蔡清礼：全州近期脱贫攻坚工作推进情况暨下步工作打算

全州近期脱贫攻坚工作推进情况暨下步工作打算

州政府副州长 蔡清礼

2020年3月23日

新冠肺炎疫情发生以来，我州认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央、省委、州委关于新冠肺炎疫情防控和巩固脱贫攻坚成果的决策部署，认真研究分析面临的困难和问题，采取积极有力措施，扎实有效推动疫情期间脱贫攻坚各项工作。

一、积极应对疫情对脱贫攻坚的不利影响

（一）认真贯彻执行中央、省委、州委关于疫情防控的决策部署。新冠肺炎疫情发生后，我州坚决贯彻中央、省委、州委关于疫情防控的决策部署，先后印发了《关于做好贫困人口防范新型冠状病毒感染的肺炎疫情的通知》、《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控和当前脱贫攻坚各项工作的通知》（阿州脱办〔2020〕2号）、《关于打赢脱贫攻坚战、巩固脱贫成果、建立长效机制的指导意见》，坚持目标不变、标准不降、信心不减、工作不断，一手抓疫情防控、一手抓脱贫攻坚，持续有力推进脱贫攻坚工作。

（二）扎实做好疫情对脱贫攻坚工作影响的监测分析。先后召开脱贫攻坚和疫情防控工作推进视频调度会、脱贫攻坚2020年年度专项工作会、脱贫攻坚就业扶贫工作专题会议，组织各县（市）、州脱贫攻坚领导小组成员单位严密做好贫困人口防范新冠肺炎疫情工作，监测分析新冠肺炎疫情对贫困人口务工就业、春耕备耕、农产品销售等方面的影响。从目前情况来看，务工就业方面：我州以旅游业为代表的第三产业受影响较重，5522家餐馆、2364家宾馆、606家藏（农）家乐、1.3万余家批发零售业停业，演艺、购物等行业处于歇业状态，贫困人口就地就近就业受到严重影响；春耕备耕方面：农用物资采购、供应逐步满足春耕生产需求。农产品销售方面：扶贫企业生产的雪梨膏、腌腊猪肉等产品销售受到一定影响。总的来看，新冠肺炎疫情对脱贫攻坚的影响呈现阶段性、局部性的特征，但对巩固成果全面奔康增加了不确定性，带来重大考验和挑战。

（三）积极应对疫情对脱贫攻坚工作的影响。我州坚持问题导向、分类施策，采取有效措施积极应对，全力防止因“疫”返贫、因“疫”致贫。一是积极通过电话、微信等方式，加强对建档立卡贫困人口疫情排查，及时开展防控宣传，增强贫困户防护意识，切实做好自我防护。截至目前，全州建档立卡贫困人口中累计居家观察125人次，未出现疑似病例和确诊病例。二是全州调运各类农用物资17430吨，采取送货上门方式保障春耕生产，并通过电话、微信等方式提供技术指导34200人次。三是23964名贫困劳动力实现外出就业、返岗复工，其中省外843名、州外省内1716名、县内21405名。四是依托社会扶贫网、“扶贫832”等电商销售平台大力促进扶贫产品销售，截至目前，全州扶贫产品销售额达544.45万元，有力缓解了疫情期间扶贫产品滞销积压困难。

二、统筹推动脱贫攻坚各项工作

（一）及时下达年度目标任务。及时将全州剩余的41户221名贫困人口脱贫年度任务分解下达。聚焦脱贫标准，组织开展年度减贫人口对标摸底调查，确保一户一策、精准帮扶持续。

（二）科学编制年度扶贫专项。积极对接省级有关部门，明确年度项目资金投向，深入调查充分掌握基层需求情况，编制完成《2020年度14个扶贫专项实施方案》，计划投入各类资金74.3亿元，推动贫困群众增收，提升公共服务保障，不断改善群众生产生活条件。

（三）积极推动就业扶贫。大力开发疫情防控应急性公益岗位，确保有就业意愿但还未实现外出务工的3035名贫困群众就地就近当上“防疫员”。稳定23852个生态扶贫岗位，开发公益性岗位934个。对符合规定的644个扶贫项目采取“一事一议”、以工代赈等方式，吸纳贫困群众就地务工。

