝州行政执法人员管理办法（试行）》要求，建立健全常态化责任追究机制，依法界定行政执法的主体资格、执法依据、职责权限并通过门户网站、局政务公开栏及时向社会公示。二是加强行政执法监督工作。认真落实执法人员持证上岗制度，按时完成执法证年审工作和执法监督证的申领工作。4名调整在执法岗位的人员已参加“互联网+”法律通用知识培训工作，并通过执法证考试。严格按照《四川省行政执法全过程记录制度》《四川省行政执法监督条例》要求，坚决杜绝随意执法、执法证据不全等现象发生。加强全州经信系统行政执法监督检查，进一步规范行政执法行为，保证涉及经济和信息化方面的法律、法规、规章、制度的依法正确实施，全力保障公民、法人和其他组织的合法权益。

（五）依法有效化解矛盾纠纷。一是积极推进落实行政复议应诉工作。严格按照《阿坝州人民政府办公室关于加强行政复议工作的意见》《四川省司法厅关于推广应用全国行政复议工作平台的通知》等要求，扎实推进社会稳定风险评估法治化。加强行政复议、行政调解工作，进一步明确州驻都江堰企业退休人员社区服务中心的行政复议、行政调解工作职能，明确具体的行政调解岗位和人员，确保办理一般行政复议案件的行政复议人员不少于2名，办理重大行政复议案件的行政复议人员不少于3名。建立健全行政调解工作制度、规范程序，依法调解各类矛盾纠纷，及时报送统计报表、工作工作开展情况等各类材料，二是抓好行政复议和行政应诉平台工作。围绕全省行政复议和行政应诉平台运行要求，及时建立部门账号，配备了工作人员，配齐专用电脑和打印机等硬件设施。督促执法人员认真学习《全国行政复议工作平台行政复议工作人员使用手册》《全国行政复议工作平台管理员使用手册》，确保了行政复议工作平台的正常运行。今年，我局未发生行政复议、行政应诉、行政调解案件。

（六）深化基层依法治理工作。一是严格落实“谁执法、谁普法”制度。针对电力、成品油、无线电管理等重点领域，全面落实“谁执法、谁普法”的原则，强化法律知识宣传，实现处罚与法制警示教育的有机统一。二是认真开展法律政策进企业活动。编制惠企政策宣传册。会同涉企相关部门，收集国家、省、州最新的政策，采取摘要与二维码相结合的方式，编印了《涉企法律政策摘要汇编》800册，同时，将文本的电子版在州经信局部门网站上挂出，以便查阅，并适时更新电子版。开展送法律送政策到企业专项行动。组织“法律政策宣团”重点围绕涉企法律法规、中小企业培育和发展支持政策等方面开展法律政策集中宣传活动，畅通法律政策服务“最后一公里”。结合企业意愿及发展需要，组织“法律政策服务团”入企开展一对一法律政策解读，为企业推送与其实际需求相匹配的项目申报内容，让惠企政策服务更加精准，成为企业的“法律政策引导员”。开展法律政策咨询热线。设立法律政策服务热线，对企业关注的热点、重点、难点问题进行线上点对点解答，进一步加强企业和部门之间沟通、对话机制。收集整理国家、省、阿坝州近三年来出台的涉及企业的法律政策，整理形成《法律政策一本通》，分别从法律政策类别和发文部门两个维度对企业扶持政策进行整理，汇编成册，并印刷1260册政策汇编，2100册工业系统专项宣传小手册，免费向企业发放，进一步提升企业法律政策知晓度，促进企业加快发展。目前专项行动所有任务已基本完成。二是专项培训。11月14日，邀请了法律法规、安全生产、产业政策、知识产权、金融服务等领域的知名专家教授现场授课，培训内容丰富，培训形式多样，贴近企业发展实际。各县（市）经信局和150余户中小企业参加培训。

（七）强化法治政府建设保障工作。一是建立法治政府建设责任职责清单。建立了党政主要负责人为第一责任人、分管领导为主要责任人、各科室负责人为直接责任人的职责清单。建立了主要负责人对分管领导、分管领导对科室负责人履行推进法治建设履职情况监督督促机制。对不认真履行职责的，年度内发生多起重大违法行政案件造成严重后果的，依法追究责任。二是完善工作机制。完善本系统、本单位法治政府建设考评机制，应用力度，切实把法治政府建设成效作为衡量各科室、各直属事业单位工作实绩的重要内容。开展干部法律知识考试和依法行政能力测试。

二、存在的问题

2022年，虽然我局法治政府建设工作取得了一定成效，但在工作推进方面还存在一些问题，主要表现在：

（一）法治文化产品单一。目前我局在法治宣传上还处于依靠单位门户网站、自制一部分宣传资料等传统方式开展宣传，缺少创新、更具影响、更为直观的普法宣传产品，如自制宣传片、法制宣传手袋、法制宣传画等。

（二）典型经验总结有待加强。对法治政府专项工作总结提炼较少，对全系统开展的工作缺少全面、深入的总结，信息报送少，在全系统创建法治政府工作缺少载体，缺乏创新。

（三）执法队伍专业素养仍需提升。由于行政执法要求高、难度大，执法人员既要懂得法律政策，又要通晓本行业务，但由于编制有限，我局具有资格证的法律科班出身的执法人员较少，加之缺乏专业培训，普遍存在学历偏低、法律素养不高、业务能力不够等问题。

三、下一步工作打算

在下步工作中，我局将按照国家、省、州关于法治政府建设的各项要求，在州委依法治州办的指导下，进一步查漏补缺，转变方式，奋力推动法治政府建设工作再上新台阶。

（一）进一步完善工作机制。一是健全规章制度。进一步建立健全各项规章制度，加大经费投入，为法治政府建设的深入开展提供有力的基础保障。二是积极推进依法行政。严格按照依法行政的要求，进一步抓好本系统各项行政权力公开运行工作，接受社会广泛监督。

（二）进一步强化法制宣传教育。坚决执行“谁执法谁普法”工作原则，在抓好部门、行业内部法制宣传教育的同时，负责面向重点普法对象、面向社会宣传本部门、本行业所涉及所执行的法律法规。进一步整合法制宣传教育资源、充分利用新媒体，扩大普法依法治理工作覆盖面，提高普法依法治理工作的质量和水平，促进执法与普法工作的有机结合。

（三）进一步加大法治队伍建设。按照“干什么、练什么，缺什么、补什么”的原则，制定切实可行的宣传、教育和培训计划，有组织、有计划、分层次地对单位执法人员进行行业法律法规和专业知识的培训。采取集中学习与个人学习相结合、专题辅导与座谈讨论相结合、理论引导与现实教育相结合等方式，组织工作人员加强常用法律知识，特别是与本职工作相关专业知识的学习和培训，不断增强法律意识，提高执法水平。

阿坝州经济和信息化局

2022年12月28日