阿坝州公共机构2023年能源资源消费统计数据治理工作实施方案

为深入贯彻习近平生态文明思想，实施全面节约战略，坚持勤俭办一切事业，根据《公共机构能源资源消费统计调查制度》和《四川省公共机构能源资源消费统计数据治理三年行动实施方案（2023—2025年）》要求，为确保2023年公共机构能源资源消费统计数据治理工作平稳运行，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习

近平生态文明思想，实施全面节约战略，坚持勤俭办一切事业，全面加强公共机构能源资源消费统计数据治理，着力解决当前公共机构能源资源消费统计中工作效率较低、数据质量不高、结果运用不充分等问题，全面提升能源资源消费统计数据质量。

坚持系统谋划、守正创新。结合评估能源资源消费数据统计

对象多、数据量大等实际，坚持系统理念，在实事求是的基础上

科学谋划，创新方式方法，全面有序推进能源资源消费统计数据

质量行动。

坚持目标导向、问题导向。对照能源资源消费统计数据治理行动目标，紧盯能源资源消费统计工作和数据质量存在的问题，充分发挥信息化、网络化优势，细化工作举措，严格审核把关，确保治理行动取得成效。

坚持协同联动、共享共用。强化信息技术赋能，加强数据填

报、审核、分析等环节衔接，强化部门协调联动，推动数据共享

共用，挖掘数据潜力，实现能源资源消费统计数据价值。

二、重点任务

2023年底前，建成较为完备的全省公共机构名录库，全面建成能源资源消费数据统计全省“一张网”，广泛应用国管局综合信息平台，助力全国“一张网”建设。到2025年，基本实现能源资源消费数据自动采集、自动核验、自动核算，数据填报、统计、分析更加准确便捷，数据质量明显提升，数据统计、分析利用更加智能高效，数据支撑作用发挥更加充分。

（一）扎实推进综合信息平台应用

1、迭代升级全州公共机构能耗统计定额管理系统（以下简称省能耗统计定额管理系统），优化公共机构数据采集、数据展示、数据溯源等功能，上线运行省能耗统计定额管理系统移动端。

2、对接国管局综合信息平台，制定消费数据统计字段规

范，开发数据交换接口，编写数据传输协议，建立数据传输通道，完成国管局综合信息平台试点。

3、落实《公共机构能源资源消费统计调查制度》，开展公共机构消费数据填报、审核、汇总，利用省能耗统计定额管理系统定期向国管局综合信息平台报送能源资源消费数据。

（二）持续做好公共机构名录库管理

1、开展公共机构名录库整理，根据国管局统计范围、统计口径要求，将法定统计范围内的公共机构纳入名录库管理范畴，做到应统尽统。

2、建立公共机构名录和基础数据校验机制，定期更新完善公共机构基本信息，持续做好全州公共机构名录库维护工作，进一步夯实统计基础。

3、结合公共机构新增、撤销、合并和集中办公、合署办公、多地办公、租借房办公等实际，及时调整公共机构行政隶属、能源管理关系和能源消费数据代填、合并、分摊关系。

（三）有序建立能源资源消费数据自动采集机制

1、以公共机构用电数据为重点，从电力供给侧改革入手，建立用电数据共享机制，逐步实现能耗统计定额管理系统用电数据自动采集。

2、以自来水、天然气供应企业为关键，探索建立公共机构用水、用气数据对接机制，逐步实现能耗统计定额管理系统自来水、天然气数据自动采集。

3、以公共机构社会统一信用代码为基础，探索建立能源资源消费发票数据核验和查询机制，逐步实现能耗统计定额管理系统能源资源消费发票数据自动采集。

（四）着力加强能源资源消费数据分析运用

1、加强能源资源消费数据分析，以数据、图表等可视化形式，展示公共机构能源资源消费数据填报进度、数据质量和能效情况。挖掘能源资源消费统计数据数字资源，全方位分析各地区、各行业、各层级公共机构用能情况和碳排放特征及水平，找准薄弱环节，挖掘节能降碳潜力。

2、强化能源资源消费数据结果应用，将能源资源消费数据作为年度考核、示范创建、评先评优、项目支持等工作的必要条件，促进能源资源消费统计与相关业务协同开展。积极探索以能源资源消耗定额为基础的公共机构用能预算管理模式，逐步实现能源资源消费数据与行政事业性国有资产数据互联互通，为严控资产运行消耗提供数据参考。

3、逐步建立公共机构能源资源消费统计数据开放路径，建立数据安全共享共用机制，推动能源资源消费统计数据与统计部门数据共享共用。稳妥推进能源资源消费统计数据向社会有序公开，在确保安全合规的条件下，为公众、企业等提供能源资源消费统计数据公共服务。