（四）有序推进产业扶贫。一是加强春季牲畜疫病防控，多途径推进仔猪补栏。扎实抓好春耕生产，已播耕14.1万亩。二是及时跟进扶贫小额信贷等生产发展政策，对受疫情影响、还款暂时困难的229户贫困户、864万元贷款进行延期。

（五）全力推动扶贫项目建设。计划实施年度扶贫项目1655个，截止目前，已到位资金34.41亿元，已开工建设项目173个。

（六）继续推进各项问题整改。截至目前，对2019年以来“两不愁三保障”大排查、巡视巡察、成效考核、审计监督、督导调研等反馈的7442条问题，已整改7401条，整改率达99.45%，剩余41条问题正在抓紧整改。

（七）切实做好扶贫信息核准。优化脱贫攻坚项目库建设，及时组织开展信息核实核准，累计清理完成脱贫攻坚实施以来的扶贫项目10074个，核实核准贫困户基础信息15726条，完成国扶系统手机APP帮扶责任人注册13485人。

（八）推进防贫监测脱贫奔康体系建设。编制印发《阿坝州防止返贫监测和帮扶实施方案》，在现有监测户211户866人、边缘防贫户303户1379人的基础上，对人均纯收入在5000元以下有返贫或致贫风险的脱贫户、边缘防贫户进行再摸排核定，并扎实开展动态监测、及时补进帮扶措施。组织编制完成《关于巩固脱贫攻坚成果全面建成小康社会的实施方案（送审稿）》，重点就巩固脱贫攻坚成果、全面建成小康社会涉及的69项工作进行了分解。

（九）持续深化扶贫领域作风整治。全州脱贫攻坚系统干部职工在疫情防控的关键时刻，在脱贫奔康的重要时段，进一步提高政治站位，从增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的高度，服从指挥、坚守岗位，有令必行、勇挑重担，积极投身打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战。

三、下步工作打算

（一）全面开展脱贫攻坚普查。扎实开展脱贫攻坚普查培训，积极开展专项普查，精准了解脱贫攻坚任务完成情况，掌握脱贫攻坚中存在的主要问题，精准施策，坚决整改，巩固脱贫攻坚成果，为迎接国家普查做好准备。

（二）坚决完成年度减贫任务。因户因人精准施策，全面完成41户221名贫困群众脱贫任务。分级分类开展挂牌督战，确保脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实。

（三）进一步稳定群众增收。一是推动产业扶贫，新（改）建高标准农田、产业基地5.9万亩。二是促进就业扶贫，开展贫困劳动力技能培训，支持群众就业。三是推动消费扶贫，推进4个省级商贸流通脱贫奔康示范县建设，完善直通渠道，扩大扶贫产品销售。

（四）持续强化“三保障”工作。一是强化控辍保学，完善多位一体资助体系，确保贫困学生教育有保障。二是全面落实健康扶贫政策，持续跟进医疗服务，确保贫困人口基本医疗有保障。三是推进9355名易地扶贫搬迁群众后续扶持，确保稳得住、有就业、能增收。四是抓好低保兜底保障，实现应保尽保。

（五）着力巩固提升脱贫成果。一是全面开展“回头看、回头帮”，对标补短抓提升。二是抓紧问题整改，6月底前所有问题销号。三是健全监测预警机制，加强对不稳定脱贫户、边缘防贫户动态监测，及时跟进帮扶举措，确保脱贫质量。

（六）建立脱贫攻坚长效机制。一是对接乡村振兴规划，确保脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴战略有效衔接。二是以促进群众增收为着力点，探索建立解决相对贫困的长效机制。三是推进东西扶贫协作、省内对口帮扶，促进区域间援助帮扶向全面深度合作迈进。

（七）抓好脱贫攻坚总结宣传。一是系统总结脱贫攻坚以来我州探索的新路径、取得的成就，展示破解深度贫困的阿坝答卷。二是深度挖掘宣传脱贫攻坚典型案例、先进人物，展示实干、苦干、拼命干的脱贫攻坚新面貌。