目 录

　　一、 基本职能及主要工作

　　（一）部门职能简介

　　（二）2018年重点工作

　　二、部门预算单位构成

　　三、收支预算情况说明

　　（一）收入预算情况

　　（二）支出预算情况

　　四、财政拨款收支预算情况说明

　　五、一般公共预算当年拨款情况说明

　　（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况

　　（二）一般公共预算当年拨款结构情况

　　（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况

　　六、一般公共预算基本支出情况说明

　　七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

　　八、政府性基金预算支出情况说明

　　九、其他重要事项的情况说明

　　十、名称解释

　　一、基本职能及主要工作

　　（一）阿坝州人民政府法制办公室职能简介

　　1.贯彻执行国家依法行政工作的方针、政策和法律、法规、章，负责全州依法行政工作的组织协调和监督指导，研究提出全推进依法行政、政府法制建设的具体措施和工作建议。

　　2.收集政府立法项目建议，参与起草重要的地方性法规草，承担州直各部门报送州政府审议的地方性法规草案和上级人大、政府下发的法律、法规和规章草案的征求意见工作。

　　3.负责州政府规范性文件、重大决策、重要经济合同、备忘录、对外协议、谈判、重要行政措施发布前的合法性审查。

　　4.根据授权承担地方性法规草案适用中的解释工作，协调处理法律、法规、规章和规范性文件实施过程中的矛盾和争议，负责有关法律、法规、规章和规范性文件实施中的指导。

　　5.依法开展行政执法监督检查工作，监督纠正本级政府工作部门和下级政府作出的违法或不当的行政行为。

　　6.承办相对集中行政处罚权申请的审查上报、考核和指导工作。

　　7.组织、指导全州行政权力项目审核和动态调整工作，负责州直各部门行政权力事项的合法性审核工作。

　　8.承担县政府和州直各部门规范性文件的备案审查工作，负责州政府规范性文件向省政府和州人大常委会报送备案工作。

　　9.指导全州规范性文件审查及清理工作，负责组织州政府规范性文件的清理工作; 负责规范性文件汇编，组织翻译、审定州政府重要规范性文件译本。

　　10.指导、监督全州行政复议、行政应诉和行政赔偿工作，承办向州政府申请的行政复议、行政赔偿案件，代理州政府行政应诉案件。

　　11.牵头负责全州行政调解的指导督促和协调工作，指导协调全州仲裁机构工作。

　　12.承担州政府法律顾问团法律顾问遴选、日常工作和州政府行政复议委员会日常工作。

　　13.研究行政处罚、行政许可、行政强制、行政审批、行政收费、行政执法、行政复议、行政诉讼、行政赔偿、行政调解等方面带有普遍性的问题，向州政府提出改进工作、完善制度的建议，拟订有关配套的规范性文件和答复意见。

　　14.承担组织州政府行政行为听证事项，对县人民政府和州直各部门听证行为进行指导、监督；承担行政执法与刑事司法衔接的有关工作。

　　15.负责政府法制理论与实践的研究和交流，负责组织政府法制工作人员培训和全州行政执法证件的管理工作，开展政府法制宣传、咨询工作。

　　（二）阿坝州人民政府法制办公室2018年重点工作

　　一是进一步加强对全州法治政府建设工作的指导力度，统筹、整合全州行政执法部门和县（市）法制办队伍力量，统一步调，统一行动，增强队伍凝聚力，向心力，发挥群策群力作用，齐力推进法治政府建设各项工作。

　　二是加强示范引领，上半年，在全州行政执法部门和乡（镇）人民政府打造一批成效显著、特色鲜明、亮点突出、带动力强的法治政府建设示范单位，以点带面，整体推进，形成相互学习，相互借鉴，竞相发展的法治政府建设浓厚氛围。下半年，全面总结示范创建好经验、好做法，在全州范围内推广和运用，推进全州法治政府建设均衡发展，协同发展，进一步加紧加快基本建成法治政府建设的步伐。

