全国人大代表建议制定《中华人民共和国史志法》

发挥专业特长积极履行职责 

两会期间，代表委员积极行使权力、履行职责，为经济社会发展出谋划策、建言献策。 

3月15日，十三届全国人大二次会议闭幕会前，第三场“代表通道”开启。全国人大常委会委员、全国人大农业与农村委员会副主任委员、中国社会科学院副院长、学部委员蔡昉就就业问题回答了记者提问。他指出，把就业优先政策置于宏观经济政策层面，可以将之看作是就业优先政策或积极就业政策3．0版。这提升和改善了宏观经济政策的体系，最关键的是使政策体系有了更为明确的目标。随着我国进入新的经济发展阶段，经济增长速度和就业扩大这两者之间的弹性系数也随之发生变化。因此与其间接寻求就业目标，不如直接把就业作为宏观经济政策调整和实施的依据。这样，我们的目标将更加明确，也在就业目标和宏观经济政策手段之间形成一个有机的内在联系机制。 

蔡昉进一步表示，2018年调查失业率稳定在5％左右的较低水平，这是比较充分就业的一个失业率。比较充分就业不是指零失业率，而是指失业率不含周期性的因素，主要是结构性失业和摩擦性失业。解决结构性和摩擦性失业应该实施积极的就业政策，从培训、教育、提供更好的公共就业服务等方面完善市场功能，让求职者和有用人意向的企业之间更好地衔接。调查失业率在5％以上，意味着面临比较复杂严峻的各种外部环境，如果一旦发生需求侧的冲击，影响了经济增长速度，经济增长就有可能低于潜在增长能力，就会出现更高的失业现象。超过5％即属于周期性的失业现象，这时提示宏观经济政策、货币政策、财政政策应该更加积极、更加主动，要加大力度，这也是为什么政府工作报告把就业目标确定在5．5％的调查失业率左右。 

社科界的代表委员，除了发挥自身专业特长，为民众解疑释惑之外，更是将提出具有研究深度、切实可行的建议、提案，作为义不容辞的责任。全国人大代表、宁波大学校长沈满洪带来了五份建议：《关于创建沪甬舟自由贸易港的建议》《关于国家层面推进杭州湾近岸海域污染防治工作的建议》《关于加快海洋经济发展的建议》《关于设立新安江流域生态特区的建议》《关于自助餐文明用餐的治理建议》。 

全国政协委员、浙江大学副校长罗卫东十分关注长三角地区发展。他希望国家在长三角地区规划建设科创中心，并使之成为一个强劲的经济增长极。全国政协委员、中国社会科学院大学临时党委书记、常务副校长张政文就进一步加强高校防范化解各类重大风险的体系建设和能力建设提交了提案。他认为，当今世界各种思想文化交流交融交锋更加频繁，国内各种矛盾与问题交织叠加、集中呈现，互联网成为舆论斗争主战场，高校面临的风险日益增多、挑战不断加大。高校在内涵建设、稳中求进的过程中，要着力防范化解重大风险。 

全国人大代表、中国社会科学院学部委员卓新平与社科界的几名代表一起提出了关于制定《中华人民共和国史志法》的建议。该建议旨在传承弘扬中华民族的优秀文化，发展中国特色社会主义文化事业。 

始终坚持为人民做学问 

3月4日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平看望了参加全国政协十三届二次会议的文化艺术界、社会科学界委员并发表了重要讲话，引发强烈反响。习近平总书记在讲话中对哲学社会科学工作者提出了殷切期望和明确要求。沈满洪谈了自己的三点体会。第一，把握时代性。我们正处于全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期，哲学社会科学工作者要把握时代脉搏，聆听时代声音，创作时代精品，不负时代期望。第二，把握人民性。哲学社会科学研究要树立为人民研究、为人民立言、为人民奉献的宗旨意识，急群众之所急，想群众之所想，满足群众之所需，把学问做到群众的心坎里。第三，把握自主性。中国特色社会主义的伟大实践，既为哲学社会科学工作者提供了丰富的研究素材，又对哲学社会科学工作者提出了更高要求。新时代需要肯下苦功、具有真功的学问家。我们要进行立足于中国大地的自主性研究，为构建中国特色哲学社会科学作出贡献。 

全国政协委员、中国社会科学院科研局副局长王子豪表示，习近平总书记的重要讲话为哲学社会科学工作者进一步指明了努力方向。我们要始终坚持为人民做学问，进一步做好国情调研工作，为加快构建中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系作出贡献。为践行理论联系实际的优良学风，中国社会科学院自2006年起全面启动国情调研工作，通过建立调研基地、设立调研项目等方式，数千名科研人员深入基层第一线，真实感受和记录下了中国特色社会主义建设取得的历史性成就，就中央关注的重大理论和实际问题、群众关心的热点问题，提出一大批决策建议，提升了理论研究的质量，同时培养锻炼了一批懂理论、“接地气”的研究人才。 

卓新平认为，习近平总书记指出，哲学社会科学研究要立足中国特色社会主义伟大实践，提出具有自主性、独创性的理论观点。广大哲学社会科学工作者今后要以求真务实的科学态度，努力为时代画像、为时代立传、为时代明德、为繁荣新时代的中国哲学社会科学作出贡献。 

以实干业绩交出合格答卷 

两会期间，减税降费、“携号转网”、《外商投资法》、脱贫攻坚、教育、医疗等话题引发代表委员的热议。罗卫东特别关注民营经济减税降费、优化营商环境等方面的议题。2019年政府工作报告对减税降费的具体额度、税率等都作出了明确规定，对优化营商环境进行了多方面的论述。罗卫东表示，报告中的各项措施得到落实后，民营企业负担过重、经营成本过高等问题将得到很大程度的改善。 

3月15日，十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》。沈满洪表示，《外商投资法》既是新时代全面深化改革的一个标志，是新时代扩大对外开放的一个标志。只有以改革促开放，以开放促改革，形成改革与开放的良性互动，才能够充分利用好国际国内两种资源、两个市场，服务于社会主义现代化强国的建设，也服务于人类命运共同体的建设。《外商投资法》的通过与实施，将更加坚定国内外投资者对中国的投资信心，更加坚定人民群众对改革开放的信心。 

“参加今年两会，与代表委员们交流后，我感到大家对中国经济发展充满信心。”罗卫东表示，2018年，在国内外形势复杂严峻的情况下，我国经济实现了增长。相信2019年，全国人民众志成城，砥砺前行，一定能实现经济社会进一步发展。 

全国政协委员、中国社会科学院马克思主义研究院原院长邓纯东表示，过去一年，在复杂的国际国内环境下，我国经济发展各项指标如期完成。我们之所以能够取得如此大的成就，最重要的原因是全国人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，砥砺奋进，攻坚克难。2019年，我们要在以习近平同志为核心的党中央领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，反对官僚主义、形式主义，扎扎实实把各项任务落到实处，以经济社会发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。