2011年阿坝州政府信息公开工作年度报告

　　本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称：《条例》）和《四川省贯彻 <中华人民共和国政府信息公开条例> 实施办法（试行）》（以下简称：实施办法）规定，由阿坝州人民政府办公室编制。全文包括概述、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息的情况、政府信息公开存在的主要问题及改进措施等内容。本年度报告电子版通过“中国阿坝州”门户网站（www.flodiffusion.com）政府信息公开专栏全文公开，如有疑问请与阿坝州政府信息化工作办公室联系（地址：四川省阿坝州马尔康县达尔玛街37号，邮编：624000，联系电话：0837-2822976）。

　　一、概述

　　政府信息公开是构建服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的迫切需要。2011年，阿坝州结合依法行政、党风廉政、惩治和预防腐败体系建设等工作，把政府信息公开纳入对各县、州直各部门的目标绩效管理，创新思路、增添措施，取得了新进展。

　　（一）强化领导，明确目标任务。整合全州政务公开工作领导小组、政府信息公开工作领导小组力量，调整、充实深化政务公开加强政务服务领导小组成员，同时，印发了2011年全州政府信息公开工作要点和2011年度阿坝州政府信息公开工作绩效考评办法，以深化公开内容为核心，对政府信息公开组织领导、载体建设、查询场所、主动公开及依申请公开工作提出了具体要求，确保了全州政府信息公开工作有力、有序推进。

　　（二）突出重点，规范公开载体。一是把政府网站作为政府信息公开的首要载体，充分利用政府网站集群优势，整体开发并完善了县级门户网站，州政府部门网站上线率达99.7%。二是按照全省政府信息公开升级培训工作会议要求，组织技术骨干对全州政府信息公开系统进行升级改造，重点对接全省政府信息公开通用系统核心元数据以及一、二、三、四级目录，提前完成与全省政府信息公开系统数据对接工作。三是把内设机构、办事流程、工作职责作为专栏公开重点，进一步强化机关单位政府信息公开专栏上墙工作。及时开通“中国阿坝州发布”官方微博，同时积极引导各县、州政府部门开通官方微博。

　　（三）规范程序，强化依法公开。各县、州政府各部门不断规范保密审查、主动公开、依申请公开等工作流程，强化了任务，落实了责任。严格执行政府信息公开保密审查制度，认真、妥善处理依申请公开事项，及时发布全州各级各政府部门政府信息公开年度工作报告。

　　二、主动公开政府信息的情况

　　（一）主动公开信息数量

　　2011年，全州各县、各级政府部门主动公开政府信息（含新增和变更）49522条，其中：概况信息1642条，计划总结信息1090条，法规公文信息2824条，工作动态信息36053条，人事信息492条，财政信息716条，其他信息6705条。

　　据统计，全州政府网站累计公开政府信息214156条，其中：“中国阿坝州”网站公开信息144364条，各县政府门户网站公开49568条，州级政府部门网站公开20224条。

　　全州政务服务中心正式挂牌查阅点有3个，全年接待公众418059人次，查阅信息423600件。全州档案馆正式挂牌点有2个，全年接待公众179人次，查阅信息1959件。全州图书馆正式挂牌查阅点有9个，全年接待公众2.46万人次，查阅信息7198件。全州召开新闻发布会5场次。

　　（二）主动公开信息内容

　　2011年，按照《条例》和《实施办法》规定，围绕州委、州政府中心工作，突出群众关心、社会关注的灾后恢复重建、民生工程、公共资源交易等领域，主动向社会公开了我州规范性文件、国民经济和社会发展规划、财政预（决）算报告、政府工作报告、公招公考、干部任免、招标采购、应急预案、预警信息及应对情况等15项政府信息。

　　一是以财政性资金和社会公共资金为重点，着力提高资金公开透明度。主动向州人代会报告2010年财政预算执行情况及2011年财政预算草案、2011年财政预算执行情况和2012年财政预算草案，向社会公布地方财政一般预算收入和支出情况，及时公开科技项目经费、计划生育扶助资金、藏区资金、政府证券资金、非遗传承人补助资金、草原生态保护资金、地质灾害监测补助资金、教育十年行动计划资金、大骨节病移民安置资金等民生专项资金的下拨、使用情况。

