阿坝州防震减灾局2024年部门预算公开报告

阿坝州防震减灾局

2024年部门预算公开报告

目录

 

一、基本职能及主要工作

（一）部门职能简介

（二）2023年重点工作

二、收支预算情况说明

（一）收入预算情况

（二）支出预算情况

三、财政拨款收支预算情况说明

四、一般公共预算当年拨款情况说明

（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况

（二）一般公共预算当年拨款结构情况

（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况

五、一般公共预算基本支出情况说明

六、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

七、政府性基金预算支出情况说明

八、其他重要事项的情况说明

九、名称解释

 

一、单位情况

（一）基本情况。

一、基本职能及主要工作

（一）主要职能。

1.贯彻执行国家和省有关地震工作的方针、政策、法律、规范和标准；组织起草有关法规、制定防震减灾发展战略和中长期规划，编制防震减灾工作年度计划并组织实施。

2.负责地震监测设施及其观测环境保护工作的监督、检查、指导和协调。

3.负责地震监测预报工作。加强震情速报、震情跟踪和地震灾情速报工作；搞好地震灾害损失评估；参与制定地震灾区重建规划。

4.负责州政府防震减灾领导小组办公室的日常工作；破坏性地震发生后履行政府抗震救灾指挥机构办事部门的职责。

5.负责地震烈度区划和震害预测工作；管理城镇、及重大工程建设场地的地震安全性评价工作，负责地震安全性评价工作单位的资格审查认证和任务登记。会同有关部门管理地震次生灾害和防灾工作。

6.组织开展防震减灾科普知识宣传教育，提高全社会防震减灾意识，维护社会稳定。

7.加强防震减灾科技成果的推广应用，提高防震减灾科技水平。

8.承办州人民政府和上级业务主管部门交办的其他事项。

（2）机构情况

    阿坝州防震减灾局属一级预算单位，阿坝州地震监测台网中心为下属二级预算单位。上级主管单位是阿坝州人民政府。

（3）人员情况

总编制20名，其中参公事业编制14人，行政工勤3人，事业编制2人，事业工勤1人。年末在职人员总数20名。

 （二）2023年重点工作

1.夯实地震监测基础。一是优化地震监测资源布局，推动国家地震监测站、网改扩建工程落地，系统性提升我州地震监测能力。积极申报，主动争取，加强跟踪，推动地震“巨灾防范”项目落实。积极推动省地震局拟在我州开展的大地震源探查、茂县开展1：1万城市活动断层探查、映秀地震台站改造，地震中心站标准化建设、地震监测台站智能化建设等项目落地落实。二是加快推进地震烈度速报与预警系统工程项目成果推广应用。强化地震预警管理，逐步规范推广面向行业、部门和社会公众地震预警信息发布，真正发挥地震速报与预警功效。三是加快推进地震共享服务系统建设。督促项目承担单位按计划有序实施，确保年内建设完成并正式运营。四是配合省地震局在我州的10个地震物理观测站点建设工作，加强与对上对下的工作衔接，发挥属地优势，协调解决项目要素保障、手续办理、建设环境等方面的问题。

    2.强化地震灾害风险防治能力。一是推进地震灾害风险普查和重点隐患排查工程。二是加快实施地震易发区房屋设施加固工程。三是加快地震活断层普查成果的整理和应用。接收整理好项目资料，学习掌握应用，发挥技术支撑作用，服务地方建设。四是提升抗震设防能力。加强一般工程、学校医院和重大工程抗震设防要求常态化监管。

3.配合开展各项应急救援工作。一是推进我州地震应急预案体系建设，进一步增强地震应急预案的实用性与可操作性。督促指导各县（市）、各部门完善预案。二是参与配合好防震减灾应急演练工作。三是常态化开展地震应急准备工作督查。四是加强对中小学常态化地震应急演练的指导工作。

4.完善防震减灾公共服务体系。一是进一步提升防震减灾法治工作水平。规范行政权力运行，强化防震减灾行政许可执法检查。二是加强地震科普宣传和舆情引导，持续推进防震减灾科普示范学校、教育基地建设。加强地震舆情导控，维护网络宣传平台，主动发声、正面引导，及时处置涉震舆情炒作和谣言。

