2014年阿坝州政府信息公开工作年度报告

　　本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称:《条例》）和《四川省贯彻 <中华人民共和国政府信息公开条例> 实施办法（试行）》（以下简称：《实施办法》）规定，由阿坝州人民政府办公室综合州政府各部门和各县政府2014年度政府信息公开年度报告编制而成。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开涉诉情况、政府信息公开存在的主要问题及改进措施等5个方面的内容。本报告所列数据统计期限自2014年1月1日起至2014年12月31日止，报告电子版通过“中国阿坝州”网站（www.flodiffusion.com）政府信息公开专栏下的政府信息公开年度报告栏目全文公开。如对报告内容有疑问，请与阿坝州政府信息公开工作办公室联系（地址：四川省阿坝州马尔康县达尔玛街37号，邮编：624000，联系电话：0837-2822976）。

　　一、 概述

　　2014年，阿坝州政府信息公开工作深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），紧紧围绕州委、州政府中心工作，把全面推进政府信息公开工作做为坚持依法行政的重要举措，不断健全工作机制、深化公开内容、拓展公开渠道，为全力建设川西北生态经济示范区，奋力推动经济社会跨越发展创造良好的政务环境。

　　（一）全面落实责任，细化工作方案

　　为贯彻落实国务院、省政府、州政府关于深化政府信息公开工作的部署要求，先后制定印发《阿坝州人民政府办公室关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的贯彻意见》（阿府办函〔2014〕12号）、《阿坝州贯彻落实全省2014年政府信息公开工作要点实施方案》（阿府办函〔2014〕63号），对全州2014年度政府信息公开工作进行了全面安排部署，细化了工作任务，落实了工作责任，明确了推进措施。结合党的群众路线教育实践活动，按照深化正风肃纪工作的安排，制定了《关于深化政府信息公开加强涉及群众利益的政策解读工作专项整改方案》，针对政府信息公开工作中存在的突出问题，明确了整改内容，提出了具体整改措施和要求。多次召集相关部门专题分析查找政府信息公开工作存在的主要问题和薄弱环节，研究改进加强主动公开力度、推进重点领域信息公开、开展政策解读等重点工作的具体措施，提出对策建议。

　　（二）健全工作机制，规范公开工作

　　及时调整充实州、县政府信息公开领导小组，由州政府常务副州长分管，州、县政府办公室作为业务主管部门负责统筹、协调、指导、监督全州政府信息公开工作，州、县政府信息公开办公室具体负责日常工作，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制和责任机制。严格执行登记备案制度，全面落实“三级审核制度”，坚持“先审查、后公开”和“一事一审”原则，依法依规做好政府信息公开保密审查工作。进一步完善政府信息公开类别源头认定机制，在草拟公文、制订会议和政务活动方案时同步确定各类政府信息的公开类别。健全政府信息政府信息公开申请制度，简化办事程序，落实办理责任，提高答复实效。

　　（三）突出重点领域，深化公开内容

　　按照国务院、省政府和州政府的安排，在“中国阿坝州”门户网站开通“政府信息公开重点工作”专栏，设置行政权力、公共资源配置、财政资金、保障性住房、食品药品安全、价格与收费、征地拆迁、环境保护、安全生产等9个方面栏目，重点公开涉及财政信息、公共资源交易、国土征收拆迁、环境保护、物价管理、公共企事业便民服务等领域的政府信息。7个县政府网站以及财政、发展改革、国土资源、公共资源交易、环保等州直部门网站也相继开通“政府信息公开重点工作”专栏，全面实施重点领域信息公开工作。

　　（四）优化服务专栏，提升服务能力

　　根据《2014年四川省政府网站绩效评估指标体系》要求，在借鉴学习部分全国优秀政府网站办事服务栏目的基础上，对网站办事服务栏目进行了全面改版升级，新建了个人服务、企业服务、部门办事三大版块，重新构架教育、医疗、就业、交通等12个主题服务栏目，开通生育、户籍等12个场景式服务和学生、老年人等9个绿色通道，共设置27个主页面、106个二级栏目，600余个三级栏目，并对电子政务大厅主页进行整合，向社会公众全面公开各类办事服务信息。

