阿坝州人民政府2023年度法治政府建设工作情况

2023年，州政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦建设高水平法治政府工作目标，扎实推进依法行政，全州法治政府建设取得长足进展。

一、深入学习习近平法治思想，统筹谋划法治政府建设

坚持把学习习近平法治思想与学习贯彻党的二十大精神和开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育有机结合，深学践悟、细照笃行。把习近平法治思想作为州政府理论学习中心组学习重点内容，作为公职人员法治培训教育“第一课”和领导干部述职述法考核“第一指标”，以“关键少数”常学常新带动“绝大多数”跟学跟进，推动全州学习贯彻习近平法治思想走深走实。坚持党对法治政府建设的领导，认真履行法治政府建设职责，研究部署法治政府建设工作，扎实开展法治政府建设第二个五年规划实施情况中期评估和专项督查，全面推进依法行政“法治账图”，统筹推进法治政府示范创建活动，汶川县成功创建首批省级法治政府示范县，茂县“法治小院”被省委依法治省办纳入第三批全国法治政府单项示范创建推荐项目，法治政府示范创建取得突破性成效。

二、深化政务服务改革创新，持续提升政务服务效能

动态调整行政许可事项清单，公布《阿坝州行政许可事项清单（2023年版）》。纵深推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，全州“最多跑一次”事项数占比100%，可网办事项数占比95.56%，全程网办事项占比94.62%，承诺提速92.28%，材料减免率55.33%。推进国家、省40项“一件事一次办”在我州落地落实，在马尔康市试点推行“我要开民宿”一件事一次办工作，推进高频电子证照共享互认和“免提交”，640个部门、208类电子证照、931个电子印章在政务服务事项办理运用，261个事项实现“一证一照办”，37个事项实现“零材料办”，12345、110、119、122等紧急热线实现互联互通、业务协同、数据共享。设立跨区域通办综合窗口和无差别综合窗口，开设线上线下老年人服务专区，推进“政务+金融+生活”，设立惠农金融服务站点65个，“尔玛云”便民服务工作机制、汉藏双语指尖便民系统、“马帮、牛帮、摩帮”代办团等创新举措，为农牧民群众提供个性化服务。

三、持续优化营商环境，激发市场主体活力

深化涉企行政审批制度改革，除涉密项目外，所有项目实现一站式受理、全流程服务，审批提速60%以上，推进证照分离，实行照后减证，“办照容易办证难”“准入不准营”等问题得到有效解决。推行政府投资项目可行性研究报告批复、企业投资项目核准容缺办理，全面推广企业开办“一窗通”平台和智能终端“营商通”掌上服务平台应用，实现企业开办小时清单制。深化助企纾困，出台《阿坝州支持市场主体纾困解难恢复发展的若干措施》《阿坝州关于促进民营企业发展壮大的若干措施》，助力企业提振信心抓发展，抓实12345政务服务便民热线，受理助企纾困类诉求5669件，解决涉旅纠纷资金274.82万元。深化涉企公共法律服务，在茂县富顺镇工业园区建立公共法律服务中心，为园区企业提供“法治体检”等综合性、一站式法律服务，助力依法治企。

四、坚持立良法保善治，完善依法行政制度体系

深入贯彻落实《立法法》，加强立法联动协同，提请州人大常委会审议《阿坝州气象条例（草案）》《阿坝州水资源管理条例（修订草案）》等地方性法规，开展九寨沟景区管理和历史文化名城名镇名村保护行政立法。遵循法治统一，开展涉及违背黄河保护法、青藏高原生态保护法、行政复议法的地方性法规、政府规章、行政规范性文件清理工作。全面规范行政规范性文件监督管理，制定《阿坝州行政规范性文件管理办法》《阿坝州行政规范性文件制定技术规范》，推进行政规范性文件监督管理制度化、规范化、程序化。落实备案审查制度，全年备案审查县（市）政府、州政府部门行政规范性文件33件。

