阿坝州交通运输局2018年平安交通三年攻坚行动工作开展情况

根据省交通运输厅《关于印发平安交通三年攻坚行动实施方案（2018-2020年）的通知》（阿州交安〔2018〕624号）精神，我局坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，深化平安交通建设，推动改革创新，健全安全体系，坚决遏制重特大安全生产事故，提升全州安全生产整体水平，切实保障人民群众生命财产安全。现将2018年“平安交通”攻坚行动开展情况报告如下。

一、强化组织领导，落实目标任务

为切实加强“平安交通三年攻坚行动”工作，我局高度重视，精心部署，及时制定下发了《阿坝州交通运输局平安交通三年攻坚行动实施方案（2018-2020年）的通知》（阿州交安〔2018〕656号）进行安排部署，成立了领导小组，明确了任务，落实了责任，细化了措施，提出了要求，为平安交通三年攻坚行动的开展打下了坚实的基础。2018年全年我州未发生道路运输安全生产事故，未发生水上交通运输事故。实现了事故起数、死亡人数双下降，道路运输安全生产形势持续稳定向好。

二、突出重点，全面开展平安交通三年攻坚各项行动

（一）建立健全安全责任体系建设。我局严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总体要求，做到了安全责任到位、安全投入到位、安全管理到位、应急救援到位，建立了应急管理体系，完善了“一岗双责”管理制度。

（二）强化源头安全监管。一是根据交通运输部、公安部、国家安监总局《关于印发道路旅客运输企业安全管理规范的通知》要求，进一步督促客运企业落实安全生产主体责任，完善机构设置、人员配备，切实强化道路客运企业安全管理工作。二是充分认识道路运输安全生产工作的重要性，将安全生产各项规章制度落实到一线操作手层面，严格按照“四不放过”的原则，对不安全生产的违法违章单位和个人严抓重纠、严处重罚，切实把安全生产工作各项要求落到实处。三是把安全管理“一岗双责”落实到具体许可行为中，从源头上把好企业、车辆和从业人员的准入关。四是在全州三级以上客运站派驻运政执法人员，严格履行驻站人员管理职责，汽车客运站严格执行“三不进站、六不出站”管理规定，对“三品”检查岗位、检票岗位、安全例检岗位、出站检查岗位，值班站长定期进行检查，做好记录，严禁脱岗及人员在岗不尽职，履职不到位。五是开展了道路运输企业负责人和安全管理人员安全生产知识和管理能力培训。根据《中华人民共和国安全生产法》及交通运输部、公安部、应急管理部《道路旅客运输企业安全管理规范》有关规定，结合我州交通运输企业实际，2018年共组织5期培训考试（其中补考1期），培训考试人员366人，合格率达100%。

（三）强化公路抢通保通。一是以整治公路、桥梁、隧道为重点开展隐患排查专项治理；二是以公路安保设施为重点开展隐患排查专项治理；三是以整治涉路施工安全为重点开展隐患排查专项治理。在行动期间，共修补路面坑凼2333平方米，及时修复、校正、更换警示标志、标牌51副，修复损坏波形防护栏700余米；出动巡查车630余车次，安全巡查3150余人次，清理公路“三乱”100余处。三是为进一步加强国省干线公路桥梁的安全管理，保障公路安全畅通，坚决防范重特大安全事故发生，明确桥梁巡查重点，加大桥梁巡查力度和观测频率，对桥梁病害实施跟踪管理，加强公路桥梁安全预警监控，加大对病险桥梁和病害发展较快的桥梁的动态监管力度，及时更新各类数据，掌握桥梁动态情况，及时发现和处置突发事件。通过华腾公司检测结果，全州四类桥梁11座、五类桥梁4座，共计15座，根据华腾公司检测报告加强危桥现场管控，落实相应整治对策。对存在其他安全隐患的一、二、三类桥梁，及时进行小修和中修保养，并酌情进行交通管制。四类桥梁（主要构件有大的缺损，严重影响桥梁使用功能，或影响承载能力，不能保证正常使用），设立限载限速警示标志，及时进行交通管制；当缺损严重时，应及时报告当地公安交通管理部门禁止车辆通行。对五类桥梁（主要构件存在严重缺损，不能正常使用，危及桥梁安全，桥梁处于危险状态） 按要求及时报告当地公安交通管理部门禁止车辆通行。 四是以“养护整治月”、“路域环境整治”、“大检查大排查大整改”等行动为契机，严格实行“1+x+2”源头治超工作体系，巩固“双超”治理成果，配合交警严格实行24小时超限车辆检测。活动期间，共投入治超执法人员1416人次，检测车辆43000余辆。查处超限车辆100余辆，卸载转运车辆100余辆，卸载转运货物800余吨。