　　（五）畅通交流渠道，深化政民互动

　　重点打造领导信箱、民意征集、网上调查、在线访谈、新闻发布、网上听证6个互动交流特色栏目，建立健全政民互动主题活动运维制度，紧紧围绕州委州政府重点工作和社会热点，积极策划组织政民互动主题活动，提前制定工作方案、发布活动预告，形成每月、每季度定期开展活动的工作机制，畅通政民互动交流渠道，激发公众参政议政热情。

　　（六）强化系统建设，规范权力运行

　　按照省政府的统一部署，按时、优质完成全州行政权力依法规范公开运行平台建设工作，建成行政职权目录、电子政务大厅、行政权力运行平台和监察平台（即“一目录一厅两平台）。目前，州、县经清理后的所有行政权力均已录入行政职权目录或行政审批通用软件，通过电子政务大厅向社会公开“晾晒”，各类行政权力运行案例已进入平台运行，并向社会公开。

　　（七）加强平台建设，拓展公开渠道

　　1.加强政府门户网站建设。州政府、13县政府和53个州政府部门开通门户网站，其中：州政府采用网站集群模式，以“中国阿坝州”网站为主站，部分县和州直部门网站为子站，开通了全州政府网站集群，金川等10个县以及州监察局、司法局、商务局、防震减灾局、应急办等10个州直部门进入州政府网站集群，马尔康、红原、汶川3县和其他43个州直部门单独建站。红原县政府网站由县委办公室和县政府办公室联合运维，汶川、九寨沟2县政府网站由县委宣传部和县政府信息公开办联合运维，其余县由县政府信息公开办运维。

　　2.完善目录管理系统。目前，州、县两级政府及部门政府信息公开目录管理系统统一搭建在州级平台上。按照统一建设要求，各县均已投入资金购置目录管理系统相关硬件设备，正按要求开展分级搭建工作。

　　3.拓展新媒体公开渠道。州政府开通“中国阿坝州”政务微博和“微阿坝”政务微信，36个州直部门开通政务微博，4个州直部门开通政务微信。13县以及46个县直部门开通政务微博，17个县级部门开通政务微信。

　　4.强化查阅点公开服务。加强政府信息公开查阅场所建设，州、县依托档案馆、图书馆、政务服务中心设置了政府信息公开查阅场所30个，努力提高公共查阅点的公众知晓度，方便公众查阅和获取政府信息。其中，依托各级政务服务中心设置查阅点12个，依托国家综合档案馆设置查阅点5个，依托图书馆设置查阅点13个。

　　（八）加强学习培训，提升业务素质

　　通过各种方式和途径，切实加强政府信息公开工作队伍的学习培训，全力提升整体业务素质。5月，国务院办公厅调派分管政府信息公开工作的州政府常务副州长参加了全国政府信息公开专题研究班。日常工作中，继续将政府信息公开作为新录用公务员初任培训时的必修内容。组织工作人员参加省委党校等培训机构组织的政府信息公开工作专题培训班。充分发挥全省政府远程高清视频会议系统在业务培训方面的技术优势，通过定期集中学、邀请省外网运营中心专家远程授课、互动交流讨论等形式，对13县和州政府部门开展了政府信息公开业务培训。同时，利用到基层开展专项督查的机会，针对各县政府及其部门负责同志开展业务培训。2014年，先后组织34场次各类业务培训，包括各县常务副县长、部门分管领导和业务骨干在内的4605人次参加培训。

　　（九）强化监督检查、保障工作落实

　　严格目标考核，及时下达《阿坝州政府系统网站绩效评估指标体系》，将政府信息公开和网站建设纳入州委、州政府对各县、州直各部门的目标绩效管理。按照《条例》及《四川省政府信息公开过错责任追究办法》，采取通报、提醒、约谈、问责等方式，强化跟踪督查。2014年，州政府办公室、州监察局联合对13个县、37个州政府部门政府信息公开工作开展了2轮次专项督查，连续3季度印发了政府信息公开工作通报，下发了42份提醒单，开展了2次联合督查。

