阿坝州防震减灾局2021年度法治建设工作总结

    一年来，我局严格按照《中共阿坝州委全面依法治州委员会2021年工作要点》《阿坝州人民政府2021年度法治政府建设重点工作安排》相关要求，深入贯彻习近平法治思想，全面落实省、州法治政府建设工作会议决策部署，紧紧围绕防震减灾三大体系工作，积极推进法治政府建设各项工作。进一步提高我局依法行政的能力和水平，现将我局2021年法治建设工作总结如下：

    一、工作基本情况

   （一）深入学习贯彻习近平法治思想

   一是结合党史学习教育，深入学习习近平《坚持全面依法治国》《论中国共产党历史》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》等篇目，充分认识习近平法治思想，为推进社会主义法治建设指明了前进方向，提供了根本遵循。二是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与学习贯彻总书记“七一”讲话精神集合起来，坚持实事求是，从防震减灾实际出发，加强法治宣传教育，积极推进防震减灾法治建设，为法治阿坝提供地震安全保障。三是把习近平法治思想纳入普法宣传重点内容。充分利用联系村“学习宣讲”、“两联一进”、“乡村振兴”等有利时机，推进习近平法治思想学习宣传向社会拓展、向基层延伸、向群众贴近。

  （二）加强法律法规的学习

    一是认真学习《中国共产党的100年》《中华人民共和国简史》《中华人民共和国防震减灾法》《四川省防震减灾条例》等，进一步拓展学习范围，开阔学习视野，深化对党史和法律法规的理解和认识；二是学习宣传国家基本法律制度和法律法规知识，加大学习《行政许可法》《突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》等基本法律法规的力度，提高干部职工法治观念、安全生产意识；三是认真落实会前学法制度，将《四川省防震减灾条例》列入政府常务会议学法内容。坚持会前学法常态化，组织党组中心组会前学法7次；四是组织行政执法证人员参加“互联网+”法治在线培训及在线考试，努力提升执法人员法律素养和专业水平；五是积极参与“大学习大练兵大比武”学法活动，进一步激发执法人员学法用法的主动性。

    （三）依法全面履行政府职能

    1.加强规范性文件管理。对2015-2021年涉及我局制定的规范性文件进行清理,废除规范性文件1件，继续有效2件；清理行政审批中介服务事项1项。

    2.深化“放管服”改革。深入推进简政放权，为项目业主抗震设防备案、地震安全性评价咨询等方面做好服务。

    3.做好政务服务工作。认领、编辑一体化政务服务平台权力事项，行政许可、“一网通办”事项认领、实名认证、网上可办、最多跑一次等比率均为100%，全程网办比率为100%，时限缩短比例为74.29%，材料减免率为50%。

    4.完成印章采集工作，督促各县（市）完善电子印章采集、认领编辑。

    5.认真做好政务热线工作。将防震减灾服务热线“12322”纳入阿坝州“12345”政务服务热线，并确定热线服务专家1名。

    6.认真梳理行政权力事项。并严格执行“行政权力进清单、清单之外无权力”规定，按时完成了行权事项权力、责任、负面“三张清单”梳理汇编，同步完成与一体化平台的对接、录入，及时更新办事指南，明确各环节的法定依据、申请材料、办理流程、办理时限等，按要求开展线上办理，截至10月底“一体化”政务平台共办件76件。

    7.大力推动“互联网+监管”能力提升工作任务。完成我局“互联网+监管”系统事项目录清单认领和实施清单填报任务。完成了省一体化政务服务平台政务数据资源目录系统政务数据的编制工作。

    8.推进“双随机 一公开”工作，制定部门联合抽查计划、抽查工作方案，确定抽查事项，联合住建部门按时开展行政执法检查，并将检查结果进行公示。

    （四）加强法治建设

    1.严格落实党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责。局主要负责人与分管局长及时签订法治政府建设责任书，依法推动全局法治建设工作,形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部职工配合抓的齐抓共管的工作格局。制定《阿坝州防震减灾局2021年法治建设工作要点》、《阿坝州防震减灾局2021年普法依法治理工作要点》，安排部署依法行政各项工作任务。

    2.协助开展《防震减灾法》修订调研工作。按照国家、省地震局关于做好《防震减灾法》修订工作的相关要求，提出拟修改意见。

    3.认真落实法律顾问制度。贯彻落实《阿坝州防震减灾局法律顾问工作制度》。完善法律顾问工作制度相关细节，继续聘请法律顾问1名，按要求参与活断层普查、厕所建设、档案整理等合同拟定、重大事项决定等涉法事务。

