《阿坝藏族羌族自治州人民政府关于推进气象高质量发展助力建设现代化新阿坝的实施意见》政策解读

音频解读： 

一、《阿坝藏族羌族自治州人民政府关于推进气象高质量发展助力建设现代化新阿坝的实施意见》背景及过程

根据《国务院关于印发气象高质量发展纲要（2022-2035年）的通知》（国发[2022]11号）和《四川省人民政府关于推进气象高质量发展助力全面建设社会主义现代化四川的意见》（川府发[2023]11号）等文件精神。为认真贯彻落实文件精神，我局拟定了《阿坝藏族羌族自治州人民政府关于推进气象高质量发展助力建设现代化新阿坝的实施意见》。广泛征求了州级相关部门和各县（市）意见，按程序送州政府审定，阿坝州人民政府印发了《关于推进气象高质量发展助力建设现代化新阿坝的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

二、《阿坝藏族羌族自治州人民政府关于推进气象高质量发展助力建设现代化新阿坝的实施意见》的主要内容

《实施意见》共八个章节二十七条

第一章，总体要求。到2025年，基本建成适应需求、结构完善、功能先进、保障有力的气象现代化体系，基本形成气象高质量发展新格局，逐步形成阿坝特色的气象现代化标志性成果。气象科技创新有效支撑业务服务，气象监测精密度、预报精准度、服务精细化水平进一步提升，气象防灾减灾第一道防线作用充分发挥，气象服务质量和效益显著提高。全州天气雷达监测覆盖率达到35.78%，强对流天气预警提前量达45分钟，网络预报精细水平达90分，地面气象站点间距达12.67公里，气候预测准确率达77分，公众气象服务满意度达92%。到2035年，气象科技水平与创新能力大幅提升，以智慧气象为主要特征的气象现代化基本实现。气象与国民经济各领域深度融合，气象协同发展机制更加完善，结构优化、功能完善的精密气象监测网基本建成，无缝隙、全覆盖、智能化的预报系统更加精准，气象服务的覆盖面和经济社会生态效益大幅提升。公众满意度大幅提升，气象监测、预报和服务水平进入全省先进行列。

第二章，增强气象科技创新，提升气象科技支撑水平。加强气象关键技术攻关。将重点领域关键技术研发纳入州级科技计划重点支持。积极推进与青藏高原气象研究院合作，探索雷暴、大风引发森林火灾气象预警机制研究。建立极端灾害性天气联防、特色农牧业气象服务等关键核心技术联合攻关机制。强化气象科普宣传教育。推进阿坝州气象科普教育基地建设。开发体现阿坝气象灾害特点的气象科普作品，提升全民气象防灾减灾科学素养。

第三章，加强气象综合能力建设，提高气象监测预报预警水平。

（1）建设精密气象监测体系。建设全州天气、气候及气候变化、专业气象观测站网，弥补地面气象站、天气雷达、垂直廓线等气象监测短板、盲区，加强气象应急观测能力建设，强化卫星遥感综合应用，完善气象探测装备计量检定体系，完成气象观测场环境保护专项规划并纳入国土空间规划予以保护。

（2）提升精准气象预警预报能力。强化精细化智能网格订正、灾害性天气预报预警算法研究，逐步实现智能网格预报实时滚动订正和突发灾害性天气的智能预警，健全无缝隙、全覆盖的智能数字预报业务和产品体系。加密短临预警频次，健全“预报预警、监测预警、现地预警”互为补充的预警体系。逐步形成“五个1”的精准预报能力，实现提前1小时预警局地强天气、提前1天预报逐小时天气、提前1周预报灾害性天气、提前1月预报重大天气过程、提前1年预测阿坝州气候趋势。

（3）发展智慧精细的气象服务业务体系。优化旅游气象服务，挖掘气候生态资源价值。

（4）提升气象信息支撑能力。建成“数据安全、网络安全、业务安全”为一体的整体防御、智能可控的气象信息网络安全体系，全面提升风险管控水平。

第四章，筑牢气象防灾减灾第一道防线，提升气象灾害防御能力。

（1）提高气象灾害监测预报预警发布能力。健全分灾种、分重点行业的气象灾害监测预报预警体系，提高极端天气气候事件和中小河流洪水、山洪灾害、地质灾害、流域区域洪涝、森林草原火灾等气象风险预报预警及服务能力。建立网络、广播、电视、短信等公共信息发布体系。健全重大气象灾害预警信息快速发布“绿色通道”制度。

（2）强化气象灾害风险管理。定期开展气象灾害综合风险普查和风险区划，探索气象灾害纳入巨灾保险制度建设，建立实施重大规划、重点工程项目气候可行性论证和雷电灾害风险评估制度。推动气象防灾减灾纳入基层网格化管理，加快“多员合一”的基层气象信息员队伍建设，推进国家级综合减灾示范县和示范社区创建。

