《阿坝州国有资本“十四五”发展规划》政策解读

日前，州人民政府印发《阿坝州国有资本“十四五”发展规划》（以下简称《规划》），现将有关政策解读如下。

一、起草背景及过程

“十四五”时期，是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期，也是谋篇布局阿坝州国有资本及州属国有企业高质量发展新征程的关键时期。根据党的十九届五中全会精神、全国国资系统三级规划体系建设、《四川省国有资本布局与结构调整“十四五”规划纲要》和《阿坝州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等有关要求，编制阿坝州国有资本“十四五”发展规划，明确“十四五”时期阿坝州国有资本发展的指导思想、发展目标和重点任务，对推动新阶段州属企业高质量发展作出总体部署。

2021年初，州国资委全面启动规划编制工作。先后深入企业调研，多次组织州直有关部门、各县（市）及各监管企业面对面交流。规划初稿形成后，先后征求州直有关部门、各县（市）及各监管企业意见，相继通过专家评审、州发改委和省国资委衔接审核，进行了合法性审查。在广泛吸收意见基础上进行修改完善，形成了《阿坝州国有资本“十四五”发展规划》。

二、主要框架和内容

《规划》由发展态势、总体思想、明确国有资本战略导向、优化国有资本发展布局、夯实国有企业发展支撑、强化国有资本监管、保障措施七个部分组成。

（一）发展态势。回顾了“十三五”期间州属国资系统在州委、州政府的坚强领导和省国资委的鼎力指导下，取得的进步和发展，以及尚存在的短板和不足，深入分析了“十四五”面临的困难挑战和转型发展的重要机遇。

（二）总体思想。确立了国有资本高质量发展指导思想、基本原则，提出“明确导向、优化布局、做强国企、强化监管”的发展思路，预期到“十四五”末，全州国资系统和国有企业资产总额达到200亿元，营业总收入达到20亿元，实现利润3亿元。

（三）战略导向。积极融入国家、省、州发展战略部署，主动承担重大任务、重点项目，围绕“6+N”高原特色农牧业体系、“5+N”生态工业体系、“1+6”现代服务业体系等领域，充分发挥国有资本的主力军和排头兵作用。

（四）资本布局。一是优化国有资本产业布局，巩固提升传统产业、夯实基础设施产业、做强民生服务板块、做精做强特色产业、着力培育新兴产业。二是优化国有资本企业布局，突出主业发展，做强做优企业，组建、改组“两类”公司。

（五）国企改革。扎实推进国企改革三年行动，大力实施变革性、牵引性、标志性改革措施，解决深层次体制机制问题，推动改革不断取得突破性进展，以改革应对变局、开拓新局，推动国有企业改革纵深发展，以改革创新引领国资国企高质量发展。

（六）国资监管。以习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设重要论述为统领，按照向管资本为主转变国资监管职能的要求，着力构建以管资本为国资监管体系，切实增强国资监管的系统性、针对性、有效性。

（七）保障措施。从强化党建引领、加强组织领导、强化规划引领、完善政策支持、落实要素保障、创新监管机制六方面对保障《规划》落实落地作出安排。