　　三是开展高规格高标准的法治政府建设知识竞赛，在全州行政执法部门中掀起学习《宪法》《处罚法》《强制法》等法律法规知识热潮。

　　四是加强法治文化建设，在全州掀起学习贯彻落实十九大精神热潮，增强学法守法用法意识、大力推进机关法治文化和社会法治文化建设，为法治阿坝和法治政府建设营造良好的法治环境。

　　五是加强政府立法工作，建立政府立法项目库，坚持民主立法、开门立法，采取座谈会、论证会、听证会等多种形式，广泛、深入地听取人大代表、政协委员和社会各界意见，着力在前瞻性、针对性、操作性上下功夫，切实提高立法的质量和水平。

　　六是持续推进“放管服”改革工作。

　　七是加强行政执法工作，落实行政执法责任制和行政执法公示制度。加大行政执法案卷评查工作力度，促进规范、公正、文明执法，提升公信力。

　　八是加强行政复议、应诉工作，依法有效化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

　　九是加强行政规范性文件管理，落实行政规范性文件“三统一”制度，加强行政规范性文件备案，落实应备尽备，有件必备要求。

　　十是加强法治政府建设考核工作。

　　二、部门预算单位构成

　　阿坝州人民政府法制办公室属一级预算单位，无下属二级预算单位。

　　三、收支预算情况说明

　　按照综合预算的原则，阿坝州人民政府法制办公室所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入492.6万元，事业收入0万元，其他收入0万元，上年结转0万元；支出包括：一般公共服务支出58426.7万元，教育支出0万元，文化体育与传媒支出0万元，社会保障和就业支出35万元，医疗卫生与计划生育支出9.7万元，住房保障支出21.2万元。阿坝州人民政府法制办公室2018年收支总预算492.6万元, 比2017年收支预算总数减少14.4万元，主要原因是纪检组改革，办纪检组长调离，人员减少。法治政府建设部分阶段工作结束，项目经费减少。

　　（一）收入预算情况

　　阿坝州人民政府法制办公室2018年收入预算492.6万元，其中：上年结转0万元，占0%；一般公共预算拨款收入492.6万元，占100%；事业收入0万元，占0%；其他收入0万元，占0%。

　　（二）支出预算情况

　　阿坝州人民政府法制办公室2018年支出预算492.6万元，其中：基本支出313.6万元，占63%；项目支出179万元，占37% 。

　　四、财政拨款收支预算情况说明

　　阿坝州人民政府法制办公室2018年财政拨款收支总预算492.6万元,比2017年财政拨款收支总预算减少14.4万元，主要原因是纪检组改革，办纪检组长调离，人员减少，人员支出减少。法治政府建设部分阶段工作结束，项目经费减少。

　　收入包括：本年一般公共预算拨款收入492.6万元，上年结转一般公共预算收入0万元，上年结转财政拨款资金0万元 ；

　　支出包括：一般公共服务支出426.7万元，教育支出0万元，文化体育与传媒支出0万元，社会保障和就业支出35万元，医疗卫生与计划生育支出9.7万元，住房保障支出21.2万元。

　　五、一般公共预算当年拨款情况说明

　　（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况

　　阿坝州人民政府法制办公室2018年一般公共预算当年拨款492.6万元，比2017年预算数减少14.4万元，主要是基本支出减少14.4万元，主要原因是纪检组改革，办纪检组长调离，人员减少，人员支出减少。

　　（二）一般公共预算当年拨款结构情况

　　一般公共服务支出426.7万元，占85%；教育支出0万元，占0%；文化体育与传媒支出0万元，占0%；社会保障和就业支出35万元，占8%；医疗卫生与计划生育支出9.7万元，占2%；住房保障支出21.2万元，占5%。

　　（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况

　　1．一般公共服务（201）政府办公厅及相关机构事务（03）行政运行（01）2018年预算数为262.7万元，主要用于 :工资福利支出177.7万元；商品和服务支出69.7万元；对个人和家庭补助0.3万元；办公设备购置15万元。