5.推进“6·10”马尔康6.0级震群型地震灾后重建相关工作。顺排工序、倒排工期，压实责任，加强督导，确保按时完成工作任务。

（三）2023年取得的主要事业成效。

（一）抓地震监测预报工作

1.进一步提升地震监测预警能力。一是依托“6.10”马尔康地震灾后重建工作，在马尔康市、壤塘县、阿坝县、红原县建设地球物理观测台站，在壤塘县、阿坝县建设全域覆盖的预警终端系统，在马尔康市开展1:1万城市活断层探查，各项目前期工作已完成，正在有序实施。二是协助省局形变观测中心在黑水、红原、若尔盖建设GNSS连续观测站3个。配合阿坝地震监测中心站完成了中国地震科学实验场项目建设场址的仪器测试工作，为站点建设奠定了基础。

2.确保地震监测台网正常运行。一是坚持24小时震情值班制度，坚持每日巡检仪器设备，确保设备正常运行，地震监测台网运行率均达到98﹪以上，确保了地震监测数据资料的连续、准确。二是加强对10个断层气CO2观测点的管理，实行加密观测，全年向省局报送观测数据7300组。三是加强地震监测设施和观测环境保护，在汛期前组织开展了全州地震监测台站地质灾害隐患排查整治工作。

3.强化震情值班与信息报送。树立“震情第一”理念，严格规范工作要求，提高台网产出资料质量，强化震情信息报送工作，确保在第一时间将震情信息报送到州委、州政府。截止目前，向州委、州政府、州应急管理局上报《地震情况反映》3期、发送震情信息短信2万余条。

4.加强观测资料动态跟踪与异常核实。坚持宏微观异常“零报告”制度，确保宏微观异常无漏报情况发生。对宏微观异常的调查落实，按照“异常落实不过夜”的要求做到报告一起调查一起。今年以来共调查核实宏微观异常3起，认定地震前兆异常1起。

5.及时分析研判震情发展趋势。一是始终坚持周跟踪、月会商工作制度，按期开展各类会商工作，出现异常及时开展加密会商，加强对显著地震的跟踪分析。截止目前，向省地震局报送《震情监视跟踪报告》42期、《震情月会商报告》11期，向州委、州政府报送地震活动情况季度分析研判报告3期。完成了阿坝州及邻区2023年半年度、2024年度地震趋势会商报告的编写工作。

（二）做好震害防御工作。

1.开展震灾基础普查。一是投资5200余万元，开展了地震活动断层普查，摸清了全州地震断裂带展布及安全性鉴定等情况，目前该项目成果集成已通过专家评审。二是“6·10”马尔康地震灾后重建规划的“马尔康市1：1万城区地震活动断层探查”目前已进场开展工作。三是投入120万元开展地震灾害风险评估与区划工作，并在8月全面完成州本级及全州13县（市）地震灾害风险评估与区划报告的编制及专家评审工作。投入22万元开展地震灾害风险普查工作，并于10月完成“阿坝州地震灾害风险普查报告”的编制及评审工作。

2.强化抗震设防管理。一是严格按照《阿坝州建设工程抗震设防备案制度》执行抗震设防备案管理和重大工程建设项目地震安全性评价管理，全年州本级备案管理13起。二是协调推进地震易发区房屋设施加固工程，制定了《阿坝州地震易发区房屋设施加固工程实施方案》，建立了工作协调机制，现阶段主要任务是以若尔盖为重点县开展试点工作。四是对周内重大工程进行安全性评价管理。针对理县1000千伏特高压项目、阿坝州人民医院医学科学院科教综合大楼等重大项目提出安评建议。五是对双江口水电站500kV送出工程线路、阿坝特高压变电站500千伏配套工程线路等建设项目进行了地震监测环境影响审核。

3.地震科普宣传。一是以地震宣传全覆盖为目标，结合“两联一进”和法律“七进”工作。编印了内容丰富、藏汉双语、简单易懂的多种科普宣传资料5万余册和一批宣传用品。二是积极开展“地震科普、携手同行”主题活动，组织参加防震减灾科普讲解、作品、知识三大赛事。三是推进防震减灾科普示范建设，全州已创建国家级、省级、州级防震减灾科普示范县、社区、学校共50个。四是加强地震新闻宣传，强化涉震舆情导控，把好舆情导向，维护社会秩序稳定。