（五）着力加强能源资源消费数据分析运用

1、加强能源资源消费数据分析，以数据、图表等可视化形式，展示公共机构能源资源消费数据填报进度、数据质量和能效情况。挖掘能源资源消费统计数据数字资源，全方位分析各地区、各行业、各层级公共机构用能情况和碳排放特征及水平，找准薄弱环节，挖掘节能降碳潜力。

2、强化能源资源消费数据结果应用，将能源资源消费数据作为年度考核、示范创建、评先评优、项目支持等工作的必要条件，促进能源资源消费统计与相关业务协同开展。积极探索以能源资源消耗定额为基础的公共机构用能预算管理模式，逐步实现能源资源消费数据与行政事业性国有资产数据互联互通，为严控资产运行消耗提供数据参考。

3、逐步建立公共机构能源资源消费统计数据开放路径，

建立数据安全共享共用机制，推动能源资源消费统计数据与统计部门数据共享共用。稳妥推进能源资源消费统计数据向社会有序公开，在确保安全合规的条件下，为公众、企业等提供能源资源消费统计数据公共服务。

三、工作安排

第一阶段：公共机构名录库整理（2023年11月24日前）

各县市、州直各部门根据《公共机构能源资源消费统计调查制度》明确的统计范围、统计口径，组织开展公共机构能耗统计与定额管理系统名录库整理，逐一核实更新所属公共机构的社会统一信用代码、存续状态、行政隶属关系、能耗数据代填关系和能耗统计员信息等，修改错误的用电户号信息。全州所属公共机构隶属关系、用电户号等相关信息确认率达到100%。

第二阶段：公共机构能耗数据填报（2024年1月12日前）

各县市、州直各部门组织所属公共机构通过能耗统计与定额管理系统填报能源资源消费数据，上传能源资源相关票据；准确填报新能源利用数据，核实自动生成的节能基表和综表，确保报表内容无漏填。本年度能源资源消费数据填报率达到95%以上。

第三阶段：公共机构能耗数据审核汇总（2024年2月19日前）

各县市、州直各部门严格审核所属公共机构能源资源消费统计数据，逐一核实能源资源消费票据和填报信息，重点关注合署（集中）办公区，县级及以上医院、学校；逐一审核所属公共机构基表、综表以及新能源利用数据情况，汇总报送2023年度各县市、州直各部门公共机构能耗统计数据分析报告和综表。逐级审核率达到100%，跨级抽查率不低于30%，对40吨标准煤及以上重点用能公共机构的检查实现全覆盖。

第四阶段：公共机构能耗定额管理试点（2023年12月8日前）

根据《四川省公共机构能耗定额管理试行方案》工作安排，试点地区和部门开展2020至2022年度所属公共机构能源消费情况核算，评估试点公共机构节能目标完成情况；调查所属公共机构能耗在线监测点建设进度，评估节能目标重点管理单位覆盖率；开展能耗定额管理模式研讨，梳理总结能耗定额管理试点经验做法和意见建议，形成能耗定额管理试点工作情况报告。2023年12月8日前，报送试点工作情况，试点地区节能目标重点管理单位能耗在线监测覆盖率达到80%以上，试点公共机构节能目标完成率达到80%以上。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各县市、州直各部门要切实提高政治站位，从党和国家事业发展的高度出发，充分认识数据治理工作的重要意义，认真组织谋划，抓实工作措施，强化源头治理，严把数据质量关，严防数据造假，推动全州公共机构能源资源消费统计数据质量大幅提升。

（二）压实工作责任。各县市、州直各部门要坚持谁提供、谁负责，谁审核、谁负责，确保任务到单位、责任到个人。州机关事务管理局负责组织实施全州公共机构能源资源消费统计数据治理行动，明确目标任务，指导督促治理行动。各县市、州直各部门负责名录库整理和消费数据填报、审核、分析，推动消费数据自动采集。各公共机构要认真落实主体责任，完整、准确、及时填报有关信息，按质保量完成各项任务。教科文卫体等系统在同级公共机构节能管理部门的指导下，开展本系统能源资源消费统计数据治理行动。

（三）夯实人才队伍。各县市、州直各部门要加快建设高素质能源资源消费统计人才队伍，常态化开展公共机构能源资源消费统计业务、能耗统计定额管理系统操作培训，增强数字思维、数字认知、数字技能，着力提升公共机构节能统计数据治理能力。

（四）强化监督落实。各县市、州直各部门要按照本方案要求，全面推进落实各项目标任务和工作举措，全面提升能源资源消费统计数据质量。州机关事务管理局将督导开展数据治理行动实施情况，及时发现和解决实施过程中出现的新问题，并将落实情况纳入公共机构节约能源资源评价考核和节约型机关创建中。

责任编辑：州机关事务管理局