　　二、主动公开政府信息情况

　　2014年，阿坝州各级行政机关通过政府信息公开目录管理系统、政府网站、电子政务大厅、微博微信等新媒体等多种方式主动公开政府信息259743条。其中：概况信息2064条，计划总结信息4320条，规范性文件27条，工作动态信息90852条，人事信息1110条，财政信息2386条，行政执法信息116418条，其他信息42566条。

　　（一）政府信息公开目录管理系统主动公开数量大幅增长

　　2014年，全州各级行政机关通过全州政府信息公开目录管理系统，共主动公开各类政府信息73842条，占系统开通运行以来发布总量的68.4%。其中：机构信息类1938条，法规公文类21793条，工作信息类46744条，财政信息类949条，公告类1294条，其他信息类1124条。

　　（二）政府网站主动公开政府信息工作深入推进

　　坚持将政府网站作为政府信息公开的第一平台，2014年，全州各级政府网站累计公开政府信息188448条（含政府信息公开目录管理系统公开信息）。州政府网站在2014年全省政府网站绩效评比中获第10名，各级政府网站日均总访问量达5万次以上。

　　（三）重点领域信息公开取得突破

　　全州政府网站政府信息公开重点工作专栏累计发布各类信息12673条，其中：财政资金类公开了13县和45个州级部门2014年度财政预算、2013年度财政决算和“三公”经费情况；公共资源配置类公开了土地征收信息128条，房屋征收与补偿信息84条，保障性住房信息191条，政府采购信息1584条，工程建设项目信息750条；公共服务类公开了高校招生和财务信息809条，科技管理和项目经费信息822条，医疗卫生领域信息1624条，就业信息577条，社会保障信息935条；公共监管类公开了环境保护信息1686条，安全生产事故信息682条，国有企业财务相关信息23条，食品药品安全信息1116条，信用信息1345条，价格和收费信息201条。

　　（四）政策解读工作稳步实施

　　2014年，州、县依托政府网站平台开设政策解读专题栏目，围绕政府出台的重大决策、重要文件以及涉及群众切身利益的重点事项，累计开展政策解读526期。其中，州政府门户网站围绕政府出台的重大决策、重要文件以及涉及群众切身利益的重点事项，先后开展了《阿坝州大气污染防治行动计划实施方案》《阿坝州大中型水利水电工程赔建公路建设管理办法（试行）》《阿坝州社会保险费“五险统一征缴”实施意见》和《关于调整2014年全州最低工资标准》等政策解读24期。

　　（五）办事服务水平全面提升

　　2014年，“中国阿坝州”门户网站办事服务栏目共发布各类服务信息9835条。其中：教育服务信息1931条，社保服务信息799条，就业服务信息566条，医疗卫生信息798条，住房服务信息244条，交通服务信息360条，企业开办信息154条，招商引资信息228条，资质认定信息274条，婚育收养信息157条，公共事业信息215条，证件办理信息312条，个人服务信息1334条，企业服务信息413条，绿色通道信息449条，重点服务信息1601条。13县政府网站均建立了办事服务相应栏目，共发布各类服务信息3272条。

　　（六）政民互动交流渠道更加畅通

　　2014年，州政府网站开展“阿坝州水利发展“十三五”规划”等14期意见征集活动，开展“2014年阿坝州现代林业产业发展状况调查”等9期问卷调查活动，组织召开了全州经济形势、社保五险统一征缴、异地办理身份证等39场新闻发布会，开展政府网站在线访谈18场，全面、及时、权威的回应了公众关注热点和重大舆情。在认真办理、全面公开312件《州长信箱》来信，184件州人大代表建议政协提案的基础上，新增了公众评论和网络满意度测评功能，进一步丰富了公开形式和监督手段。

　　（七）行政权力依法规范公开运行启动实施

　　州、县政府组织相关部门，按时将57346项行政权力录入行政权力依法规范公开运行平台，按规范要求编制了运行流程图，设置了廉政风险防控点和电子监察点，并分别通过州、县两级电子政务大厅进行了公开公示。其中：州级平台录入5309项行政权力，各县共录入52037项行政权力。2014年，全州行政权力依法规范公开平台累计运行办件11744件（不包括行政审批）。