（三）积极做好地震应急工作。

1.配合开展预案修订。完善《阿坝州防震减灾局地震事件处置机制》，制定《地震应急处置流程》，进一步强化了地震应急响应保障工作机制，优化了地震应急保障工作流程，提升了地震应急预案的实用性和可操作性。编印《地震应急预案简明清单》200余份，完善主要领导、抗震救灾指挥部工作组及成员单位地震应急处置明白卡。

2.积极参加应急演练。一是在第15个“全国防灾减灾宣传周”期间，配合州教育局、州应急管理局在教育系统组织开展了以“防范灾害风险 护航高质量发展”为主题的防震减灾应急演练活动。全州500余所大中小学校，14余万名师生参加了应急演练。二是为切实提升建州70周年庆祝活动地震事件应对处置能力，制定《建州70周年庆祝活动专项应急预案》，组织开展地震应急桌面推演1次。

3.配合开展地震应急督导。一是按照抗震救灾指挥部统一部署，对全州地震应急准备等工作进行了督导，指出了存在的问题，列出了整改清单，形成了督查报告。二是完成省抗震救灾指挥部第四督导组对我州开展2023年防震减灾专项督导相关协调工作，完成州级贯彻落实各级防震减灾工作要求、应急救援力量、救援物资等相关资料的收集工作。完成了《四川省抗震救灾指挥部赴州开展2023年防震减灾专项督查反馈问题整改的报告》。

4.完成重要时段应急安保任务。一是认真开展成都大运会期间对汶川卧龙特别行政区的安全生产蹲点督导。发现问题11条，整改消耗问题11条。二是完成建州70周年应急安保工作。严格按照应急处置预案做好应对准备工作。三是每月向指挥部报送地震活动情况及地震趋势意见。

（四）扎实推动年度重点项目落实

1.开展震灾基础普查。一是投资5200余万元，开展了地震活动断层普查，摸清了全州地震断裂带展布及安全性鉴定等情况，目前该项目已通过技术验收。二是完成了地震灾害风险普查，该项工作主要目的是基于地震灾害因子和承灾体调查成果，评估区域内地震灾害风险水平，掌握区域内地震灾害风险隐患底数，为科学合理开展灾害风险防治提供依据。

2.推进阿坝州地震信息共享服务系统建设。投入项目建设资金44万元，建设一套集地震业务信息收集、整理、分析、标准化分发、智能化展示的地震信息社会服务共享系统。以云计算的虚拟化技术为基础，协助阿坝州各级主管部门在地震应急过程中实时了解地震灾害的发生情况，提供第一时间的地震消息、灾情快速评估、救灾辅助决策建议、专题图件、灾情报告等第一手数据。目前该项目已进入收尾阶段。

3.做好“6.10”马尔康地震灾后重建工作。“6·10”马尔康震群型地震灾后重建项目共有两项，分别是阿坝州地震监测预警能力提升项目、马尔康市1：1万城市活动断层探查项目。目前已完成马尔康市、壤塘县、阿坝县、红原县地球物理观测台站建设进入建设阶段。阿坝县完成预警终端系统建设，系统投入运行，壤塘县正在安装设备。马尔康市1:1万城市活断层探查实施方案编制完成，建设单位已进场工作。

4.做好重要时段的各项工作。一是认真开展成都大运会安保相关工作，制定印发《阿坝州防震减灾局成都大运会期间地震安保工作方案》，按照要求对汶川卧龙特别行政区的进行大运期间的安全生产蹲点督导。发现问题11条，整改消耗问题11条。二是做好建州70周年庆祝活动期间的地震安保工作，印发《阿坝州防震减灾局庆祝建州70周年地震安保工作方案》，组织对全州地震监测设施设备的隐患排查，组织干部职工积极参加庆祝活动。在单位营造良好的庆祝氛围。三是做好汛期值班值守工作。执行汛期24小时值班与领导带班A/B岗带班制度。确保了汛期各项工作有序开展。

二、收支预算情况说明

（一）收入预算情况

2024年部门预算总收入为639.97万元。其中：一般公共预算拨款收入639.97万元，占收入预算的百分比为100%；事业收入0万元；其他收入0万元。

（二）支出预算情况

2024年部门预算总支出为639.97万元。其中：基本运行支出预算数为578.07万元，占预算支出的90.33%（人员经费406.53万元、日常公用经费65.25万元），项目运行支出预算数为61.90万元，占预算支出的9.67%。

 