　　二是规范行政审批事项信息公开。结合行政审批事项清理工作，以审批事项为抓手，扩大向社会主动公开范围。指导各部门对行政审批通用软件系统中的内容进行补充和规范，重点完善了审批服务事项和公共服务事项的法定依据、前置条件、办理流程、收费依据、事项类别等基础信息。组织精干力量修改和完善审批事项目录、指南公开内容、办事流程等。编印了集行政审批和公共服务事项办事指南、政务服务相关的法律法规及政策、规章制度、办事流程等于一体《阿坝州政务服务指南》，进一步规范了行政审批事项信息公开。

　　三是加强政府投资工程、政府采购、公共资源招拍挂信息公开。依托阿坝州公共资源交易网，对在阿坝州行政区域内限额以上政府性投资建设和财政资金采购项目的招标投标，采用网上报名、缴纳投标保证金的方式，并实现了网上公开开标、公正评标。自阿坝州公共资源交易中心门户网站建站以来，共发布各类招标公告1634条，其中：建设工程公告660条、政府采购公告920条、国有资产和土地矿权招拍公告54条。2011年，网上发布建设工程招标公告280条，政府采购公告500条，国有资产和土地矿权招拍挂公告27条。全面实现了交易活动公开化、透明化。

　　四是加大规范性文件公开力度。充分利用中国阿坝州网站“电子公文数据中心”平台，及时公开州委、州人民政府及办公室形成的正式文件，其中：主动公开经省人大常委会通过的我州民族自治法规18件；主动公开阿委发、阿委办、阿委办发等文件135件；公开阿府令、阿府发、阿府函、阿府办发、阿府办发电、阿府办函、阿府阅、政府工作通报等文件1042件。

　　五是加大民生工程建设项目信息公开力度。充分利用“中国阿坝州”门户网站，及时公开幸福美丽家园、群众增收、牧民定居行动计划、扶贫开发和综合防治大骨节病试点、环境综合整治等民生项目建设进度、项目验收、实施效果等情况，提高群众知晓度和工作透明度。

　　（三）主动公开的主要途径

　　主动公开的政府信息以“中国阿坝州”网站群为第一载体，通过网站群（即：13县网站及部分州直部门网站）开设的“政府信息公开”专栏、政府工作通报、新闻发布会、政务服务中心、档案馆和图书馆、政府信息公开栏等查阅场所及其他便民渠道进行公开。

　　三、依申请公开政府信息的情况

　　2011年，全州各级行政机关及法制部门未收到公民、法人或组织关于公开政府信息的申请，各级人民法院也未接到因政府信息公开提起的行政诉讼。

　　四、政府信息公开存在的主要问题及改进措施

　　虽然，2011年我州各级行政机关政府信息公开在机制建设、制度建设、载体建设等方面取得了一定成绩，但也存在部分单位领导重视度不够、主动公开表面化、缺乏系统理论知识等情况。

　　2012年，我州将继续认真贯彻落实《条例》规定，深入推进政府信息公开。

　　（一）及时安排部署。及时召开全州政府信息公开联席会议，认真研究部署全州政务公开及政府信息公开工作，依托政务服务中心标准化建设，大力推进办事公开。加大政府信息公开宣传培训力度，提高领导干部、工作人员的理论水平和业务水平。

　　（二）加强机制建设。按照《条例》规定，理顺政府信息公开工作体制和机制，确保在工作机构、经费保障、队伍建设上有所突破。进一步健全依申请公开、保密审查、发布协调、监督和保障等工作制度，以公开为原则、不公开为例外，认真梳理，科学分类，及时、准确公开政府信息。

　　（三）强化考核监督。完善工作考核、社会评议和责任追究制度，定期组织考核、评议。把政府信息公开与政务公开、行政审批改革、党风廉政建设、机关效能建设、惩治和预防腐败体系建设等工作相结合，认真开展政府信息公开监督调研工作，丰富完善手段。严肃查处、及时纠正领导工作不到位、公开信息不主动不及时、工作制度不健全、依申请公开不规范、年度报告不按时等问题，确保各项工作落到实处、取得实效。