抗灾救灾各国反应面面观

人类总会遭遇一些突如其来的地震、海啸、洪水、飓风等灾难。这些灾难带给我们巨大的损失，也带给我们深深的思索。每每看到那些让人触目惊心的灾区现场画面，无不让人垂泪揪心。然而，纵观人类的发展史，在灾难面前人类从来没有向灾难低过头，而是奋起抗争。抗灾救灾是一个国家政府的职责，从各国应对抗灾救灾的反应和态度的背后，我们可以看出该国的文明程度、综合国力以及不同的民族素质和文化差异。

日本9.0级大地震

时间：2011年3月11日13时45分

影响范围：震中位于宫城县以东太平洋海域，震源深度20公里，东京有强烈震感。地震引发的海啸影响到太平洋沿岸的大部分地区。地震造成日本福岛第一核电站1～4号机组发生核泄漏事故。4月1日，日本内阁会议决定将此次地震称为“东日本大地震”。截至当地时间4月12日19时，此次地震及其引发的海啸已确认造成14063人死亡,13691人失踪。

日本是一个地震多发国家，平时政府就非常重视提高国民的防震抗灾意识和技能。在日本国内，有关防震抗灾方面的知识教育，可以说相当普及。因此，政府对这一次地震的应对经验很丰富。地震爆发半小时之内就恢复了通讯，菅直人政府马上命令自卫队出去，一个小时军队就出动。同时，日本政府一直保持着信息开放，每隔一段时间就发布地震情况和政府最新政策，极好地安抚了日本民众的恐惧心理。

此外，日本媒体报道可谓训练有素。日本广播电视协会NHK电视台轮流用日语、英语、华语、、俄罗斯语、韩语等五种语种，发布有关最新震情和可能发生海啸的地区，而电视台主持人也头戴钢盔坚守工作岗位。

在这一次的地震中，日本的商家组织也自愿提供便利，给了灾区人民一种物质和精神上的支持与鼓励。日本最大的自动零售企业“三得利”在地震之后就宣布，所有三得利自动贩卖机全部免费。

切尔诺贝利核电站泄漏

时间：1986年4月26日

影响范围：高污染区主要集中在前苏联境内(俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯)，波及北半球每个国家切尔诺贝利核电站泄漏带给人们最大的警示是真相不应该被隐瞒。

核电站反应堆发生爆炸后，并没有立即引起前苏联官方的重视。在莫斯科的核专家和前苏联领导人得到的信息只是“反应堆发生火灾，但并没有爆炸”，因此前苏联官方反应迟缓。

在事故后48小时，一些距离核电站很近的村庄才开始疏散，政府也派出军队强制人们撤离。居民并没有被告知事情的全部真相，这是因为官方担心会引起人民恐慌。许多人在撤离前就已经吸收了致命量的辐射。

核电厂爆炸事故对切尔诺贝利居民造成的长期影响一直备受争议，有超过30万人脱离了灾难的威胁，仍有百万人继续居住在污染区内，一部分人出现死亡率增加、癌症或先天缺陷等症状。

1986年4月，一些欧洲国家(除法国以外)已经强制实行食物限制，特别是菌类和牛奶。在灾难过后20年，来自切尔诺贝利的食物仍在制造、运输、消费过程中受到限制，以防止它们进入更多人的食物链。

印度洋海啸

时间：2004年12月26日

影响范围：印度洋板块与亚洲板块的交界处，整个东南亚沿海地区这场突如其来的灾难给印尼、斯里兰卡、泰国、印度、马尔代夫等国造成巨大的人员伤亡和财产损失。到2005年1月10日为止的统计数据显示，印度洋大地震和海啸造成15，6万人死亡，这可能是世界近200多年来死伤最惨重的海啸灾难。

国际社会纷纷在第一时间伸出援手，援助总金额高达1 36亿美元。不断涌入的全球援助将赤贫的南亚地区变成了“聚宝盆”，然而这些财富却无力改变海啸灾民的悲惨境遇。以斯里兰卡为例，当地政府在沿岸100米处拦起了“隔离带”，禁止建造居民住宅，但却优先供给旅游开发商建度假屋。反政府武装“泰米尔猛虎组织”在短暂的爱国热情、携手抗灾之后，与政府再起冲突。

一位在当地从事志愿者的斯里兰卡人表示：“海啸给了我们一次忘记仇恨、重新开始的机会，但是我们浪费了机遇，选择继续斗争。”

美国“卡特里娜”飓风

时间：2005年8月29日

影响范围：美国路易斯安那州和密西西比州 。

2005年卡特里娜飓风被称为“天灾9·11”。在重灾区路易斯安那州和密西西比州，数以万计的房屋被淹和数十万户家庭断电。据报道，此次飓风可能造成100多万人流离失所。

这场灾难对美国经济和国民心理所造成的影响无法统计。从这次灾难可以看到，美国人引以为傲的大城市在灾害来临时也会变得非常脆弱。新奥尔良遭受的洪水以及市长纳金提出的全市大撤离要求，震惊所有美国人。

灾难发生后，美国前总统克林顿表示，布什政府辜负了卡特里娜飓风灾区数以万计的灾民，应该在合适的时候成立一个类似“9·11调查委员会”的专门调查机构，对联邦政府在这次重大自然灾害中所做的反应进行调查，以查明政府相关部门是否存在失职。

前联邦紧急事务管理局局长布朗在国会接受议员盘问之际，新奥尔良市警察局长坎帕斯也因救援中的失职宣布辞职。

5·12汶川地震

时间：2008年5月12日

　　影响范围：四川省汶川、北川等地 。

这是自1949年建国以来中国发生的最大的一场地质灾害。截至2009年5月25日10时，共遇难69227人，受伤374643人，失踪17923人。其中四川省68712名同胞遇难，17921名同胞失踪，共有5335名学生遇难或失踪。直接经济损失达8451亿元。

中国政府在快速反应、信息透明和灾后重建上所表现出来的信心和努力有目共睹。这次灾难让政府意识到信息透明就是在帮助大家建立安全感。充分、真实的信息帮助受难群众重建信心，成为非常重要的社会支持。

美国灾害医学委员会负责人莫里斯-拉米雷斯说：“速度绝对是关键的。中国把有用的资源尽可能地投入到了受灾地区。他们应对非常好。”

巴基斯坦特大洪灾

时间：2010年7月起

影响范围：巴基斯坦全国。

巴基斯坦2010年7月下旬开始的“历史上最严重洪灾”起因是强降雨。灾情最严重的开伯尔普什图省7天降雨量相当于过去10年降雨量总和，印度河水位达到1929年以来最高水平，巴全国近1800人在洪水中死亡，2000多万人受灾，1／5国土变成泽国。

当地媒体说：“洪水3天带来的破坏，远超塔利班与政府军交战3年造成的损失。”

洪灾发生后，巴基斯坦的富人们并未积极参与救援。美国国务卿希拉里-克林顿指责说：“在欧美国家的纳税人纷纷解囊相助的情况下，巴基斯坦的富人没有提供应有的份额，这是令人不能接受的。”希拉里敦促巴基斯坦实施税收制度改革，呼吁富人慷慨解囊，对洪灾救援工作做出贡献。

作者 杭东

（《防灾博览》杂志 供稿）