　　2．一般公共服务（201）政府办公厅及相关机构事务（03）法制建设（07）2018年预算数为164万元，主要用于：行政执法监督检查工作、政府立法调研、行政复议应诉工作、法律顾问团管理、阿坝州仲裁委工作等。

　　3．机关事业单位基本养老保险缴费支出（2080505）2018年预算数为25万元，主要用于机关干部职工养老保险单位缴费部分。

　　4．机关事业单位职业年金缴费支出（2080506）2018年预算数为10万元，主要用于机关干部职工职业年金单位缴费部分。

　　5.行政单位医疗（2101101）2018年预算为9.7万元，主要用于机关干部职工医疗保险费用单位部分。

　　6.住房公积金（2210201）2018年预算为21.2万元，主要用于机关干部职工住房公积金单位部分。

　　六、一般公共预算基本支出情况说明

　　阿坝州人民政府法制办公室2018年一般公共预算基本支出313.6万元。

　　其中：人员经费243.9万元，主要包括：基本工资57.8万元、津贴补贴96.2万元、奖金4.6万元、其他社会保障缴费1.7万元、机关事业单位基本养老保险缴费25万元、职业年金缴费10万元、医疗保险缴费9.7万元、其他工资福利支出17.4万元、住房公积金21.2万元、其他对个人和家庭的补助支出0.3万元。

　　公用经费69.7万元，主要包括：办公费1.7万元、水电费0.5万元、取暖费0.7万元、物业管理费12万元、邮电费6.8万元、差旅费14.9万元、培训费2万元、公务接待费1万元、福利费3万元、公务用车运行维护费16万元、其他商品和服务支出11.1万元。

　　七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

　　阿坝州人民政府法制办公室2018年“三公”经费财政拨款预算数21万元，其中：因公出国（境）经费0万元，公务接待费1万元，公务用车购置及运行维护费20万元。

　　（一）2018年因公出国（境）经费0万元。与2017年预算经费0万元持平，主要原因是：我办无因公出国境活动。

　　（二）2018年公务接待费1万元。较2017年预算经费1.1万元减少9%，主要原因是：严格控制公务接待活动，公务接待活动较少。

　　（三）2018年公务用车购置及运行维护费21万元。较2017年预算经费16万元增长32%，主要原因：2018年作为法治政府建设规范年，行政执法监督检查、法治政府建设督查、立法调研工作增加，需要经常深入各县、各地开展工作，公务用车使用频繁。

　　八、政府性基金预算支出情况说明

　　阿坝州人民政府法制办公室2018年政府性基金预算拨款安排的支出0万元。

　　九、其他重要事项的情况说明

　　（一）机关运行经费

　　阿坝州人民政府法制办公室2018年机关运行经费财政拨款预算为81.7万元，比2017年预算减少3.9万元，减少5%。

　　（二）政府采购情况

　　2018年阿坝州人民政府法制办公室安排政府采购预算15万元，主要用于：会议室设备购置。

　　（三）国有资产占有使用情况

　　阿坝州人民政府法制办公室国有资产使用情况：无房屋、目前实际使用2台公务用车，资产尚未划转。

　　（四）绩效目标设置情况

　　2018年阿坝州人民政府法制办公室通用项目和专用项目均按要求实行绩效目标管理，涉及一般公共预算当年拨款164万元。

　　十、名词解释

　　（一）财政拨款收入：指由财政拨款形成的部门收入。按现行管理制度，部门预算中反映的财政拨款仅包括一般公共预算拨款和政府性基金预算拨款。

　　（二）事业收入：指所属事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

　　（三）事业单位经营收入：指所属事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

　　（四）其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“事业单位经营收入”等以外的收入，主要是所属行政事业单位按规定动用的售房收入、存款利息收入等。

　　（五）用事业基金弥补收支差额：指所属事业单位在预计用当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“事业单位经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金弥补本年度收支缺口的资金。

　　（六）上年结转：指所属行政事业单位以前年度尚未完成、结转至本年按原规定用途继续使用的资金和以前年度已完成项目剩余资金经批准用于新用途使用的资金。