阿坝州防震减灾局2023年度“两联一进”工作方案

    为扎实开展“联户联情、联寺联僧、法律政策七进”和联系村驻村帮扶工作，大力推进“感党恩、听党话、跟党走”群众教育活动，现就我局开展“两联一进”和联系村驻村帮扶工作全覆盖提示如下。

一、“两联一进”工作

（一）“联户联情”工作。

一是深化群众思想教育引导。利用多种渠道、采取灵活方式宣传宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，宣传贯彻党的二十大、省委十二届二次全会、州委十二届二次全会等重要精神，深入联系乡村、联系群众家中，用群众容易理解的语言、乐于接受的方式，开展宣传宣讲，真正做到家喻户晓、深入人心，让群众始终在思想上、方向上、行动上与党同心同德、同向同行。二是全力抓牢安全生产工作。教育引导联系群众树牢安全发展理念，在入户过程中帮助开展安全隐患排查整改，努力从根本上消除事故隐患。督促联系村认真落实安全生产属地管理责任，盯住重点领域做深排查、重点区域做细预警、重点环节做足准备，坚决防范化解各类风险隐患，确保群众生命安全。三是常联常亲掌握思想动态。加强与联系对象的常态联系，联户干部进农家入农户，加强感恩意识、形势政策教育，了解群众所思所盼，不断增进情感联络、凝聚思想共识，真正把“联户联情”与维护稳定、生态保护治理、经济高质量发展等重点任务有机结合起来，提高工作质效。四是加大奥情信息收集力度。入户走访中，要与联系户成员面对面交流，注重掌握生产生活情况、社会舆情信息等，收集普遍性、实用性、代表性的信息。要加强涉稳舆情收集，及时掌握苗头性、倾向性、预警性的舆情，特别是重点区域规模性群体活动，做到预知预防。五是真心实意解决实际困难。认真听取群众意见，力所能及解决就学、就医、就业等方面实际困难，更加注重对鳏寡孤独、久病老人、单亲母亲、丧失劳动力家庭等群体的关爱帮扶，把党的温暖、干部的温情送到联系户心坎上。每名联户干部本季度至少为联系群众办1件民生实事。

（二）“联寺联僧”工作。

    一是持续开展“我为群众办实事三送三化暖僧心”惠僧活动，在元旦、春节、藏历新年等重要节点，深入寺庙扎康开展“送温暖”活动，指导寺庙做好防火防灾安全措施，让广大僧尼过好佳节，让党的关心关爱温暖僧心。二是加强政治思想引导。宣传贯彻党的二十大、省委十二届二次全会、州委十二届二次全会等重要精神，紧贴民情僧愿，用僧尼能听懂、能领会的话语，确保应知尽知深入僧心，切实把宗教界人士的思想和行动统一到党的决策部署上来。三是主动掌握寺情僧态。积极走访慰问广大宗教教职人员，全面及时加强联系沟通，密切关注僧尼的社会观、宗教观、道德观念、行为习惯，确保不脱管、不漏联。掌握寺情僧态、思想动态、舆情动态，加强风险隐患排查，做好思想疏导、化解矛盾，确保重要节点、3月敏感时期宗教领域的稳定和谐，及时上报相关情况。

（三）“法律政策七进”工作。

按照“谁执法谁普法、谁主管谁普法”和“谁制定政策、谁执行政策，谁宣传政策”要求，精准开展法律政策宣传；将法律政策宣传贯穿联系工作全过程各方面，深入基层、深入群众开展宣传宣讲；根据工作特点，有针对性编制法律政策宣传读本；充分运用各类媒体平台和宣传载体，创新开展法律政策宣传；结合防震减灾工作实际，做好法律政策宣传其他有关工作。

要进重点区域。“两联” 干部要扎实开展进乡村、进寺庙、进学校等“七进”的重点工作，常态化开展联系对象的蹲点调研工作，调查了解基层治理问题，做到问题困难心中有数，建立联系基层治理问题困难台账，落实“问题在哪里法律政策宣传就跟进到哪里”，做到有的放矢，解决基层治理实质问题。