　　（八）公共查阅点及新媒体公开数量逐步上升

　　2014年，依托全州各级政务服务中心、档案馆、图书馆设置的政府信息公开查阅点共接待公众查询政府信息30461人次。州、县两级政府及其部门政务微博、微信共发布政府信息50210万条，“微阿坝”发布3026条，“中国阿坝州”发布1646条，州直部门发布35374条，各县政府及其部门发布10164条。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　为方便公众申请政府信息，2014年设计开发完成阿坝州政府信息公开在线申请系统，实现办理进度查询和申请公开内容在线告知功能。

　　（一）申请情况。2014年，全州各级行政机关依法受理政府信息公开申请94件。其中：当面申请48件，信函申请46件，涵盖土地征用和房屋拆迁类、财政资金、行政执法、劳动就业等方面内容。

　　（二）申请办理情况。全州各级行政机关依法受理的94件政府信息公开申请中，已按时办结89件，占94.7%；其余5件按法律规定延期办结，占5.3%。从申请信息的答复看，属于主动公开45件，同意公开答复44件，同意部分公开答复4件，不同意公开答复1件。从申请信息的范围看，除涉及个人隐私的1件，其余均不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私。依申请信息公开答复过程中，不存在检索、复制、邮寄等三费以及各类减免的情况。

　　四、政府信息公开涉诉情况

　　（一）行政复议。2014年，全州各级行政机关收到并受理因政府信息公开申请提起的行政复议5件，已经全部办结，其中：3件维持具体行政行为，2件被依法纠错。

　　（二）行政诉讼。2014年，全州各级行政机关收到并受理因政府信息公开申请提起的行政诉讼2件，已全部办结。2件行政诉讼办理结果为维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求。

　　五、存在的主要问题及改进措施

　　2014年，全州各级行政机关政府信息公开在机制建设、制度建设、载体建设、公开内容深度广度等方面取得了一定成绩，但也存在部分单位重视度不够、主动公开责任意识淡薄、公开质量不高、信息时效性不强等情况。2014年，阿坝州将继续认真贯彻落实《条例》规定，深入推进政府信息公开。

　　一是强化工作指导。坚持把政府信息公开工作作为政府系统坚持依法行政、加强党风廉政建设、转变工作作风、密切联系群众的一项重要内容，按照“公开为常态、不公开为例个”的原则，进一步强化机制建设、内容保障和平台搭建，将涉及民生的信息作为公开重点，加强与公民信息需求的对接，在深化完善和巩固提高上下功夫，确保人民群众知情权、参与权、监督权落到实处。

　　二是狠抓业务工作。继续加强政府网站建设，以数字化、场景式、图表、音频、视频等作为公开载体，充分利用全州政府信息公开目录管理系统，将其作为政府信息的统一填报和发布平台。从主动公开、保密审查、社会评议、考核制度、责任追究、年度报告等制度入手，健全完善政府信息公开工作机制。各县、各部门应积极探索利用政务微博、微信等新媒体，加大政务信息发布力度，开展互动交流，为群众办事咨询、举报投诉、信息资讯等提供在线服务。

　　三是加强机构建设。加大对《条例》的落实力度，强化宣传造势，提高各地、各单位领导尤其是主要领导对政府信息公开重要性的认识，同时，提请州政府从体制层面解决信息公开队伍不稳问题，为政府信息公开工作推进提供组织保证。

　　四是完善考评机制。坚持定期或不定期网上巡查和“月度提醒、季度通报、年度考评”的工作机制，发现问题及时督促整改，同时，接受人大代表、政协委员、人民群众和新闻舆论等社会各界的监督，以强有力的督查确保政府信息公开工作质量。继续将政府信息公开工作纳入对各地、各单位年度目标管理考核的重要内容，加大责任追究力度，对不履行主动公开义务、侵犯群众知情权利的要通报批评，造成严重后果的要依法追究有关责任人和单位领导的责任。

　　附件：阿坝州政府2014年度信息公开情况统计表