阿坝州2021年法治政府建设工作情况报告

2021年是全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的开局之年，全州坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届五中、六中全会精神，坚持用法治为行政权力定规矩划界限，法治政府建设各项工作取得明显成效。

一、2021年工作开展情况

（一）聚焦学思践悟，习近平法治思想学习贯彻取得新成效。

丰富学习贯彻新内容。建立健全党委（党组）理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，将习近平法治思想与党的十九届五中、六中全会精神结合，州、县（市）政府常务会议专题学习28次。拓展学习贯彻新路径。将学习贯彻习近平法治思想置于“两个大局”中，坚持法治建设正确方向，结合党史学习教育深化对习近平法治思想的理解把握，增强学习贯彻的政治自觉、思想自觉、行动自觉。创新学习贯彻新模式。领导干部带头领学、宣讲习近平法治思想，举办“习近平法治思想大讲堂”，组织法治工作部门全覆盖培训，纳入年度普法计划，推动习近平法治思想深入人心。

（二）聚焦“关键少数”，党对法治政府建设的领导得到新加强。

夯实法治根基。始终坚持将党的领导贯穿法治政府建设全程，常态化开展会前学法260余次，州委州政府主要负责人就加强法治政府建设多次作出批示，提出具体要求。压实法治责任。州、县（市）党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，召开2021年全州法治政府建设工作会议，州政府常务会议专题听取法治政府建设情况汇报2次，研究法治政府建设议题12项。落实法治报告。主动向社会公开法治政府建设年度报告，将法治政府建设纳入2021年目标绩效考核，组织法治政府建设督察，积极开展法治政府建设示范创建活动。

（三）聚焦效能提升，全州法治化营商环境实现新优化。

持续深化“放管服”改革。建立“日通报、周会商、月约谈”问责机制，推进政务通办，“川渝通办”事项达210项。健全完善阿坝州科技项目综合管理平台系统，实现州本级科技项目全流程网办。完善政务服务“好差评”工作机制，全州可网办率99.9%，好评率99.9%。加大简政放权力度。动态调整州本级行政权力事项1271项，加大投资项目审批核准权下放力度，实现全流程在线审批监管。深化数字化乡村建设，规范编制乡镇三张权责清单。激发市场主体活力。有序开展公平竞争审查工作，审查文件1906件，涉及公平竞争8件，均符合审查标准。全面落实“证照分离”改革，全覆盖、常态化开展“双随机、一公开”监管，检查公示市场主体和非企业组织1846户。

（四）聚焦服务大局，依法行政制度建设取得新进展。

加强重点领域立法。配合开展《阿坝藏族羌族自治州森林草原防灭火条例》《阿坝藏族羌族自治州乡村振兴促进条例》《阿坝藏族羌族自治州农村集体经济组织管理条例》等法规的立法工作。严格依法集体决策。坚持凡重大行政决策前合法性审查原则，司法行政部门全年审查行政决策147件，提出合法性审查意见206条。严格落实集体讨论、听取意见、会议决定程序规定，扎牢制度笼子，提高议事决策效率。加强规范性文件监管。强化备案审查，严格执行行政规范性文件“三统一”制度，备案审查规范性文件18件。凸显法律顾问作用。实现法律顾问全覆盖，州委州政府法律顾问办理涉法事务53件，提供法律意见和处理方案35件。

（五）聚焦群众期待，法治领域突出问题整改实现新进步。

提升行政执法服务水平。推进乡镇执法体制改革，全州172个乡镇成立综合行政执法机构。强化重点领域执法，组织“防范化解重大风险”专项行政执法监督检查52次。开展“行政执法人员大学习大练兵大比武”活动，9860名行政执法人员参与考试，合格率72.5％，评查行政执法案卷608卷，纠错率35.69％，整改完成人民群众最不满意行政执法突出问题22条。提升公共法律服务质效。基本建成全州公共法律服务“三大平台”，健全“一寺一法律顾问”制度，实现重点寺庙全覆盖，提供法律服务800余件（次）。开展远程法律服务200余件（次）。有效运行12348藏汉双语法网，线上线下全时段提供藏汉双语法律服务。提升基层依法治理能力。创新设立重点寺庙、景区、工业园区等19个行业司法所。开展矛盾纠纷排查化解专项行动，排查矛盾纠纷10709次,调解2076件，成功率97%。