    4.全面推行“三项制度”。一是严格落实“三项制度”。夯实行政执法基础，加强制度建设，不断提高行政执法的规范化。二是推动省州县三级制度全覆盖。督促各县（市）防震减灾部门在履行行政处罚、行政检查、行政许可等职责时，切实做到信息公开、过程留痕、决定合法。三是接受社会监督。按照“公开为常态、不公开为例外”的原则，及时公开行政执法结果，接受社会监督。

    5.加强重大行政决策合法性审查。在今年的“防震减灾十四五规划”制定中，广泛征求各部门意见，并报州司法局备案，进行合法性审查。

    6.严格落实“三重一大”集体决策制度。完善《阿坝州防震减灾局领导班子“三重一大”事项集体决策制度》，单位实施重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用时，采取党组会、局务会等形式决策。

    7.做好政务公开工作。利用局门户网站做好政务公开，通过网站及时发布法律法规、规划计划、财政预决算、办事指南、工作动态，行政执法等各类政务信息454条。

    8.加强队伍建设。一是了解执法人员基本信息。对全州行政执法人员信息进行了摸底调查1次。目前，我州有执法资格人员38人，有监督资格人员4人。二是参加执法资格考试。按照行政执法人员“三统一”要求，各县（市）积极组织执法人员参加资格考试，目前新执法证件正在办理中。三是积极组织执法人员开展“知识大学习”活动。加强法律法规学习，有力提升我州执法人员能力和水平。四是开展执法人员培训。积极派员参加各级司法部门举办的法治建设培训班、学习班，今年派2名执法人员参加省局举办的法治学习培训1次；组织10名执法人员参加州司法局举办的法治比拼考试1次；继续组织开展“互联网+”在线培训；利用科长讲课，组织全局干部职工专题学习《地震行政执法》1次。

    9.严格公正文明执法。一是充分利用“双随机 一公开”检查活动，对我州超60米房屋设施建设项目开展行政执法检查1次，对不符合地震安全性评价结果运用的项目提出了整改意见。二是对全州水库地震台网运行情况进行了行政检查，对信息共享、数据分析等问题进行了交流。

    10.进一步加强政务公开工作。一是加强对政府信息公开工作的培训。组织相关工作人员参加学习培训，提升信息收集和整理工作的能力和水平，二是抓好日常工作。指派专人负责，切实把政府信息公开工作贯彻全年重点工作。三是利用门户网站做好政务公开工作。通过局门户网站发布防震减灾法律法规、财政预决算、工作动态、规划计划、办事指南、行政执法等各类政务信息。

    11.提升群众法治意识。一是充分利用“开学第一课”安全教育、中小学生安全教育日等时机加强学校防震减灾法律法规的宣传教育，提高学生防灾减灾法治意识；二是结合第13个“防灾减灾日”开展科普及法律法规的宣传。全州发放科普读物22000余份，赠送防震减灾宣传品16000余份，悬挂横幅标语30余幅，制作宣传展板16张，在映秀镇建立永久性宣传阵地1个，举办防震减灾知识讲座5场，开展防灾技能培训13场，力求防震减灾知识和法律法规知识全覆盖；三是结合“两联一进”、支部活动，开展防震减灾知识、法律进寺庙、进乡村活动。深入联系村、寺庙开展地震安全知识、法律法规知识宣传，送发《防震减灾知识手册》、《农村房屋抗震实用手册》《宪法》《中华人民共和国防震减灾法》《四川省防震减灾条例》等600余册；四是充分利用“科普宣传周”、“安全生产月”、“科技工作者日”等有利时机，向广大农牧民群众宣传防震减灾法律法规知识，让更多的群众知法守法。

    二、存在的问题

    （一）对法治政府建设的力度还需加大，思想意识还有待进一步提高。

    （二）法治培训教育还需加强，行政执法人员执法能力和水平有待进一步提高。

    （三）普法活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富。

    三、下步工作打算

    （一）推进党的领导制度化、规范化建设。认真履行法治建设第一责任人职责，确保法治建设各项工作落到实处。

    （二）加强法治培训。开展防震减灾法律法规专题教育培训，激发广大干部职工学法用法热情，将法治教育融入防震减灾工作全过程，不断提高全体干部职工依法办事的能力和水平。

    （三）加强法治宣传力度。认真履行“谁执法，谁普法”职责。将普法工作与行政执法工作相结合，加强对项目业主、中小学生的法治宣传，增强全民守法意识。

    （四）制定防震减灾普法宣传第八个五年规划。按照国家、省地震局要求，制定我州“八五普法”规划，并贯彻执行。

    （五）做好修订《防震减灾法》协调配合工作。结合我州实际，配合国家、省局修订《中华人民共和国防震减灾法》，同时抓好我州配套性的规范性文件建设。