三、财政拨款收支预算情况

阿坝州防震减灾局2024年财政拨款收支总预算639.97万元,比2023年财政拨款收支总预算增加39.57万元，主要原因:2024年预算项目支出增加。

收入包括：本年一般公共预算拨款收入639.97万元，占预算收入的100%。

    支出包括：社会保障和就业支出73.67万元，占支出预算的11.51%；卫生健康支出27.97万元，占支出预算的4.68%；住房保障支出37.07万元，占支出预算的5.79%；灾害防治及应急管理支出501.26万元，占支出预算的78.32%。

四、一般公共预算当年拨款情况说明

（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况

阿坝州防震减灾局2024年一般公共预算当年拨款639.97万元，其中项目支出61.90万元，基本支出578.07万元；比2023年预算数增加39.57万元，主要原因:2024年相对2023年工资基数调整，目标奖增加，项目资金增加。

（二）一般公共预算当年拨款结构情况

阿坝州防震减灾局2024年一般公共预算当年拨款共计639.97万元，按照支出性质来看：基本支出预算数为578.07万元，占预算支出的90.33%；项目运行支出预算数为61.90万元，占预算支出的9.67%。按照具体支出功能分类来看：社会保障和就业支出73.67万元，占支出预算的11.51%；卫生健康支出27.97万元，占支出预算的4.68%；住房保障支出37.07万元，占支出预算的5.79%；灾害防治及应急管理支出501.26万元，占支出预算的78.32。

（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况

1．社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款） 机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）2024年一般公共预算当年拨款安排为49.12万元。

2．社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款） 机关事业单位职业年金缴费支出（项）2023年一般公共预算当年拨款安排为24.55万元。

3．卫生健康支出（类）行政单位医疗（款）行政单位医疗（项）2024年一般公共预算当年拨款安排为22.13万元。

4．卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）2024年一般公共预算当年拨款安排为5.84万元。

5．住房保障支出（类） 住房改革支出（款）住房公积金（项）2024年一般公共预算当年拨款安排为37.07万元。

6．灾害防治及应急管理支出（类） 自然灾害防治（款）行政运行（项）2024年一般公共预算当年拨款安排为501.26万元。

五、一般公共预算基本支出情况说明

阿坝州防震减灾局2024年一般公共预算基本支出578.07万元，其中：人员经费138.71万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、其他社会保障缴费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他工资福利支出、离休费、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出。

公用经费439.35万元，主要包括：办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、劳务费、工会经费、福利费、其他交通工具运行维护费、其他商品和服务支出。

六、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

阿坝州防震减灾局2024年“三公”经费财政拨款预算数20.61万元，其中：因公出国（境）经费0万元，公务接待费1.09万元，公务用车购置及运行维护费19.52万元。

（一）2024年因公出国（境）经费0万元。

（二）2024年公务接待经费1.09万元。较2023年预算经费减少0.02万元，减少1.80%。

　　（三）2024年公务用车购置及运行维护费19.52万元。较2023年预算经费19.52万元一致。

七、政府性基金预算支出情况说明

阿坝州防震减灾局2024年政府性基金预算拨款无安排。与2023年保持一致。

八、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费

　 阿坝州防震减灾局2024年机关运行经费财政拨款预算为53.17万元，比2023年预算减少4.05万元，减少7.10%。

（二）政府采购情况

　　 2024年阿坝州防震减灾局安排政府采购预算0万元。

（三）国有资产占有使用情况

阿坝州防震减灾局2023年固定资产年末数360.22万元，较2022年360.00万元增加0.61%。

（四）绩效目标设置情况

　　2024年阿坝州防震减灾局通用项目和专用项目均按要求实行绩效目标管理，涉及一般公共预算当年拨款61.9万元。

九、名称解释

　　（一）财政拨款收入：指由财政拨款形成的部门收入。按现行管理制度，部门预算中反映的财政拨款仅包括一般公共预算拨款和政府性基金预算拨款。

　　（二）事业收入：指所属事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

　　（三）事业单位经营收入：指所属事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

　　（四）其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“事业单位经营收入”等以外的收入，主要是所属行政事业单位按规定动用的售房收入、存款利息收入等。

　　（五）用事业基金弥补收支差额：指所属事业单位在预计用当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“事业单位经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金弥补本年度收支缺口的资金。

　　（六）上年结转：指所属行政事业单位以前年度尚未完成、结转至本年按原规定用途继续使用的资金和以前年度已完成项目剩余资金经批准用于新用途使用的资金。

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责任编辑：任海韬