（六）聚焦公开透明，行政权力制约监督推出新举措。

自觉接受各类监督。主动接受人大依法监督，提请州人大常委会审议法治政府建设报告，自觉接受政协民主监督。办理人大代表建议83件，政协委员提案122件。依法严格实施审计监督，大力提高审计整改实效。全面推行政务公开。编制完成700余个部门政府信息主动公开基本目录、试点领域基层政务公开标准目录，制定政府政策文件解读考评办法。上线运行全州政府网站集约化平台，高质量开展新媒体运维管理。全年主动公开政府信息14.7万余条，开展在线访谈13期，发布民意征集和网上调查166期，办理政民信箱715件。强化行政复议应诉。积极稳妥推进行政复议体制改革，集中行使行政复议职责，全州办理行政复议案件78件，办结率90%，法院开庭审理行政案件122件，行政机关负责人出庭应诉率95%。

二、存在的主要问题

2021年，我州法治政府建设虽然取得显著成效，但是仍然存在一些薄弱环节，主要表现在：一是对法治政府建设是全面依法治州的重点任务和主体工程的认识还不够，个别地方和部门对法治政府建设的全局性、重要性、紧迫性认识不足，工作开展不均衡，责任压力传导不够。二是法治政府建设推进机制还不够完善，法治政府建设统筹推进力度还需进一步加强，法治督察、问责机制需进一步建立健全。三是法治政府建设工作创新突破动力不足，法治政府建设第一责任人述职工作还需进一步规范，法治政府建设示范创建还需进一步深化。四是立法保障跟进不足，政府立法与人大立法的协同性还需加强，年度政府立法还未实现零突破。五是行政执法队伍整体素质还有待提升，行政执法不规范的情况仍然存在，执法为民的宗旨意识有待强化。六是行政复议体制改革推进缓慢，复议机构、办案人员尚未落实。

三、2022年工作重点

2022年是开启法治政府建设第二个五年规划的奠基之年，我州将深入贯彻党的十九届六中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，坚持党对法治建设的领导，把法治政府建设放在全州事业发展全局中统筹谋划，聚焦推进政府治理体系和治理能力现代化，不断提升依法行政水平，确保政府工作全面纳入法治轨道，努力为全面建设社会主义现代化阿坝提供有力法治保障。

（一）坚持方案引领，推动实施纲要目标任务落地落实。对照国家实施纲要和省级实施方案，修订完善《阿坝州法治政府建设工作方案（2022—2025年）》，精准制定法治政府建设的路线图、时间表，分解细化目标任务，分年度制定工作计划，定期开展督促检查，确保法治政府建设各项任务按期完成。

（二）坚持问题导向，深化重点领域薄弱环节法治建设。以健全民族地区法治建设为目标，开展政府立法工作大调研；以提升政府公信力为核心，开展重大行政决策大检查；以提升群众法治获得感为根本，开展行政执法专项整治行动、矛盾纠纷化解攻坚行动、公共法律服务提质增效行动；以提供民族地区法治政府建设理论实务范本为导向，开展法治政府建设大研讨。

（三）坚持统筹联动，凝聚推进法治政府建设工作合力。充分发挥州委依法治州委员会统筹作用，推动各县（市）各部门将法治政府建设与经济社会发展同部署、同谋划、同考核。充分调动全社会各方力量，进一步发挥公民、企业、人民团体、社会组织等在法治政府建设中的积极作用，形成上下合力、协同联动、统筹推进的工作机制。

（四）坚持责任落实，扎实推动法治政府建设高效发展。州、县（市）党委切实将法治政府建设纳入本地经济发展总体规划和年度工作计划，压紧压实州、县（市）政府及部门主体责任，认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，进一步完善法治政府建设评价指标体系，健全完善群众满意度测评机制，强化法治政府建设督察考核，确保法治政府建设工作任务落地落实。