（3）提升人工影响天气能力。健全人工影响天气财政投入保障制度。推进大型无人机作业能力建设。完成作业点标准化和装备现代化建设。

（4）完善气象防灾减灾体制机制。完善州县（市）两级气象灾害应急预案和预警信息制作、发布规范，强化预警响应联动，做好风险提示和预警发布。建立由政府和有关部门（单位）牵头的重大气象灾害预警叫应闭环管理机制，实现预警与响应无缝衔接、闭环管理，推动落实气象灾害防御措施，按照气象灾害应急预案及相关专项应急预案运行“关、停、限”机制。开展气象预警和应急响应联动实施效果评估。

第五章，聚焦“一州两区三家园”战略新目标，提高气象服务经济社会高质量发展水平。

（1）实施气象为农服务提质增效行动。强化“高原粮仓”和特色农牧业体系建设气象保障服务，加强农业气象灾害监测预报预警能力建设，推进卫星遥感等技术在农业气象中的应用。强化特色农牧业气象服务，实现面向新型农业经营主体的直通式气象服务全覆盖。开展农业气候资源精细化评估与区划，推进农业灾害气象指标研究和农业气象灾害保险发展。加强农业气候资源开发利用。

（2）强化生态气象服务。建立覆盖我州主要河流、森林、草地、湿地、自然保护地等重要生态功能区的生态气象监测站网。开展植被生态、强降雪等卫星遥感监测，构建空天地一体的生态气象监测体系。开展干旱、森林草原防灭火等生态气象灾害监测预警与分析评估服务。推进碳浓度、碳源碳汇观测能力建设，提高突发环境事件应对气象保障能力。推动立体气候资源向生态农业、生态旅游、生态康养等绿色产业转化。

（3）强化全域旅游气象服务。建立健全重点景区、全域旅游廊道、乡村旅游集聚区紫外线、温湿度等涉旅气象信息发布。涉旅重点区域强对流天气的精准预报、预警和风险提示机制。对涉水涉山户外运动、重大文旅活动、重要节庆和赛事活动开展气象灾害风险评估与监测预警，提升文化、体育和旅游气象灾害防范和应对能力。打造气象公园、中国天然氧吧、气候宜居地等气候生态品牌。

（4）实施“气象+”赋能行动。构建全面融入“铁公空”的一体化智慧交通气象服务体系，强化川青铁路等重大交通工程建设及民用航空、通用航空发展气象保障服务。提升能源开发利用、规划布局、建设运行和调配储运气象服务水平，发展面向全州重点流域的水电气象预报预警服务，做好电网安全运行和电力调度精细化气象服务。

（5）强化气候资源合理开发利用。开展重大工程、重大规划气候资源开发利用潜力和气候风险评估论证。建设风能、太阳能等监测、评估和预报系统。

第六章，优化气象服务供给，满足人民美好生活服务需求。

（1）建设覆盖城乡的气象服务体系。 加强城市气象灾害监测预警，发展分区、分时段、分强度精细化预报。将农村气象防灾减灾纳入乡村建设，构建行政村全覆盖的气象预警信息发布与响应体系。

（2）加强高品质生活气象服务供给。拓展新媒体气象服务，提升“阿坝天气”等公众服务品牌影响力，构建以网站、广播、电视、移动互联网应用等为载体的公共服务融媒体服务矩阵，拓宽气象服务信息传播渠道和覆盖面。

第七章，建设高水平气象人才队伍，强化气象人才培养，优化气象人才发展环境。

（1）加强气象高层次人才队伍建设。加大人才计划（项目）、人才奖励、人才引进对气象领域支持力度，将气象相关专业人才列入全州人才刚性引进重点行业，落实人才引进政策。培养一批在全省具有一定影响力的的气象英才、首席专家。

（2）优化气象人才发展环境。加大岗位培训和气象新技术、新方法、新装备应用培训，推动气象人才队伍发展和素质提升。将气象干部人才培训纳入各级干部人才培训计划，支持气象部门与其他部门干部之间的横向交流，提升气象干部人才的能力和素质。在基层台站专业技术人才中实施“定向评价、定向使用”政策。对在气象高质量发展工作中作出突出贡献的集体和个人，按照有关规定给予表扬奖励。

第七章，加强组织保障，全力推动气象事业高质量发

（1）加强组织领导。发挥气象工作双重领导优势，深化四川省气象局和阿坝州人民政府气象现代化建设战略合作，加大对本地区气象事业高质量发展的支持力度。

（2）加强法治建设。完善气象法规规章配套制度的制定、修订和完善。依法保护气象设施和气象探测环境，强化社会气象活动的事中事后监管。

（3）加强规划引领。将气象事业高质量发展相关要求纳入全州国民经济、社会发展、国土空间规划体系，科学编制气象事业发展规划，使气象事业发展与自然灾害防治、生态文明建设、乡村振兴、应急管理等工作有机衔接。

（4）加强投入保障。推动落实双重计划财务体制，按照中央政策中央财政保障，地方政策地方财政保障的原则，建立中央与地方共同保障机制，做好地方气象事业发展经费保障工作，加强对气象高质量发展工作的政策支持和资金投入，按规定落实气象工作者有关待遇。