《阿坝州防汛抗旱应急预案（2024年修订）》的政策解读

音频解读：

一、修订背景

结合新形势新要求和我州实际,对照2023年防汛抗旱工作存在的短板与不足，深刻汲取凉山州金阳县“8·21”山洪灾害教训，针对性地在组织体系、工作职责、预警行动、响应条件和预案管理等方面对《阿坝州防汛抗旱应急预案（2023年度修订）》进行优化调整、补充完善。

二、修订依据

依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《突发事件应急预案管理办法》《国家防汛抗旱应急预案》《四川省〈中华人民共和国防洪法〉实施办法》《四川省〈中华人民共和国抗旱条例〉实施办法》《阿坝藏族羌族自治州突发事件应对条例》《四川省突发事件总体应急预案（试行）》《阿坝州突发事件总体应急预案（试行）》《四川省防汛抗旱应急预案》等要求，结合我州实际，制定本预案。

三、修订起草过程

2024年4月，阿坝州防汛抗旱指挥部办公室组织力量参考《四川省防汛抗旱应急预案（2024年修订）》，起草修订完成《阿坝州防汛抗旱抗旱应急预案（2024年修订）》，在征求州防汛抗旱指挥部各成员单位意见和专家审查后，以州政府办名义印发。

四、修订内容

（一）调整乡镇（街道）、村（社区）防汛抗旱组织表述

根据《中共四川省委四川省人民政府关于印发〈四川省机构改革方案〉的通知》（川委发（2024）3号）要求，在“2.1.3乡镇（街道）、村（社区）防汛抗旱组织”中，将“有防汛抗旱任务的乡镇、街道设防指，由政府（街道办）主要负责人担任指挥长”修改为“有防汛抗旱任务的乡镇、街道，由政府（街道办）主要负责人担任责任人”;“有防汛抗旱任务的行政村、社区设防汛抗旱工作小组，由行政村、社区主要负责人担任责任人，兼任山洪灾害防御责任人，在上级防指的领导下，负责本区域防汛抗旱工作”修改为“有防汛抗旱任务的行政村、社区，由行政村、社区主要负责人担任责任人，兼任山洪灾害防御责任人，在上级政府的领导下，负责本区域防汛抗旱工作”。

（二）补充相关单位职责，增加相关专项工作组成员

1.“2.2.4州防指成员单位职责”中，公安局职责增加“为因灾死亡失踪（联）人口核查核定工作提供技术支持，配合开展调查走访、舆情监测、数据分析”。

2.“2.3专项工作组”中，将公安局列入灾情评估组成员单位。

（三）明确转移避险核实确认工作要求

“3.3.1行动措施”中，增加“严格转移避险闭环管理，建立核查机制，采取多种手段，多方交叉验证、核实确认”。

（四）将死亡失踪（联）人数纳入应急响应启动条件

按照以人为本的原则，参照《生产安全事故报告和调查处理条例》相关规定，将死亡失踪（联）人口数量指标纳入各级应急响应启动条件。

（五）贯彻《突发事件应急预案管理办法》等新要求

按照《国务院办公厅关于印发<突发事件应急预案管理办法>的通知》（国办发（2024）5号）和《关于进一步明确水库水电站防洪抢险应急预案管理事项的通知》（国汛办（2023）3号）相关要求，在“3.1预防”预案准备中，新增关于市县级、乡镇（街道）、村（社区）和水库水电站应急预案修编要求。