要进重点寺庙。巩固提升法律政策进寺庙“四进七有”工作模式，推动法律政策宣讲、法律政策书籍、法律政策宣传阵地、法律政策服务进寺庙;联寺联僧干部要着力解决涉藏地区社会的主要矛盾和特殊矛盾，牢牢扭住“寺庙”这个基层治理的“牛鼻子”，结合联寺联僧工作，深入寺庙特别是重点寺庙开展多形式的法律政策宣传教育活动。

要进重点人群。党员干部要调查掌握联系对象、重点群体及亲属的生产生活和思想动态，熟练运用法治思维和法治方式剖析其思想和行为，有针对性的开展法律政策宣传教育，建立重点人群法律政策宣传教育转化台账。尤其要关注刑满释放的危安犯罪人员，充分了解其思想动态和生活状况，有针对性的对其开展一对一法律政策宣传教育，使其尽快融入正常的生产生活。

要灵活多样开展法律政策宣讲。大力推进“以案说法”“以例释策”，拓展法律政策宣传模式，立足身边事，教育身边人，突出灾后重建、脱贫攻坚等政策宣讲，精心筛选法治典型案例和政策实施案例，将法律政策变为身边人和事，用事实说话、用数据说话，实现政策宣传与法律宣传同频共振、一体推进。

（四）工作要求

深刻领会、准确把握开展“联寺联僧”群众工作的重要意义，坚持“到群众中去，从群众中来”的原则，真正明确“做什么”怎么做”，切实开展活动，真心结对帮联，严禁形式主义。局副县级以上领导干部共联系10户群众、联系3名僧人（具体联系对象见附件）。

扎实开展“联户联情”。局党组每季度至少研究1次“联户联情”群众工作，落实1名班子成员具体推动。局副县级以上领导干部认真落实《中共阿坝州委关于开展“两联一进”群众工作全覆盖的意见》《阿坝州深入基层“两联一进”群众全覆盖办法》明确的6项职责任务，每季度到村开展工作不少于1次，每次开展工作时间不少于2天，每半年向党组汇报1次“联户联情”工作。坚持上群众门、见群众面、听群众声，运用“七问四查一晒”方式，扎实开展田间走访、电话询访、登门拜访、开门接访、努力息访“五项活动”。坚持进农家门、讲农家话、办农家事、结农家情，采取“三看三听三比”方式，全覆盖走访了解群众所思所盼所急。 

扎实开展“联寺联僧”。局副县级以上领导干部每年深入联系宗教活动场所，与联系宗教界人士交心谈心不少于4次，全面推行联寺联僧“四四五五”工作法，通过上门走访慰问、电话交心谈心、微信关心关注、短信经常问候、邀约茶叙等访谈方式，加强与所联系宗教教职人员的沟通交流、感情联络、情况掌握，并做到“五个清楚”。即：寺情社情清楚、民意僧愿清楚、问题困难清楚、矛盾纠纷清楚、意见建议清楚；

扎实开展“法律政策七进”。 要严格落实《阿坝州深入基层“两联一进”群众工作全覆盖办法》，提高“法律政策七进”的社会治理基础性作用认识，建立相应领导机构，加大工作力度，完善部门单位法律政策宣传清单，细化法律政策宣传内容、措施标准和责任。以“安全生产月”、“安全生产雪山草地行”宣传咨询日活动为契机，按照宣传方案，结合宣传重点要求，不断改进宣传方式，精心组织策划宣传内容，常态开展安全生产宣传活动。要与各县(市)及基层一线做好沟通衔接工作，围绕“进得去、留得住、受欢迎、受教育”，“进”前做足功课、“进”后总结反思，不断增进法律政策宣传成效。将“法律政策七进”工作与“联户联情”“联寺联僧”工作有机结合，推动法律政策知识入户、入寺、入僧舍。