五、规范重大行政决策程序，推进科学民主依法决策

认真履行重大行政决策五大法定程序，严格落实“重大行政决策未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交决策机关讨论”规定，对提请州政府常务会议审议的重大行政决策事项全覆盖开展合法性审查，全年审查州本级重大决策事项78件。严格落实重大行政决策集体讨论程序规定，健全完善“三重一大”决策机制。开展重大行政决策合法性审查专项督查和专题调研，着力解决重大行政决策合法性审查程序不规范、审查质量不高、审查履职不到位等问题。修订政府法律顾问管理办法和薪酬支付办法，充分发挥政府法律顾问作用，政府法律顾问从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

六、严格规范公正文明执法，提升行政执法效能

深化行政执法标准化建设，建成全省首个行政执法资格考试中心，全年组织考试1460人次，健全州县乡三级全覆盖行政执法协调监督体系，明确州县乡三级行政执法监督职权清单、制度机制、监督流程，构建起上下贯通、左右联通的行政执法监督工作格局，常态化开展行政执法人员“大学习大练兵大比武”活动，6315名行政执法人员完成“互联网+”平台注册学习。组织开展全州道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，深挖彻查顽瘴痼疾，查摆问题123个，完成整改118个，整改率达95.9%。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，扎实开展“春雷”“护安”“铁拳”等系列专项行动，持续深化人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改，整改问题31条。

七、推进基层依法治理，防范化解社会矛盾纠纷

坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进诉非衔接、检调对接、警调对接、访调对接，马尔康市司法局沙尔宗司法所、理县司法局米亚罗司法所、茂县司法局富顺司法所成功创建省级“枫桥式”司法所。组织开展“发扬‘枫桥经验’矛盾纠纷大起底大排查大化解”专项活动，全年调解案件1230件，调解成功1219件。发挥行政复议制度优势，运用调解和解手段化解行政争议16件。深化拓展“法律政策七进”，常态化开展“一月一主题”法治宣传教育活动，扎实推进全覆盖法治宣讲，持续推进法治乡村建设，小金县美兴镇营盘社区、阿坝县龙藏乡塔拉村等9个村（社区）成功创建第二批省级“民主法治示范村（社区）”。强化公共法律服务供给，提档升级“实体、网络、热线”三大平台，落实公益法律扶贫制度，村（社区）法律顾问配备率、矛盾纠纷调处率、生活困难群众法律援助受援率、特殊人群困难家庭帮扶率均达100%。完善突发事件应对机制，开展各类应急演练8000余次，深入开展安全生产重大事故隐患排查整治行动，排查重大隐患253项，有效防范重大安全事故发生。

八、自觉主动接受监督，规范行政权力运行

自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动听取意见建议，全年办理州人大代表建议77件、政协提案68件。接受审计监督，开展拖欠企业账款专项审计，制发领导干部履行经济责任“防未病”风险提示单和政府投资项目参建单位履行责任义务重点风险提示单。加强内部层级监督，在全省率先制定《阿坝州行政复议办案规程与法律文书规范》，对行政复议案件办理流程进行全面梳理、细化，受理行政复议案件65件，审结44件，作出确认违法、撤销、责令履职等纠错13件，纠错率29%，开展行政执法监督检查，检查行政执法主体21个，制发行政执法建议书12份，提出整改意见建议34条，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉率100%。深化政务公开，坚持公开为原则、不公开为例外，主动公开政府信息62690条，走好网上群众路线，受理群众来电来信67100件，受理率、按期答复率100%。

2023年，全州法治政府建设取得一定成效，但还存在一些差距和不足，一是全州法治政府建设基础薄弱，发展不平衡，履行推进法治建设责任还有差距；二是领导干部运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动工作的能力还需进一步加强；三是严格规范公正文明执法还有差距。

下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，严格落实党中央国务院、省委省政府、州委决策部署，锚定目标，创新举措，狠抓落实，在建设高水平法治政府上持续用力，久久为功，为平安阿坝、法治阿坝建设提供坚实法治保障。