（四）强化水上交通运输安全监管。一是辖区水域航行秩序得到改善。进一步强化了县级各涉水部门水上交通安全管理责任意识，构建齐抓共管的工作格局，二是船检质量稳步提高。加强了对漂流公司的业务管理与监督，深入一线进行技术指导，确保无一膄漂流艇逃检、漏检，严把安全关和质量关，船舶检验工作质量得到了进一步提升，服务能力、工作效率和综合管理水平等得到提高。三是进一步推进“救生衣行动”，并确保两个“100%”到位（即100%配置到位，乘客100%穿戴）。

（五）强化安全生产评估和安全生产标准化建设工作。2018年州交通运输局、州安监局委托阿坝州道路运输协会组织专家组对四川祥云运业有限责任公司、金达高速客运公司（复评）、九黄机场客运公司（复评）进行了安全评估工作。州交通运输局、州安监局派出安全总监尹忠为组长的督导组现场开展督导工作。通过专家组的评估，评定四川祥云运业有限公司达到AAAAA级，金达高速公司、九黄机场客运公司达到AA级。

（六）强化工程建设安全管理。针对我州特殊地理环境，公路建设施工难度大，自然灾害突出对施工安全构成巨大危害，我局有针对性的开展交通建设施工安全生产监督检查，集中开展以防坍塌为重点的隐患排查专项治理工作，分期分批抽调工作人员对全州在建项目施工驻地、施工现场进行安全检查确保安全。

（七）强化安全生产大检查工作

 一是开展了今冬明春安全督查和汛期安全督查工作，组织由局领导带队的安全督查组8个，对全州交通运输系统公路养护、运输企业、工程建设、水上交通进行了全方位的安全生产督查，对发现的安全隐患及时督促整改，把隐患消灭在萌芽状态。二是按照省厅要求，州交通运输局制定了《关于开展全州交通运输行业安全生产大检查工作的通知》，成立了以龚明局长为组长的安全生产大检查领导小组，在大检查期间州局组织安全生产大检查督查组8个，公路、运管、海事分别组织相关检查组在全州开展了安全生产大检查工作。三是继续组织运政执法人员交叉对部分汽车客运站、班线、旅游客运车辆进行安全与服务质量暗访工作，采取每月相邻县（市）运管所交叉暗访，每季度运管处从各县（市）所抽调执法人员对重点线路实行集中暗访的工作方式。2018年在暗访工作中共查处违规车辆12台次，客运站违规行为5次，对暗访中发现的违规车辆要求企业进行停班学习，对驾驶员进行安全培训和警示教育，今年以来共组织客运企业分管安全负责人与违规驾驶员到州运政稽查大队安全约谈18次，要求驾驶员严格按照省政府《客运驾驶员安全行为规范》以及驾驶员标准化服务规程驾驶客运车辆，认真落实客运驾驶员安全承诺制度。对违规客运站及时进行整改，指导各客运站建立和完善各项管理制度和工作流程，效果明显，有效的防范和遏制了违规行为导致的安全事故发生。