“两联一进”工作做到全员参与。全体党员干部职工在局党支部的统一安排下，轮流到联系村、联系寺庙开展工作。

三、强化组织保障

（一）加强组织领导。“两联一进”群众工作全覆盖及联系村驻村帮扶工作由罗浩岚同志负总责，马兴玉同志为具体联系领导，李洋、仁迪她母同志具体负责抓好“两联一进”群众工作全覆盖日常工作。

（二）统筹安排部署。要根据全州“两联一进”和联系村驻村帮扶工作要求，及时制定具体工作方案，列出工作计划，组织党员干部进村入户。切实把“两联一进”和联系村驻村帮扶工作同做好反分维稳、脱贫攻坚、乡村振兴、防范森林草原火灾、疫情防控、扫黑除恶、基层治理等重点工作结合起来。

 （三）加强宣传报到。在开展“两联一进”和联系村驻村帮扶工作中，要加强正面宣传和舆论引导，提升宣传强度和广度，及时反映工作进展和成效，及时总结经验。

 

附件：州防震减灾局联户联情、联寺联僧情况

 

 

附件1

 

州防震减灾局“联户联情”情况

 

一、漩口镇双庙村基本情况

汶川县漩口镇双庙村是村级建制调整改革中由原漩口镇宇宫庙村、漩口镇八角庙村合并而成的，于2020年05月28日正式挂牌成立。村委会驻地位于东经103ͦ26'5"，北纬30ͦ59'30"，海拔约1000米，在镇政府驻地的西南方，系原宇宫庙村村委会。村委会驻地距离镇政府驻地约0.9公里，距离县政府驻地约70公里，距离都江堰市约40公里。

漩口镇双庙村辖3个村民小组，有农户254户（其中：一组115户、二组55户、三组84户)，有户籍人口683人（其中：一组294人、二组125人、三组264人），常住人口约1000人（其中因灾、因征失地农转非人员262人），全村有劳动力人口479人。脱贫户14户，39人（含4户脱贫低保户）。低保户11户，21人。五保户1户，1人。致贫返贫风险监测对象2户，5人。

全村党员34人，50岁以上老党员20人,50岁以下党员15人；女党员7人，男党员28人。

总面积2.8万亩，现有林地21778.6亩，退耕还林地764.7亩，耕地650亩。

全村经济收入主要以种养殖业和劳务输出为主，目前有集体经济项目一个“圣丰生猪养殖专业合作社”，年出栏生猪2200头，年收益约30万元。

二、自然条件：

漩口镇双庙村年均气温10℃-14.4℃，年均降水量1400毫米，年无霜期300天，具有多雨多雾、四季分明、夏季炎热、冬季温和的特点，主要气候灾害为暴雨霜冻。矿产资源有页岩、煤等；植被丰富，林木、花草繁多，有核桃、板栗、柿子、樱桃、枇杷，多种药材等品种；农业资源以粮食、经济作物、林业、畜牧业为主；水力资源丰富，岷江支流古溪沟发源于本村境内并纵贯全境。

三、双庙村下一步发展规划

认真贯彻落实科学发展观，坚持“党委领导、政府主导、部门配合、群众主体、社会参与、市场引导、企业带动”的参与式乡村振兴工作思路。按“贫困优先”原则，实行政府引导与群众自愿相结合，主导产业与农户相结合，开发乡村振兴与服务体系建设相结合；走一业为主，多种经营，主辅结合、综合配套，机制创新、全面发展之路，使村内有主导产业，户户有致富门路，有一技之长。把带动全村人民的发家致富作为首要任务；把提高全村人口自我发展能力作为工作重点，以困难人口为主攻对象，以基础建设为保障，以机制创新为抓手，以增收和共同富裕为最终目标。加强劳动力“转业、专业、就业、创业”的培训，促进劳动力就地就近转移就业，实行“大培训、大转移、大增收、大发展”，把种、养殖业作为农民增收的重要战略来抓，加强镇村共建，普及农村文化教育和做好村民适用技术培训。

责任编辑：任海韬